湖北省應(yīng)急管理廳2026年安全月活動(dòng)方案第一章總體定位與目標(biāo)1.1政策依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂）第六十條、第六十一條；《湖北省安全生產(chǎn)條例》（2022版）第三十三條；《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（鄂政發(fā)〔2023〕7號(hào)）第4.2款；應(yīng)急管理部《2026年全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)通知》（應(yīng)急〔2026〕28號(hào)）。1.2年度主題2026年全省統(tǒng)一主題：“穿透式治理、沉浸式培訓(xùn)、閉環(huán)式整改——讓風(fēng)險(xiǎn)止于崗位”。1.3核心目標(biāo)（1）高危行業(yè)崗位員工安全技能抽考合格率≥95%；（2）重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零率100%；（3）社會(huì)公眾應(yīng)急知識(shí)線上答題參與率≥600萬人次；（4）安全生產(chǎn)行政處罰案件同比下降≥15%；（5）億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率≤0.015。第二章組織體系與職責(zé)2.1省級(jí)指揮部指揮長：省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長副指揮長：分管副廳長、省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長、國家礦山安監(jiān)局湖北局局長成員單位：省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省住建廳、省交通廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省通信管理局、省氣象局、省地震局、國網(wǎng)湖北省電力公司、中國電信湖北分公司。2.2辦公室（設(shè)在省應(yīng)急管理廳宣教中心）下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、隱患排查組、培訓(xùn)演練組、宣傳報(bào)道組、考核評(píng)估組、后勤保障組，實(shí)行“日例會(huì)、周調(diào)度、月通報(bào)”。2.3市州縣同步成立對(duì)應(yīng)專班，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確“安全月工作聯(lián)絡(luò)員”，納入年度安全生產(chǎn)考核權(quán)重30%。第三章時(shí)間軸與階段任務(wù)3.1籌備期（4月1日—5月20日）（1）4月10日前，省安委辦印發(fā)《2026年安全月任務(wù)分解表》；（2）4月15日前，省財(cái)政追加500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（鄂財(cái)建〔2026〕47號(hào)），用于隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科普體驗(yàn)館布展；（3）5月10日前，完成“湖北省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)”升級(jí)，新增VR模擬觸電、泄漏、火災(zāi)三大場景；（4）5月20日前，省市縣三級(jí)發(fā)布活動(dòng)子方案并上報(bào)備案，未按時(shí)上報(bào)的，省安委辦啟動(dòng)約談。3.2實(shí)施期（5月21日—6月30日）5月21—31日：預(yù)熱周6月1—7日：啟動(dòng)儀式+主題宣傳周6月8—14日：隱患排查治理周6月15—21日：培訓(xùn)演練提升周6月22—30日：總結(jié)考核展示周3.3鞏固期（7月1日—12月31日）（1）7月15日前，省安委辦向市州下發(fā)《重大隱患整改回頭看清單》；（2）9月底前，完成“安全月問題庫”銷號(hào)率100%；（3）12月20日前，形成《湖北省2026年安全生產(chǎn)月成效白皮書》并向社會(huì)公開。第四章啟動(dòng)儀式與主題宣傳4.1主會(huì)場安排時(shí)間：6月1日09:00—10:30地點(diǎn)：武漢國際博覽中心A4館議程：①09:00—09:05播放主題片《穿透式治理》②09:05—09:15省領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)③09:15—09:25企業(yè)代表宣讀“第一責(zé)任人”承諾書④09:25—09:30發(fā)布“湖北應(yīng)急碼2.0”⑤09:30—10:30同步連線襄陽、宜昌、荊州、黃石、十堰五個(gè)分會(huì)場，直播重大危險(xiǎn)源應(yīng)急演練4.2宣傳矩陣（1）“兩微一抖”官方賬號(hào)每日推送“風(fēng)險(xiǎn)日歷”，用方言+動(dòng)畫解讀事故案例；（2）湖北日報(bào)連續(xù)刊發(fā)6篇“穿透式治理”深度調(diào)查；（3）地鐵2號(hào)線整列包車，車廂拉手環(huán)印“動(dòng)火作業(yè)十不干”；（4）楚天都市報(bào)印500萬份“安全月”?？瑠A帶“家庭應(yīng)急包”七折券；（5）與嗶哩嗶哩合作上線“應(yīng)急知識(shí)闖關(guān)賽”，積分可兌換交警小熊。第五章隱患排查治理周（6月8—14日）5.1排查對(duì)象全省危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、旅游、特種設(shè)備、校園、醫(yī)院等10大領(lǐng)域。5.2排查工具（1）“湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”自動(dòng)推送紅色預(yù)警企業(yè)名單；（2）“鄂應(yīng)急·碼上查”小程序，掃碼即可調(diào)取企業(yè)近三年處罰記錄；（3）省級(jí)專家?guī)斐檎{(diào)218名高級(jí)工程師，組成44個(gè)“飛行檢查組”，實(shí)行“四不兩直”。5.3工作流程①企業(yè)自查（6月8—9日）：登錄系統(tǒng)填報(bào)《重大隱患自查表》，上傳照片、視頻；②縣級(jí)核查（6月10—11日）：對(duì)自查零隱患企業(yè)100%現(xiàn)場核查；③市級(jí)抽查（6月12—13日）：抽查比例不少于20%，抽查企業(yè)名單由省廳系統(tǒng)隨機(jī)生成；④省級(jí)督查（6月14日）：對(duì)高危工藝企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)全覆蓋。5.4隱患分級(jí)與處置（1）重大隱患：立即停產(chǎn)停業(yè)，由省安委辦掛牌督辦，限期30日內(nèi)整改；（2）較大隱患：由市州安委辦掛牌，限期15日；（3）一般隱患：由縣市區(qū)安委辦掛牌，限期7日；逾期未改或整改不合格的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條，按“每日一萬元”連續(xù)處罰，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。5.5舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)核實(shí)為重大隱患的舉報(bào)，第一時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)一般隱患獎(jiǎng)勵(lì)500—3000元；獎(jiǎng)金由省財(cái)政專項(xiàng)列支，48小時(shí)內(nèi)兌付。第六章培訓(xùn)演練提升周（6月15—21日）6.1培訓(xùn)對(duì)象與學(xué)時(shí)（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員：再教育16學(xué)時(shí)；（2）班組長：24學(xué)時(shí)；（3）新員工：三級(jí)安全教育不少于32學(xué)時(shí)；（4）特種作業(yè)人員：復(fù)審前8學(xué)時(shí)實(shí)操。6.2培訓(xùn)內(nèi)容①“第一責(zé)任人”守法履責(zé)清單20條；②重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀；③動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、盲板抽堵、斷路、檢維修、動(dòng)土、射線作業(yè)“十作業(yè)”管理；④湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《DB42/T1503—2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》；⑤VR模擬：液氯儲(chǔ)罐泄漏、鋁粉塵爆炸、隧道火災(zāi)逃生。6.3培訓(xùn)方式（1）線下：省應(yīng)急管理廳培訓(xùn)中心、湖北安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)院、市州技工學(xué)校；（2）線上：“湖北應(yīng)急管理學(xué)院”小程序，人臉識(shí)別+隨機(jī)抓拍，學(xué)時(shí)自動(dòng)對(duì)接國家“安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)”；（3）送教入企：對(duì)偏遠(yuǎn)礦山、隧道項(xiàng)目，派出“移動(dòng)培訓(xùn)大篷車”，車載VR、實(shí)操模具、考試機(jī)。6.4演練科目①危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)國家危險(xiǎn)化學(xué)品救援武漢基地，演練“關(guān)閥、斷源、堵漏、洗消”四步法；②非煤礦山透水：演練“鉆孔逃生、潛水救援、壓風(fēng)自救”；③城鎮(zhèn)燃?xì)獗ǎ貉菥殹捌瑓^(qū)關(guān)閥、入戶搜救、醫(yī)療分級(jí)、輿情管控”；④校園地震：演練“一分鐘避險(xiǎn)、兩分鐘撤離、三分鐘清點(diǎn)”；⑤地鐵火災(zāi)：演練“列車隧道疏散、排煙、換乘站聯(lián)動(dòng)”。6.5演練評(píng)估采用“紅藍(lán)對(duì)抗”機(jī)制，藍(lán)方設(shè)“突發(fā)劇本”，紅方現(xiàn)場處置；評(píng)估組現(xiàn)場打分，80分以下責(zé)令重新演練并全省通報(bào)。第七章專項(xiàng)子活動(dòng)7.1“安全生產(chǎn)楚天行”組織中央駐鄂及省內(nèi)媒體20家，分赴黃石大冶有色、宜昌宜化、荊門中石化、襄陽比亞迪、鄂州花湖機(jī)場，連續(xù)報(bào)道5天，每晚湖北衛(wèi)視《安全進(jìn)行時(shí)》專欄播出。7.2“應(yīng)急科技周”（1）發(fā)布《湖北省應(yīng)急管理科技裝備目錄（2026版）》；（2）舉辦“機(jī)器人+應(yīng)急”展演，展示無人機(jī)滅火彈、水上救生機(jī)器人、井下巡檢機(jī)器狗；（3）省科技廳設(shè)立2000萬元“揭榜掛帥”項(xiàng)目，聚焦“森林火災(zāi)早期識(shí)別算法”“城市內(nèi)澇快速建?！?。7.3“安全文藝輕騎兵”省文化館編排小品《動(dòng)火證不能買》、湖北大鼓《有限空間不冒險(xiǎn)》、快板《雙重預(yù)防記心間》，赴工地、礦區(qū)、港口演出60場。7.4“安康杯”競賽參賽企業(yè)不少于8000家，重點(diǎn)考核“隱患自查整改率”“班組安全活動(dòng)次數(shù)”“員工提出合理化建議數(shù)”，優(yōu)勝企業(yè)優(yōu)先推薦“湖北五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。第八章信息化與數(shù)據(jù)治理8.1數(shù)據(jù)底座打通“工商注冊、社保、電力大數(shù)據(jù)、氣象、交通、輿情”6大接口，形成“企業(yè)全息畫像”。8.2算法模型（1）“火眼”模型：融合用電量、夜間生產(chǎn)、歷史處罰、氣象干燥指數(shù)，提前72小時(shí)預(yù)警火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；（2）“護(hù)塔”模型：對(duì)全省2.1萬處塔吊進(jìn)行實(shí)時(shí)力矩監(jiān)測，超載即斷梯禁升；（3）“安責(zé)險(xiǎn)+服務(wù)”模型：出險(xiǎn)概率與保費(fèi)浮動(dòng)掛鉤，倒逼企業(yè)整改。8.3數(shù)據(jù)安全按照《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，敏感數(shù)據(jù)脫敏后存入“應(yīng)急數(shù)據(jù)專區(qū)”，實(shí)行等級(jí)保護(hù)三級(jí)，雙人雙崗加密。第九章法規(guī)與制度更新9.1地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（1）《DB42/T1601—2026危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝置帶壓密封作業(yè)規(guī)范》；（2）《DB42/T1602—2026城鎮(zhèn)燃?xì)饩用裼脩舭踩矙z規(guī)程》；（3）《DB42/T1603—2026校園實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)范》。9.2制度修訂（1）《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂：將“內(nèi)部吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)比例提高至罰款金額50%，最低不少于5萬元；（2）《湖北省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》修訂：對(duì)“拒不整改”增設(shè)“按日計(jì)罰”無上限條款；（3）《湖北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理細(xì)則》修訂：黑名單期限由1年調(diào)整為“1—3年動(dòng)態(tài)”，并與信用中國、政府采購、招投標(biāo)、融資授信平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。9.3執(zhí)法手冊編印《湖北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊（2026版）》，細(xì)化297種違法行為自由裁量基準(zhǔn)，一線執(zhí)法人員“口袋書”形式，掃碼可看示范執(zhí)法視頻。第十章考核與獎(jiǎng)懲10.1考核指標(biāo)（1）市州政府：活動(dòng)組織20分、隱患整改30分、培訓(xùn)演練20分、宣傳成效15分、事故控制15分；（2）省直部門：按監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域事故同比、掛牌隱患整改、子活動(dòng)參與度打分；（3）企業(yè)：采用“百分制”，低于80分強(qiáng)制納入下年度重點(diǎn)檢查名單。10.2獎(jiǎng)勵(lì)（1）市州總分前3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)300萬、200萬、100萬；（2）企業(yè)“安全月”評(píng)比前100名，次年安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)下浮20%；（3）先進(jìn)個(gè)人500名，頒發(fā)“湖北省安全生產(chǎn)標(biāo)兵”證書，優(yōu)先推薦省級(jí)勞動(dòng)模范。10.3懲戒（1）市州考核后3名，省安委辦約談?wù)饕?fù)責(zé)人，并在湖北衛(wèi)視曝光；（2）對(duì)活動(dòng)敷衍、發(fā)生較大事故的地區(qū)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，暫停新建項(xiàng)目審批6個(gè)月；（3）對(duì)拒不開展活動(dòng)的企業(yè)，依法處罰5萬—20萬元，主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)優(yōu)。第十一章經(jīng)費(fèi)保障與審計(jì)11.1資金來源（1）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)500萬元；（2）市州財(cái)政按常住人口每人不低于1元配套；（3）企業(yè)依法提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，優(yōu)先用于安全月培訓(xùn)演練；（4）社會(huì)贊助須簽訂《廉政承諾書》，禁止攤派。11.2使用范圍宣傳品制作、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、專家勞務(wù)、演練耗材、科普體驗(yàn)館布展、線上平臺(tái)流量、媒體合作、評(píng)估審計(jì)。11.3審計(jì)監(jiān)督省審計(jì)廳派駐審計(jì)組，活動(dòng)結(jié)束30日內(nèi)完成專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)果向社會(huì)公開；對(duì)虛報(bào)、套取、挪用資金的，移交紀(jì)委監(jiān)委。第十二章應(yīng)急保障與預(yù)案12.1突發(fā)事件預(yù)想（1）演練期間裝置失控導(dǎo)致火災(zāi)爆炸；（2）大型活動(dòng)現(xiàn)場擁擠踩踏；（3）極端天氣（暴雨、高溫）影響；（4）網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致線上平臺(tái)癱瘓。12.2指揮機(jī)制啟動(dòng)《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由現(xiàn)場指揮長統(tǒng)一調(diào)度公安、消防、衛(wèi)健、氣象、通信、電力部門。12.3救援力量現(xiàn)場配備：①消防救援力量不少于2支編隊(duì)、20輛消防車、2臺(tái)消防機(jī)器人；②醫(yī)療急救單元3個(gè)，救護(hù)車6輛，直升機(jī)救援備勤1架；③移動(dòng)應(yīng)急通信車2輛，保障4G/5G雙冗余；④省氣象局現(xiàn)場布設(shè)便攜式氣象站，每10分鐘推送一次數(shù)據(jù)。12.4疏散路線提前繪制《活動(dòng)現(xiàn)場疏散示意圖》，設(shè)置8個(gè)出口，最遠(yuǎn)疏散距離≤150米；出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”分區(qū)疏散，3分鐘內(nèi)完成首波撤離。12.5網(wǎng)絡(luò)安保省委網(wǎng)信辦、省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)提前7天開展“攻防演練”，對(duì)報(bào)名系統(tǒng)、直播鏈路、數(shù)據(jù)接口進(jìn)行滲透測試；發(fā)現(xiàn)高危漏洞立即斷網(wǎng)修復(fù)。第十三章典型案例與復(fù)盤13.12025年經(jīng)驗(yàn)（1）黃石市“安全月”期間創(chuàng)新“鋼城安全直播間”，吸引126萬人次觀看，推動(dòng)企業(yè)自查隱患3182條，整改率99.7%；（2）宜昌市將“安全生產(chǎn)月”與“化工園區(qū)封閉化管理”結(jié)合，利用電子圍欄識(shí)別違章闖入人員，同比下降外來事故58%；（3）省住建廳推廣“塔吊黑匣子”，全年收集超載報(bào)警信息1.4萬條，行政處罰212起，未發(fā)生塔吊倒塌事故。13.2復(fù)盤結(jié)論①“線上+線下”雙軌并行能顯著擴(kuò)大覆蓋面；②“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)+媒體曝光”是最有效的外部監(jiān)督；③“演練紅藍(lán)對(duì)抗”暴露預(yù)案缺陷，比scripted演練更具實(shí)戰(zhàn)價(jià)值；④經(jīng)費(fèi)“省級(jí)統(tǒng)籌+市縣配套+企業(yè)列支”模式，保障充足且避免攤派。第十四章后續(xù)工作與常態(tài)化14.1建立“安全月問題庫