PAGE渣土市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土市場(chǎng)的規(guī)范化管理，維護(hù)渣土市場(chǎng)秩序，提高渣土資源利用效率，保障城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本運(yùn)營(yíng)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)從事渣土運(yùn)輸、處置、消納等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保渣土市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法有序。2.安全環(huán)保原則：加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理，防止安全事故發(fā)生；注重環(huán)境保護(hù)，減少渣土運(yùn)輸和處置過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染。3.公平公正原則：保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.高效便民原則：優(yōu)化管理流程，提高服務(wù)效率，為渣土市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供便利條件。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）企業(yè)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格：申請(qǐng)進(jìn)入渣土市場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)依法注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.具備相應(yīng)的運(yùn)輸能力：擁有一定數(shù)量的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土泄漏。3.具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)：配備相應(yīng)的管理人員，包括安全管理人員、環(huán)保管理人員等，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。4.具有良好的信譽(yù)：近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為記錄，在市場(chǎng)上具有良好的口碑。（二）車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1.車輛技術(shù)狀況良好：運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.安裝環(huán)保設(shè)備：車輛應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的密閉裝置、尾氣凈化裝置等，減少運(yùn)輸過(guò)程中的污染排放。3.車輛標(biāo)識(shí)規(guī)范：按照規(guī)定噴涂企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)、監(jiān)督電話等信息，便于社會(huì)監(jiān)督。（三）準(zhǔn)入申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)材料：企業(yè)或個(gè)人向渣土管理部門提交渣土市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、車輛購(gòu)置發(fā)票、車輛技術(shù)檔案、管理人員資質(zhì)證明等。2.審核材料：渣土管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)企業(yè)和車輛的資質(zhì)情況。3.實(shí)地考察：對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，檢查企業(yè)的辦公場(chǎng)所、車輛停放場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等情況，確保企業(yè)具備運(yùn)營(yíng)條件。4.審批發(fā)證：經(jīng)審核和實(shí)地考察合格的企業(yè)，由渣土管理部門頒發(fā)渣土運(yùn)輸許可證，允許其進(jìn)入渣土市場(chǎng)從事相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.制定合理路線：渣土管理部門根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，為渣土運(yùn)輸企業(yè)制定合理的運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.遵守路線規(guī)定：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變路線。確需調(diào)整路線的，應(yīng)提前向渣土管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）運(yùn)輸時(shí)間限制1.避開(kāi)高峰時(shí)段：根據(jù)城市交通流量情況，合理安排渣土運(yùn)輸時(shí)間，避開(kāi)交通高峰時(shí)段，減少對(duì)交通的影響。2.夜間運(yùn)輸要求：如需在夜間進(jìn)行渣土運(yùn)輸，應(yīng)提前向渣土管理部門報(bào)備，并遵守相關(guān)規(guī)定。夜間運(yùn)輸應(yīng)采取有效的降噪措施，減少噪聲污染。（三）運(yùn)輸安全管理1.駕駛員資質(zhì)要求：渣土運(yùn)輸駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證，且三年內(nèi)無(wú)重大交通責(zé)任事故記錄。2.安全培訓(xùn)教育：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。3.車輛安全檢查：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛的日常安全檢查，確保車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置齊全有效。4.遵守交通規(guī)則：駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超速、超載行駛，不得疲勞駕駛。（四）運(yùn)輸環(huán)保管理1.密閉運(yùn)輸：渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)，減少揚(yáng)塵污染。2.沖洗保潔：車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)或消納場(chǎng)地前，應(yīng)進(jìn)行沖洗，確保車身干凈整潔，輪胎不帶泥上路。3.尾氣排放達(dá)標(biāo)：運(yùn)輸車輛應(yīng)確保尾氣排放符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不得排放超標(biāo)尾氣。四、處置管理（一）消納場(chǎng)地管理1.場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)：渣土管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場(chǎng)地，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。消納場(chǎng)地應(yīng)具備防滲漏、防揚(yáng)塵、排水等設(shè)施，確保渣土處置安全環(huán)保。2.場(chǎng)地準(zhǔn)入條件：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立渣土消納場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地條件和管理能力，并向渣土管理部門提交申請(qǐng)材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可從事渣土消納活動(dòng)。3.場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理：消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的日常管理，確保場(chǎng)地規(guī)范運(yùn)營(yíng)。定期對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的渣土進(jìn)行清理，防止渣土堆積造成安全隱患和環(huán)境污染。（二）處置方式選擇1.綜合利用優(yōu)先：鼓勵(lì)渣土運(yùn)輸企業(yè)和消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，如用于建筑材料生產(chǎn)、道路基層鋪設(shè)等。優(yōu)先采用先進(jìn)的綜合利用技術(shù)和設(shè)備，提高渣土資源利用率。2.規(guī)范處置：對(duì)于無(wú)法進(jìn)行綜合利用的渣土，應(yīng)按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行規(guī)范處置，如運(yùn)往指定的消納場(chǎng)地填埋等。嚴(yán)禁隨意傾倒、丟棄渣土。（三）處置登記備案1.運(yùn)輸企業(yè)備案：渣土運(yùn)輸企業(yè)在每次運(yùn)輸渣土前，應(yīng)向渣土管理部門進(jìn)行處置登記備案，報(bào)告運(yùn)輸?shù)脑练N類、數(shù)量、去向等信息。2.消納場(chǎng)地備案：消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期向渣土管理部門報(bào)告場(chǎng)地內(nèi)渣土的接收、處置情況，確保渣土處置信息準(zhǔn)確、及時(shí)。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.巡查內(nèi)容：渣土管理部門應(yīng)定期對(duì)渣土市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，檢查運(yùn)輸企業(yè)的車輛運(yùn)營(yíng)情況、運(yùn)輸路線執(zhí)行情況、安全環(huán)保措施落實(shí)情況等；檢查消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)管理情況、渣土處置情況等。2.巡查記錄：巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行記錄，并要求相關(guān)企業(yè)或單位限期整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.部門協(xié)作：渣土管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安、交通、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.執(zhí)法措施：對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸、處置渣土的企業(yè)或個(gè)人，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其渣土運(yùn)輸許可證，禁止其進(jìn)入渣土市場(chǎng)。（三）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)渣土市場(chǎng)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.處理流程：接到舉報(bào)后，渣土管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制：渣土運(yùn)輸企業(yè)和消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定渣土運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.預(yù)案?jìng)浒福簯?yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)渣土管理部門備案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)：在渣土運(yùn)輸和處置過(guò)程中，如發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事件等突發(fā)事件，運(yùn)輸企業(yè)和消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。2.部門協(xié)同處置：渣土管理部門、公安、交通、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。七、信息管理（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.平臺(tái)搭建：渣土管理部門應(yīng)建立渣土市場(chǎng)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、車輛、消納場(chǎng)地等信息的動(dòng)態(tài)管理。2.信息共享：信息管理平臺(tái)應(yīng)與公安、交通、環(huán)保等部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理效率。（二）信息發(fā)布與查詢1.信息發(fā)布：通過(guò)信息管理平臺(tái)及時(shí)發(fā)布渣土市場(chǎng)政策法規(guī)、運(yùn)輸路線、車