2026年洪澇災害后防疫消殺應急演練方案2026年7月18日，長江中游某支流因持續(xù)暴雨出現(xiàn)決口，城區(qū)三分之一面積被淹，最深積水達2.8米，退水歷時預計5天。為最大限度降低次生疫情風險，市防指決定7月20—22日在受災最嚴重的東湖街道、濱江社區(qū)、第三中學集中安置點及下游三個村莊同步開展防疫消殺應急演練。演練以“水退人進、邊退邊消、先清后殺、殺完即評”為原則，全過程實裝實兵、實景實操，不提前預演、不擺拍、不剪輯，確保練一次、成體系、可復制。一、災損與公共衛(wèi)生風險評估1.積淹區(qū)面積11.4km2，涉及常住人口4.7萬，其中高風險人群（孕產(chǎn)婦、0—6歲、65歲以上、慢性病患者）1.1萬。2.退水后預計產(chǎn)生生活垃圾630t、動物尸體約2.1t、廢舊家具電器1.8萬m3、淤泥9.6萬m3。3.外環(huán)境檢出總大腸菌群＞1.6×10?MPN/100mL，沙門氏菌陽性率23%，鉤端螺旋體PCR陽性率7%；安置點腹瀉病例日增率已達2.3‰，超過基線1.8倍。4.經(jīng)GIS疊加分析，確定“四重”目標：重災社區(qū)6個、重澇村莊3個、重點安置點4處、重點水源保護地2處；同步標記出37個病原微生物可能聚集的“黑三角”區(qū)域。二、演練總體設定時間：2026年7月20日06:00—22日18:00，72小時連續(xù)作業(yè)。場景：A.城市內澇退水區(qū)；B.農(nóng)村受淹養(yǎng)殖區(qū)；C.千人級集中安置點；D.分散式取水點。目標：在72小時內完成外環(huán)境消殺覆蓋率100%、垃圾清理率100%、動物尸體無害化處理率100%、飲用水安全檢測率100%、癥狀監(jiān)測率100%，并使災后7天傳染病發(fā)病率控制在基線水平以下。三、組織指揮體系1.市防指成立“防疫消殺前線指揮部”，下設“一辦七組”：綜合協(xié)調辦、流調監(jiān)測組、環(huán)境消殺組、垃圾清運組、水質保障組、醫(yī)廢處置組、宣傳動員組、安全評估組。2.采用“雙指揮長”制：市衛(wèi)健委主任與市應急管理局局長共同擔任，互為AB角；各組組長由對應局副局長擔任，確保專業(yè)指令與行政指令同步下達。3.建立“1+3+N”梯隊：1支市級綜合大隊（120人）、3支縣級專業(yè)中隊（每隊80人）、N支街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊隊（每隊30人），共投入858人。4.現(xiàn)場指揮所配置三屏聯(lián)動系統(tǒng)：左屏GIS疫情熱力圖，中屏無人機實時回傳，右屏指令單流轉狀態(tài)；所有指令通過“災防通”App推送，閱讀回執(zhí)時限≤3分鐘。四、物資與裝備清單1.消殺藥劑：5%高效氯氰菊酯1.2t、50%二氯異氰尿酸鈉泡騰片0.8t、75%乙醇0.5t、復合季銨鹽0.3t、生石灰15t、漂白粉（有效氯≥25%）10t。2.器械：超低容量噴霧器（≥5L/min）60臺、常量噴霧器120臺、手壓式噴霧器200臺、無人植保機（載重20L）12架、熱煙霧機30臺、便攜式余氯測定儀50套、ATP熒光檢測儀20套。3.防護：C級防護服900套、N95口罩2000只、護目鏡1000副、丁腈手套5000雙、防化靴800雙、一次性條形帽5000只。4.后勤：移動淋浴車4輛、垃圾壓縮車6輛、醫(yī)廢轉運車3輛、便攜式柴油發(fā)電機12臺、應急照明燈100套、對講機300部、衛(wèi)星電話10部。5.信息化：北斗高精度終端50部、無人機機場2套、多旋翼測繪無人機4架、便攜式水質檢測實驗室2套。五、技術方案與作業(yè)流程（一）外環(huán)境消殺1.劃分網(wǎng)格：以50m×50m為基本單元，全市共劃分456個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配1名網(wǎng)格員、1名消殺員、1名記錄員。2.作業(yè)順序：先上游后下游、先生活區(qū)后養(yǎng)殖區(qū)、先清淤后消殺、先噴灑后浸漬。3.藥劑配比：居民區(qū)用1:200二氯異氰尿酸鈉，牲畜圈舍用1:100并追加0.5%氯氰菊酯，垃圾堆放點用1:50漂白粉上清液，廁所、化糞池周邊撒生石灰覆膜。4.用量標準：居民區(qū)物體表面500mL/m2、垃圾堆1000mL/m2、道路200mL/m2、廁所內外墻1000mL/m2。5.作業(yè)時段：每日06:00—10:00、16:00—19:30，避開高溫與降雨；無人機消殺安排在凌晨04:30—06:00，利用氣壓層穩(wěn)定期。6.效果評價：ATP生物熒光法，RLU≤100為合格；不合格網(wǎng)格4小時內補消，直至達標。（二）飲用水消毒1.集中供水：水廠取水口投加5mg/L粉末活性炭，廠區(qū)工藝折點加氯至游離氯≥1.0mg/L，出廠水濁度≤1NTU。2.分散取水：對37口手壓井、18口大口井、12處山泉水，先掏洗淤泥，再投加漂白粉精片（每200L水投1片，有效氯≥2mg/L），30分鐘后測余氯0.3—0.5mg/L為合格。3.應急送水：安排12輛10t送水車，每日2趟，優(yōu)先保障高風險人群；送水車罐體內壁每日用200mg/L過氧乙酸擦拭。4.快速檢測：采用酶底物法測總大腸菌群，每點每日1次，陽性立即停用并溯源。（三）垃圾與動物尸體處理1.生活垃圾：按照“村收集—鄉(xiāng)轉運—縣焚燒”閉環(huán)，先由志愿者裝袋雙袋扎口，再經(jīng)壓縮車送至30km外垃圾焚燒廠，做到“日積日清”。2.動物尸體：嚴格執(zhí)行“四不準一處理”：不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、必須無害化處理。豬、牛、羊等大中動物采用深埋法：坑深≥2m、底撒生石灰、覆土≥1.5m、上層加漂白粉；家禽采用密閉式高溫蒸煮鍋，100℃維持90分鐘，出料后送焚燒廠。3.醫(yī)廢：消殺過程產(chǎn)生的防護用品、采樣耗材等全部投入黃色醫(yī)廢袋，鵝頸結封口，表面噴灑1%含氯消毒液，專車運輸至醫(yī)廢處置中心，優(yōu)先高溫蒸汽滅菌，再破碎填埋。（四）病媒生物應急控制1.蚊蠅：退水當天即采用超低容量噴霧快速壓低成蚊密度，24小時后布放0.5%吡丙醚顆粒劑抑制幼蟲；對積水缸壇倒扣或加蓋，無法清除的投放Bti（蘇云金桿菌以色列變種）緩釋塊。2.鼠類：沿毒餌站直線布放，每10m一處，內裝0.005%溴敵隆蠟塊，連續(xù)3天檢查盜食率，盜食率>50%時加倍補投；同時封堵安置點食堂、糧倉縫隙，鐵皮擋板高度≥30cm。3.蜱螨：對進入草叢清淤人員噴涂0.5%避蚊胺，褲腳、袖口用膠帶密封；每日作業(yè)結束進行雙人互檢，發(fā)現(xiàn)蜱蟲用鑷子垂直拔出，局部碘伏消毒。（五）傳染病監(jiān)測與處置1.癥狀監(jiān)測：在安置點設置“發(fā)熱腹瀉零報告”制度，每日08:00、20:00兩次巡診，體溫≥37.3℃或腹瀉≥3次/日者，立即采樣送檢。2.實驗室檢測：采用多重PCR同時檢測諾如、札如、輪狀、腸道腺病毒、霍亂弧菌、志賀菌、傷寒副傷寒沙門菌；對蚊媒增加登革、乙腦、瘧原蟲核酸檢測。3.疫點判定：同一網(wǎng)格3例及以上或不同網(wǎng)格5例及以上相同癥候群，即判定為聚集性疫情，啟動“2+4+24”機制：2小時內完成現(xiàn)場核實，4小時內完成風險區(qū)封控，24小時內完成密接判定與集中隔離。4.隔離點：啟用第三中學北校區(qū)空置宿舍，按“三區(qū)兩通道”改造，可容納120人；配備移動DR、便攜式彩超、制氧機10臺、指夾式脈搏血氧儀50臺；醫(yī)療廢物暫存間負壓運行，污水經(jīng)預消毒+化糞池+市政管網(wǎng)三級處理。（六）重點場所與特殊人群1.學校：退水后48小時內完成教室、宿舍、食堂、圖書館物體表面與空氣消殺；課桌椅、床鋪用500mg/L含氯消毒液擦拭，圖書、玩具用環(huán)氧乙烷低溫消毒柜集中處理；食堂復餐前對冷藏、冷凍食品進行核酸抽檢，陽性一律銷毀。2.養(yǎng)老院：建立“一人一檔”健康監(jiān)測，每日兩次測血壓、血糖、血氧；地面、扶手、輪椅用1000mg/L含氯消毒液濕式清掃；對失能老人采用可移動浴缸，水溫38℃、時間≤15分鐘，浴后及時更換純棉透氣衣物。3.孕產(chǎn)婦：設置“綠色產(chǎn)檢通道”，B超、胎心監(jiān)護設備每日紫外線消毒30分鐘；對臨產(chǎn)孕婦提前轉運至市婦幼保健院，配備應急剖宮產(chǎn)手術包2套，確保1小時內手術。4.精神病人：對既往在冊嚴重精神障礙患者，由社區(qū)精防醫(yī)生每日面訪，必要時使用口崩片劑型藥物，防止藏藥、吐藥；對因災新發(fā)應激障礙者，安排心理救援隊進行EMDR（眼動脫敏再加工）干預，每日不超過2小時。六、演練科目與時間表7月20日06:00—08:00指揮部開設、物資點驗、網(wǎng)格劃分、北斗定位校準08:00—12:00外環(huán)境消殺（A區(qū)1—120網(wǎng)格）、垃圾清運（東湖街道）12:00—13:00午餐與現(xiàn)場點評（發(fā)現(xiàn)3臺噴霧器漏液，立即更換密封圈）13:00—17:00飲用水消毒（分散取水點全覆蓋）、水質快檢17:00—18:30無人機蚊蠅速殺、鼠餌站布放19:00—20:00指揮部會商、數(shù)據(jù)錄入、風險圖更新20:00—24:00安置點癥狀監(jiān)測、疫點判定推演、隔離點改造7月21日00:00—04:00夜間無人機熱成像巡查、補投鼠藥04:30—08:00超低容量噴霧滅蚊、成蚊密度監(jiān)測（人誘停落法）08:00—12:00動物尸體無害化處理（濱江村）、高溫蒸煮鍋實操12:00—13:00午餐與防護服穿脫考核（隨機抽考20人，90分為合格）13:00—17:00學校、養(yǎng)老院終末消毒、空調濾網(wǎng)清洗消毒17:00—18:30消防中隊與消殺組聯(lián)合對地下停車場進行煙霧熏蒸19:00—20:00指揮部桌面推演：模擬霍亂聚集疫情處置20:00—24:00疫點封控、密接轉運、隔離點醫(yī)廢收集7月22日00:00—06:00夜間水質督察、余氯在線監(jiān)測06:00—10:00外環(huán)境效果評估（ATP+微生物雙指標）10:00—12:00宣傳動員組入戶宣傳、發(fā)放災后防疫折頁1.2萬份12:00—13:00午餐與滿意度調查（隨機問卷100份，滿意度≥90%）13:00—15:00復盤總結、問題清單、整改責任到人15:00—18:00裝備回收、藥劑集中封存、危廢轉運、演練結束七、信息化與數(shù)據(jù)管理1.建立“災后防疫消殺一張圖”：疊加積水深度、垃圾量、消殺軌跡、疫情事件、水質結果五類圖層，支持手機端離線瀏覽。2.掃碼作業(yè)：每個網(wǎng)格生成唯一二維碼，消殺員作業(yè)前后掃碼，自動記錄時長、藥量、定位，防止漏消。3.數(shù)據(jù)直報：癥狀監(jiān)測、水質檢測、媒介密度三項核心指標通過“疾控云”實時上傳，延遲≤5分鐘；異常數(shù)據(jù)觸發(fā)短信提醒到指揮長。4.AI輔助：利用無人機高清影像，通過深度學習模型識別垃圾堆、動物尸體、積水坑，準確率≥92%，自動生成任務單推送給最近網(wǎng)格。八、安全與職業(yè)防護1.高溫防暑：設置遮陽棚36處、冷風扇60臺、冰塊3t；每作業(yè)30分鐘強制休息10分鐘，飲用含鹽涼水，禁止飲用含糖碳酸飲料。2.化學中毒：攜帶0.5%硫代硫酸鈉溶液作為氯制劑拮抗劑，皮膚接觸立即脫去污染衣物、流動清水沖洗15分鐘；眼部接觸使用0.9%氯化鈉注射液持續(xù)沖洗，就近送眼科醫(yī)院。3.溺水與電擊：所有涉水作業(yè)人員穿救生衣、系30m安全繩，現(xiàn)場配置救生圈、救生桿；發(fā)電機、潛水泵加裝30mA漏電保護器，雨天禁止露天接電。4.生物暴露：被鼠、犬抓咬傷，立即用20%肥皂水與流動水交替沖洗15分鐘，碘伏消毒，24小時內接種狂犬疫苗和破傷風免疫球蛋白。5.心理健康：每晚19:00—21:00開通“安心熱線”，安排4名心理師輪班；對連續(xù)作業(yè)超12小時人員強制進行正念呼吸放松10分鐘。九、考核與評估1.定量指標：外環(huán)境消殺合格率≥98%、飲用水余氯合格率≥95%、成蚊密度下降率≥90%、鼠跡陽性率≤2%、癥狀監(jiān)測報告及時率100%、群眾滿意度≥90%。2.評估方法：第三方疾控機構+省級專家組聯(lián)合評定，采取資料核查、現(xiàn)場快檢、電話回訪、無人機抽查四種方式。3.結果運用：對考核前3名的網(wǎng)格授予“流動紅旗”，并在年度績效中加5分；對連續(xù)2次不合格人員調離崗位，重新培訓考核合格后方可上崗。十、培訓與演練預熱1.線上：7月15—17日利用“云課堂”開展3場直播，累計1.2萬人次觀看，內容涵蓋消毒劑配制、防護服穿脫、無人機操作。2.線下：7月18日下午在市民兵訓練基地組織200人實操，模擬垃圾堆消殺、動物尸體深埋、疫點封控3個場景，現(xiàn)場打分，合格線80分。3.社區(qū)動員：7月19日晚，街道干部、網(wǎng)格員、樓棟長“掃樓”入戶，發(fā)放《災后防疫十問十答》折頁4萬份，確保每戶至少1人掌握“喝開水、吃熟食、勤洗手、滅蚊蠅、防鼠咬”核心知識。十一、宣傳與風險溝通1.建立“兩微一抖一快手”矩陣，每日發(fā)布短視頻≤60秒，展示消殺前后對比、科普知識、辟謠信息；設置#洪澇防疫#話題，閱讀量24小時破百萬。2.村村響廣播：每天7:00、12:00、18:00滾動播放《災后防疫順口溜》，方言版與普通話版交替，確保老人聽得懂。3.輿情監(jiān)測：安排3名專人24小時輪班，關鍵詞庫含“疫情爆發(fā)、消毒劑中毒、安置點斷水”等30條，發(fā)現(xiàn)負面信息30分鐘內回應、2小時內發(fā)布權威通報。十二、經(jīng)費測算與保障1.藥劑與耗材：42.6萬元2.設備租賃與維護：28.4萬元3.