PAGE網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者舉報制度一、總則（一）目的為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的健康、有序發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本舉報制度。本制度旨在鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者積極履行社會責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)的各類法人、非法人組織和個人（以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者）。包括但不限于提供網(wǎng)絡(luò)接入、信息發(fā)布、即時通訊、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)娛樂等服務(wù)的主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者舉報行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保舉報活動的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.及時高效原則對于發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)及時進(jìn)行舉報，不得拖延。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對舉報信息進(jìn)行處理，提高工作效率，最大限度減少違法違規(guī)行為的危害。3.保密原則在舉報過程中，對舉報人的身份、舉報內(nèi)容等信息予以嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報人合法權(quán)益，防止舉報人受到打擊報復(fù)。4.協(xié)同配合原則網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的治理工作。二、舉報受理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）設(shè)立專門舉報受理渠道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)設(shè)立專門的舉報受理渠道，包括但不限于舉報電話、舉報郵箱、舉報在線平臺等，并在其網(wǎng)站、應(yīng)用程序等顯著位置予以公布。舉報受理渠道應(yīng)確保暢通無阻，方便公眾進(jìn)行舉報。（二）明確受理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.接收舉報信息負(fù)責(zé)接收來自社會各界的網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為舉報信息，包括文字、圖片、視頻、鏈接等形式的舉報材料。2.登記與記錄對舉報信息進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄舉報時間、舉報人身份（可匿名）、舉報內(nèi)容、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，確保舉報信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.初步甄別對接收的舉報信息進(jìn)行初步甄別，判斷是否屬于本制度規(guī)定的舉報范圍，以及是否存在明顯的惡意舉報等情況。對于不屬于本制度受理范圍的舉報，應(yīng)及時告知舉報人并說明理由。三、舉報范圍（一）違法犯罪行為1.網(wǎng)絡(luò)詐騙包括以非法占有為目的，通過網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取公私財(cái)物的行為。如虛假購物詐騙、網(wǎng)絡(luò)交友詐騙、中獎詐騙等。2.網(wǎng)絡(luò)賭博利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動，包括開設(shè)賭場、參與賭博等行為。3.網(wǎng)絡(luò)色情傳播淫穢、色情的文字、圖片、視頻等內(nèi)容，或者利用網(wǎng)絡(luò)組織淫穢表演、進(jìn)行色情交易等違法活動。4.網(wǎng)絡(luò)暴力通過網(wǎng)絡(luò)對他人進(jìn)行侮辱、誹謗、謾罵、惡意攻擊，或者披露、傳播他人隱私，導(dǎo)致他人名譽(yù)受損、精神傷害的行為。5.侵犯知識產(chǎn)權(quán)未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過網(wǎng)絡(luò)復(fù)制、發(fā)行、傳播他人作品；未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可，在網(wǎng)絡(luò)上使用與他人注冊商標(biāo)相同或近似的標(biāo)識；未經(jīng)專利權(quán)人許可，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯其專利的行為等。6.網(wǎng)絡(luò)傳銷利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷活動，以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序。7.其他網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為如網(wǎng)絡(luò)非法集資、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動、網(wǎng)絡(luò)洗錢等違法犯罪行為。（二）違反網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定行為1.網(wǎng)絡(luò)攻擊與破壞通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器、網(wǎng)站等進(jìn)行攻擊、篡改、破壞，影響其正常運(yùn)行的行為。2.網(wǎng)絡(luò)惡意程序傳播制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒、木馬程序、惡意軟件等惡意程序，危害網(wǎng)絡(luò)安全和用戶信息安全的行為。3.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露與濫用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定，導(dǎo)致用戶個人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)泄露，或者未經(jīng)授權(quán)濫用用戶數(shù)據(jù)的行為。4.網(wǎng)絡(luò)安全漏洞利用發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在安全漏洞后，未及時采取措施修復(fù)，或者利用安全漏洞進(jìn)行非法活動的行為。（三）違反網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理規(guī)定行為1.虛假信息傳播編造、發(fā)布、傳播虛假新聞、不實(shí)信息，誤導(dǎo)公眾，擾亂社會秩序的行為。如謠言、虛假疫情信息、虛假災(zāi)情信息等。2.有害信息傳播傳播危害國家安全、榮譽(yù)和利益，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)邪教和封建迷信等有害信息的行為。3.低俗信息傳播傳播低俗、庸俗、媚俗的網(wǎng)絡(luò)信息，如低俗的文字、圖片、視頻等，影響網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的行為。4.網(wǎng)絡(luò)欺凌與騷擾通過網(wǎng)絡(luò)對他人進(jìn)行持續(xù)性的騷擾、威脅、恐嚇，影響他人正常生活和工作的行為。四、舉報流程（一）舉報人提交舉報信息舉報人通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者設(shè)立的舉報受理渠道提交舉報信息。舉報信息應(yīng)盡量詳細(xì)，包括違法違規(guī)行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及的網(wǎng)絡(luò)平臺或賬號、具體行為描述、相關(guān)證據(jù)材料等，以便于準(zhǔn)確核實(shí)和處理。（二）受理機(jī)構(gòu)審核與分流受理機(jī)構(gòu)在收到舉報信息后，按照本制度規(guī)定進(jìn)行審核。對于符合舉報范圍且信息完整的舉報，及時進(jìn)行編號，并根據(jù)違法違規(guī)行為涉及的領(lǐng)域和性質(zhì)，將舉報信息分流至相關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。對于不符合舉報范圍或信息不完整的舉報，及時與舉報人溝通，要求其補(bǔ)充完善信息或說明情況。（三）相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)處理1.調(diào)查核實(shí)接收分流舉報信息的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織人員對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過技術(shù)手段、數(shù)據(jù)分析、證據(jù)收集、詢問當(dāng)事人等方式，全面了解違法違規(guī)行為的真實(shí)情況。2.認(rèn)定處理根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定。對于確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出相應(yīng)的處理決定，包括責(zé)令整改、行政處罰、追究刑事責(zé)任等。對于不存在違法違規(guī)行為的，及時向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果，并說明理由。（四）處理結(jié)果反饋相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)在完成對舉報信息的處理后，應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者舉報受理機(jī)構(gòu)。舉報受理機(jī)構(gòu)在收到處理結(jié)果后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。對于給予行政處罰或追究刑事責(zé)任的處理結(jié)果，應(yīng)向社會公開通報，增強(qiáng)社會監(jiān)督效果。五、舉報人權(quán)益保護(hù)（一）匿名舉報舉報人有權(quán)選擇匿名舉報，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者舉報受理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重舉報人意愿，對匿名舉報信息進(jìn)行妥善處理，不得泄露舉報人身份信息。（二）舉報獎勵對于查證屬實(shí)的舉報，根據(jù)舉報內(nèi)容的重要性、違法違規(guī)行為的危害程度等因素，給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟?。獎勵方式可以包括物質(zhì)獎勵、榮譽(yù)獎勵等，以鼓勵更多人積極參與網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的舉報。（三）防止打擊報復(fù)1.建立保護(hù)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)建立健全舉報人保護(hù)機(jī)制，明確內(nèi)部各部門在舉報人保護(hù)工作中的職責(zé)，加強(qiáng)對舉報信息的安全管理，防止舉報人信息泄露。2.依法懲處報復(fù)行為對于實(shí)施打擊報復(fù)舉報人的單位或個人，依法予以嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰，切實(shí)維護(hù)舉報人合法權(quán)益。六、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者責(zé)任與義務(wù)（一）主動發(fā)現(xiàn)與報告義務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)按照本制度規(guī)定及時進(jìn)行舉報，并積極配合相關(guān)部門的調(diào)查處理工作。（二）協(xié)助調(diào)查義務(wù)在相關(guān)部門對舉報信息進(jìn)行調(diào)查過程中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)積極協(xié)助提供必要的技術(shù)支持、數(shù)據(jù)資料、賬號信息等，不得拒絕、阻礙或隱瞞相關(guān)信息，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。（三）整改落實(shí)義務(wù)對于因自身原因?qū)е碌木W(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)按照相關(guān)部門的要求，立即進(jìn)行整改落實(shí)，采取有效措施消除違法違規(guī)行為的影響，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止類似問題再次發(fā)生。（四）信息公開義務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)在其網(wǎng)站或其他顯著位置，定期公開網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的舉報受理情況、處理結(jié)果等信息，接受社會公眾監(jiān)督，增強(qiáng)信息透明度。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對舉報制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保舉報工作規(guī)范、有序開展。（二）外部監(jiān)督政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者舉報制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不履行舉報義務(wù)、違反本制度規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，依法予以責(zé)令改正、通報批評等處理。同時，鼓勵社會公眾對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的舉報工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門反映。（三）考核機(jī)制建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者舉報工作考核機(jī)制，將舉報工作的開展情況納入對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的績效考核