燃?xì)夤景踩滦麄骰顒?dòng)方案第一章活動(dòng)定位與總體目標(biāo)1.1定位本次“燃?xì)獍踩隆庇伞痢潦腥細(xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）主辦，覆蓋門站、管網(wǎng)、客服、工程、加氣站五大業(yè)務(wù)板塊，面向員工、合作方、物業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、商業(yè)綜合體六類對象，以“零事故、零傷害、零泄漏”為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。1.2總體目標(biāo)（1）知識：員工安全知識抽考合格率≥98%，社會公眾燃?xì)獬ＷR知曉率提升20%。（2）行為：入戶安檢預(yù)約完成率100%，居民用戶膠管更換率提升30%。（3）隱患：高、中、低壓管網(wǎng)第三方破壞事件同比下降50%；戶內(nèi)一級隱患動(dòng)態(tài)清零。（4）文化：建成2個(gè)“燃?xì)獍踩痉渡鐓^(qū)”、1條“安全文化示范街”，形成可復(fù)制的社區(qū)共治模板。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)邊界2.1領(lǐng)導(dǎo)小組組長：集團(tuán)總經(jīng)理（法定代表人）副組長：安全總監(jiān)、客服總監(jiān)、工程總監(jiān)成員：門站、管網(wǎng)、客服、工程、加氣站、物資、信息中心、法務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等負(fù)責(zé)人職責(zé)：資金審批、重大事項(xiàng)拍板、對外發(fā)言人指定。2.2辦公室（設(shè)在安全管理部）主任：安全管理部經(jīng)理下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練、考核評估、后勤保障6個(gè)專班，實(shí)行“日匯總、周調(diào)度、月通報(bào)”。2.3三級網(wǎng)格（1）集團(tuán)級：統(tǒng)籌資源，制定標(biāo)準(zhǔn)，抽查督導(dǎo)。（2）分公司級（含區(qū)縣燃?xì)夤荆簩φ涨鍐温涞?，每日上傳?shù)據(jù)。（3）站所級（含維修站、加氣站、客服中心）：執(zhí)行具體任務(wù)，隱患即拍即傳。2.4外部協(xié)同（1）市住建局：提供執(zhí)法支撐，對拒不整改用戶實(shí)施停氣。（2）街道/社區(qū)：提供入戶通道，組織志愿者，共享戶籍?dāng)?shù)據(jù)。（3）教育局：協(xié)調(diào)中小學(xué)開放課堂，安排“燃?xì)獍踩惶谜n”。（4）消防救援支隊(duì)：聯(lián)合演練，提供消防教官與場地。第三章時(shí)間排期與里程碑3.1準(zhǔn)備階段（T-30~T-1日）T-30日：領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，下發(fā)總體方案。T-25日：完成預(yù)算審批，費(fèi)用切塊到各專班。T-20日：完成供應(yīng)商招標(biāo)（宣傳物料、檢測儀器、獎(jiǎng)品）。T-15日：建立“安全月數(shù)據(jù)駕駛艙”，打通客服系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)。T-10日：完成社區(qū)、學(xué)校、物業(yè)意向書簽署。T-5日：完成所有培訓(xùn)課件、視頻、試卷終審。T-1日：完成啟動(dòng)儀式彩排，現(xiàn)場應(yīng)急通信測試。3.2實(shí)施階段（T日~T+30日）每周設(shè)定一個(gè)主題：第1周“責(zé)任周”：啟動(dòng)儀式、承諾簽名、媒體開放日。第2周“技能周”：崗位練兵、技術(shù)比武、VR模擬。第3周“共治周”：入戶安檢、社區(qū)夜校、示范創(chuàng)建。第4周“攻堅(jiān)周”：隱患清零、執(zhí)法震懾、應(yīng)急演練。3.3總結(jié)階段（T+31~T+45日）T+31日：數(shù)據(jù)關(guān)賬，第三方審計(jì)進(jìn)場。T+35日：召開總結(jié)表彰大會，發(fā)布白皮書。T+45日：向市安委辦報(bào)送長效機(jī)制報(bào)告。第四章宣傳培訓(xùn)模塊4.1內(nèi)部培訓(xùn)（1）對象：全員（含勞務(wù)派遣、外包施工隊(duì)）。（2）形式：a.“晨讀10分鐘”：班前會播放30秒事故警示短視頻，值班長提問2人。b.“夜校2小時(shí)”：每周三晚，技術(shù)骨干講標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場掃碼考試，80分合格，不合格次日補(bǔ)考并扣當(dāng)月績效5%。c.VR體驗(yàn)：與科技公司定制“廚房爆炸”“地下管網(wǎng)泄漏”兩大場景，員工需完成3次正確處置方可打卡下班。（3）課件來源：《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ51-2022）集團(tuán)《安全生產(chǎn)紅線制度（2024版）》4.2外部宣傳（1）“五進(jìn)”清單進(jìn)學(xué)校：小學(xué)發(fā)放《燃?xì)獍踩嫛?萬冊，中學(xué)開展“燃?xì)庵R競賽”，獎(jiǎng)品為免費(fèi)更換金屬波紋管名額。進(jìn)社區(qū)：設(shè)置“安全驛站”30個(gè)，擺放帶聲光效果的燃?xì)庑孤┭菔鞠?，居民掃碼答題可領(lǐng)雞蛋10個(gè)。進(jìn)家庭：對老舊小區(qū)70歲以上獨(dú)居老人，由客服員“1對1”陪伴完成灶具、膠管、減壓閥體檢，現(xiàn)場拍照上傳。進(jìn)企業(yè)：對大型商業(yè)綜合體，由集團(tuán)出資邀請第三方機(jī)構(gòu)做一次“廚房煙道與燃?xì)饴?lián)動(dòng)測試”，出具報(bào)告。進(jìn)農(nóng)村：對城鄉(xiāng)接合部煤改氣村莊，利用流動(dòng)宣傳車，每周集市播放方言版快板《燃?xì)獍踩畡窀琛?。?）媒體矩陣電視：市電視臺《直播××》欄目做2期“燃?xì)獍踩共椤敝辈?。短視頻：抖音、快手開設(shè)“××燃?xì)獍踩隆痹掝}，目標(biāo)播放量1000萬。微信：推送“入戶安檢”小程序，用戶可自選時(shí)間，后臺同步給客服員。紙媒：在《××日報(bào)》發(fā)布“紅黑榜”，對積極配合的物業(yè)紅榜表揚(yáng)，對拒不整改的用戶黑榜曝光并同步停氣。第五章隱患排查與治理流程5.1排查工具（1）激光檢漏儀：精度0.1ppm，用于埋地管線。（2）激光甲烷遙測儀：非接觸，用于高層外墻立管。（3）智能鼻：可穿戴，用于巡檢員步行巡線。（4）無人機(jī)：搭載紅外鏡頭，用于跨越河道、高速段。5.2排查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009-2021）與集團(tuán)《管網(wǎng)巡檢作業(yè)指導(dǎo)書》：高壓管線：每24小時(shí)一次，重點(diǎn)檢查閥井、陰極保護(hù)樁。中壓管線：每48小時(shí)一次，重點(diǎn)檢查施工工地、窨井。低壓管線：每周一次，重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場。戶內(nèi)：每年一次免費(fèi)安檢，二級隱患7日復(fù)核，一級隱患3日必須消除或停氣。5.3隱患分級與處置（1）一級隱患：泄漏、嚴(yán)重銹蝕、表后閥失效。處置流程：現(xiàn)場停氣→張貼封條→拍照上傳→24小時(shí)內(nèi)更換→用戶簽字→銷號。（2）二級隱患：膠管超長、無管卡、灶具超期。處置流程：書面告知→用戶簽收→7日內(nèi)整改→客服員復(fù)核→銷號。（3）三級隱患：管道包封、私接三通。處置流程：發(fā)放《限期整改通知書》→逾期不報(bào)請住建局執(zhí)法→強(qiáng)制拆除→費(fèi)用追償。5.4激勵(lì)與約束（1）“隱患隨手拍”：對市民上報(bào)并核實(shí)的隱患，首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)50元話費(fèi)，月封頂500元。（2）“內(nèi)部吹哨人”：員工上報(bào)重大隱患，經(jīng)確認(rèn)后獎(jiǎng)500~5000元，并通報(bào)表揚(yáng)。（3）“約談與問責(zé)”：對連續(xù)兩次排名末位的分公司，由集團(tuán)紀(jì)委書記約談一把手，并扣年度績效10%。第六章應(yīng)急預(yù)案與演練6.1預(yù)案修編以《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）為底線，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，形成“1+6”預(yù)案體系：1個(gè)綜合預(yù)案：《××燃?xì)饧瘓F(tuán)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案：門站泄漏、中壓管網(wǎng)泄漏、低壓戶內(nèi)爆炸、加氣站火災(zāi)、受限空間作業(yè)中毒、突發(fā)輿情。6.2演練計(jì)劃（1）集團(tuán)級：與消防支隊(duì)聯(lián)合舉行“中壓管網(wǎng)泄漏著火”演練，時(shí)間安排在第4周周三上午，地點(diǎn)選在市南區(qū)××路與××大道交叉口，影響用戶約1200戶。（2）分公司級：模擬“戶內(nèi)爆燃”，使用仿真硅膠房，點(diǎn)火3秒后滅火，檢驗(yàn)搶修、客服、醫(yī)院、保險(xiǎn)四方聯(lián)動(dòng)。（3）站所級：每月一次“無腳本盲演”，由值班長臨時(shí)觸發(fā)“SCADA高報(bào)”，從接警到恢復(fù)供氣限時(shí)40分鐘。6.3演練評估采用“135”評估表：1分鐘：現(xiàn)場指揮是否成立。3分鐘：警戒區(qū)是否設(shè)置，人員是否疏散。5分鐘：閥門是否切斷，濃度是否降至1%LEL以下。未達(dá)標(biāo)即視為演練失敗，次日重新演練并通報(bào)批評。第七章示范創(chuàng)建與社區(qū)共治7.1示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（1）硬件：小區(qū)入口有燃?xì)獍踩麄鳈淮?，每棟單元口有“燃?xì)獍踩珮菍娱L”信息牌，地下車庫有燃?xì)夤艿雷呦驁D。（2）軟件：建立“社區(qū)-物業(yè)-燃?xì)狻比轿⑿湃?，群?nèi)有集團(tuán)客服員24小時(shí)應(yīng)答。（3）指標(biāo)：一年內(nèi)無三級及以上隱患，居民用戶金屬波紋管使用率100%，報(bào)警器安裝率100%。7.2創(chuàng)建流程Step1社區(qū)申請→Step2集團(tuán)現(xiàn)場評估→Step3簽署共建協(xié)議→Step430天整改→Step5驗(yàn)收授牌→Step6每年復(fù)審。7.3共治機(jī)制（1）“樓層長”制度：每單元選1名退休教師或黨員，負(fù)責(zé)敲門提醒，每月向物業(yè)提交巡查記錄。（2）“安全積分”制度：居民參與培訓(xùn)、隱患上報(bào)可獲積分，1分抵1元物業(yè)費(fèi)，集團(tuán)每年向物業(yè)結(jié)算。（3）“停氣快速通道”：對拒不整改的租戶，由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、燃?xì)鈫T工三方聯(lián)合上門，10分鐘完成停氣并錄像。第八章數(shù)據(jù)管理與信息化8.1數(shù)據(jù)駕駛艙對接已有系統(tǒng)：SCADA：實(shí)時(shí)壓力、流量、濃度。GIS：管網(wǎng)坐標(biāo)、埋深、材質(zhì)?？头到y(tǒng)：報(bào)修、投訴、安檢記錄。新增“安全月”模塊：隱患上報(bào)、培訓(xùn)考試、演練評估、宣傳覆蓋四張圖，紅黃綠三色預(yù)警。8.2數(shù)據(jù)采集要求（1）巡檢數(shù)據(jù)：必須上傳一張現(xiàn)場水印照片（含時(shí)間、地點(diǎn)、人員）。（2）培訓(xùn)數(shù)據(jù)：必須關(guān)聯(lián)員工唯一工號，考試成績自動(dòng)同步HR系統(tǒng)。（3）宣傳數(shù)據(jù)：社區(qū)活動(dòng)需上傳簽到表、現(xiàn)場照片、問卷結(jié)果，系統(tǒng)計(jì)算覆蓋率。8.3數(shù)據(jù)安全所有數(shù)據(jù)存儲在集團(tuán)私有云，等保三級，敏感數(shù)據(jù)加密算法SM4，日志保留不少于6個(gè)月。第九章法律法規(guī)與制度清單9.1國家層面《安全生產(chǎn)法》2021修訂版《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》2016修訂版《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》20199.2地方性法規(guī)《××省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》2022《××市燃?xì)夤芾磙k法》20239.3集團(tuán)內(nèi)部制度（1）《安全生產(chǎn)紅線制度2024版》：明確“十嚴(yán)禁”，如“嚴(yán)禁在未置換合格情況下通氣點(diǎn)火”，違者解除勞動(dòng)合同。（2）《入戶安檢管理辦法》：規(guī)定“必須雙人作業(yè)、必須穿鞋套、必須出示工作牌、必須全程錄像”，缺一扣罰500元。（3）《第三方施工燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理規(guī)定》：施工前未簽署保護(hù)協(xié)議，一律不予供氣；造成損壞的，按“先賠后復(fù)”原則，賠償價(jià)=直接損失×2。9.4執(zhí)法銜接對拒不整改的用戶，由集團(tuán)法務(wù)部固定證據(jù)，3日內(nèi)移交市住建局，依據(jù)《××市燃?xì)夤芾磙k法》第38條實(shí)施停氣并處以5000元以下罰款。第十章考核評估與獎(jiǎng)懲10.1考核維度（1）結(jié)果指標(biāo)：隱患關(guān)閉率、事故起數(shù)、用戶滿意度。（2）過程指標(biāo)：培訓(xùn)覆蓋率、宣傳場次、演練評估得分。權(quán)重：結(jié)果60%，過程40%。10.2評分細(xì)則采用千分制，960分以上為優(yōu)秀，880~959為良好，800~879為合格，低于800為不合格。10.3獎(jiǎng)勵(lì)（1）優(yōu)秀分公司：獎(jiǎng)30萬元，其中一把手個(gè)人獎(jiǎng)5萬元。（2）優(yōu)秀站所：獎(jiǎng)5萬元，并授予“安全先鋒站”牌匾。（3）優(yōu)秀個(gè)人：獎(jiǎng)1萬元，優(yōu)先推薦市級勞模。10.4處罰（1）不合格單位：年度績效扣20%，一把手就地免職。（2）發(fā)生責(zé)任事故：按《安全生產(chǎn)法》第114條上限處罰，并納入安全生產(chǎn)黑名單。第十一章經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資源保障11.1總預(yù)算本次安全月集團(tuán)列支專項(xiàng)費(fèi)用800萬元，明細(xì)如下：宣傳物料：120萬元（含禮品、展臺、短視頻制作）培訓(xùn)與演練：200萬元（含VR設(shè)備租賃、外聘講師、消防耗材）隱患治理：300萬元（金屬波紋管、報(bào)警器、支架）信息化：80萬元（數(shù)據(jù)駕駛艙升級、短信推送）考核獎(jiǎng)勵(lì)：100萬元11.2資源保障（1）人員：從后勤抽調(diào)30人成立“應(yīng)急突擊隊(duì)”，活動(dòng)期間24小時(shí)待命。（2）物資：與兩家波紋管供應(yīng)商簽框架協(xié)議，保證3日內(nèi)到貨1萬米。（3）車輛：調(diào)配40輛巡檢車、2輛應(yīng)急指揮車、1輛移動(dòng)供氣車。第十二章風(fēng)險(xiǎn)清單與防控對策12.1輿情風(fēng)險(xiǎn)對策：建立“3+1”響應(yīng)機(jī)制，30分鐘內(nèi)完成官方回復(fù)，1小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報(bào)，24小時(shí)內(nèi)舉辦新聞發(fā)布會。12.2高溫中暑對策：戶外作業(yè)實(shí)行“做二休一”，發(fā)放藿香正氣水、冰袖，設(shè)置清涼驛站。12.3燃?xì)獯紊鹿蕦Σ撸貉菥毈F(xiàn)場使用“冷煙”代替真火，配備120急救車與AED除顫儀。12.4數(shù)據(jù)泄露對策：活動(dòng)期間所有對外數(shù)據(jù)須經(jīng)信息中心脫敏，敏感字段加密。第十三章經(jīng)驗(yàn)固化與長效機(jī)制13.1模板沉淀將本次活動(dòng)所有課件、視頻