水利安全生產新六項制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水法》《水利工程安全生產管理條例》及行業(yè)相關技術標準制定，同時參照集團母公司關于安全生產管理的總體要求，結合公司水利業(yè)務特點及內部風險防控需求，旨在規(guī)范安全生產管理行為，明確各層級責任，有效防范化解重大安全風險，確保水利工程安全穩(wěn)定運行。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位及全體員工，涵蓋水利工程項目建設、運營、維護等業(yè)務全流程，包括但不限于河道疏浚、堤防加固、水庫除險、水閘改造、供水調度等場景。第三條本制度中的核心術語定義如下：（一）“XX專項管理”指針對水利工程安全生產風險特點，建立全過程、全要素的風險識別、評估、控制、監(jiān)督及持續(xù)改進的管理體系。（二）“XX風險”指在水利工程建設和運行中可能引發(fā)人身傷亡、財產損失、環(huán)境破壞或中斷供水服務的潛在危害，包括但不限于地質災險、設備故障、操作失誤、自然災害等。（三）“XX合規(guī)”指各項安全生產活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內部管理制度，確保管理行為合法合規(guī)、責任落實到位。第四條XX專項管理應遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則，即安全生產管理須貫穿業(yè)務決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有業(yè)務場景及人員職責；（二）責任到人原則，即明確各層級、各崗位的安全生產職責，實現(xiàn)責任閉環(huán)；（三）風險導向原則，即以風險防控為核心，優(yōu)先處理重大、高危風險事項；（四）持續(xù)改進原則，即通過動態(tài)評估與優(yōu)化，不斷提升安全生產管理水平。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人為本單位XX專項管理的第一責任人，對安全生產負總責，統(tǒng)籌決策重大安全事項；分管安全生產工作的負責人為直接責任人，負責XX專項管理的組織實施與日常監(jiān)督。第六條設立XX專項管理領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括安全、工程、財務、人力資源等部門負責人及下屬單位代表。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調XX專項管理工作，研究決策重大風險處置方案，監(jiān)督評估制度執(zhí)行效果，每季度召開一次會議。第七條各部門及下屬單位設立XX專項管理專責崗，負責本領域風險識別、管控措施落實、信息報送及培訓宣貫等工作。專責崗須定期向領導小組匯報工作進展，參與跨部門風險協(xié)同處置。第八條牽頭部門（如安全管理部）職責：（一）組織制定XX專項管理制度及操作規(guī)程，并監(jiān)督實施；（二）統(tǒng)籌開展安全生產風險排查與評估，建立風險數(shù)據(jù)庫；（三）監(jiān)督考核各部門XX專項管理成效，提出改進建議；（四）牽頭開展安全生產培訓與應急演練，提升全員安全意識。第九條專責部門（如工程管理部）職責：（一）審核水利工程建設項目安全方案，確保符合技術規(guī)范；（二）優(yōu)化業(yè)務流程中的安全管控節(jié)點，如施工審批、設備驗收等；（三）牽頭處置重大安全風險事件，協(xié)調技術整改措施；（四）參與安全事故調查，提出防范類似問題對策。第十條業(yè)務部門/下屬單位職責：（一）落實XX專項管理要求，開展日常風險自查與整改；（二）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，確保人員、設備、材料符合安全標準；（三）及時上報安全隱患及突發(fā)事件，配合外部檢查；（四）開展崗位安全培訓，確保員工掌握風險防控技能。第十一條基層執(zhí)行崗責任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人安全職責；（二）主動識別并上報作業(yè)現(xiàn)場風險隱患；（三）拒絕執(zhí)行違章指令，必要時中止危險作業(yè)；（四）參與應急處置，服從統(tǒng)一指揮調度。第三章專項管理重點內容與要求第十二條業(yè)務操作合規(guī)標準：（一）采購領域，供應商須通過安全生產資質審查，禁止向未達標企業(yè)采購關鍵設備；（二）招標領域，安全專項方案須通過專家評審后方可開標，嚴禁圍標串標行為；（三）施工領域，高危作業(yè)需編制專項方案并嚴格執(zhí)行審批程序，落實“三檢制”；（四）運維領域，定期開展設備檢測，故障隱患須在72小時內完成處置。第十三條禁止性行為：（一）嚴禁無資質人員操作特種設備或承擔高風險作業(yè)；（二）嚴禁超負荷使用施工機械或擅自變更設計方案；（三）嚴禁在汛期前未完成度汛措施即投入關鍵工程；（四）嚴禁將工程轉包或違法分包至不具備安全條件的企業(yè)。第十四條專項風險防控點：（一）地質風險，需加強堤防、水庫的變形監(jiān)測，汛前開展?jié)B流監(jiān)測；（二）設備風險，閘門、水泵等關鍵設備須建立故障預警機制；（三）作業(yè)風險，高空作業(yè)、水下施工等需配備專用防護裝備；（四）環(huán)境風險，施工廢料須分類處置，防止污染水源。第十五條數(shù)據(jù)安全管控：（一）涉密工程數(shù)據(jù)須分級存儲，禁止非授權人員訪問；（二）關鍵參數(shù)（如水位、流量）須實時監(jiān)控，異常數(shù)據(jù)須自動報警；（三）信息系統(tǒng)操作須留痕，定期開展防病毒及入侵檢測。第四章專項管理運行機制第十六條制度動態(tài)更新機制：（一）牽頭部門每年牽頭評估制度適用性，必要時修訂條款；（二）法規(guī)政策發(fā)生重大變化時，須在30日內完成制度銜接；（三）下屬單位可根據(jù)業(yè)務特點制定補充細則，報總部備案。第十七條風險識別預警機制：（一）每月開展安全生產風險排查，高風險領域須每周復核；（二）建立風險矩陣模型，對重大風險進行動態(tài)評估；（三）預警信息須分級發(fā)布，Ⅰ級預警需立即啟動應急響應。第十八條合規(guī)審查機制：（一）重大決策須提交安全生產合規(guī)性審查；（二）合同簽訂前須核查承包方安全資質，禁止簽訂免責條款；（三）新項目開工前須通過安全條件驗收，驗收不合格不得施工。第十九條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門自行處置，每日上報進展；（二）重大風險須成立專項處置組，48小時內制定整改方案；（三）突發(fā)事故需第一時間上報至領導小組，同步啟動應急預案。第二十條責任追究機制：（一）違反操作規(guī)程導致事故的，按損失金額10%-20%處以罰款；（二）瞞報、漏報事故的，對責任單位處10萬元以上50萬元以下罰款；（三）情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同并追究法律責任。第二十一條評估改進機制：（一）每半年對制度執(zhí)行效果開展評估，重點考核隱患整改率；（二）評估結果須納入部門績效考核，連續(xù)兩次不合格的需調整崗位；（三）針對薄弱環(huán)節(jié)，須制定專項整改計劃并跟蹤落實。第五章專項管理保障措施第二十二條組織保障：（一）各級領導干部須簽署安全生產責任書，年度述職報告須包含XX專項管理內容；（二）下屬單位負責人須每月報告風險管控情況，未達標的暫停新項目審批。第二十三條考核激勵機制：（一）XX專項管理成效占部門年度考核權重不低于20%；（二）連續(xù)三年無安全責任事故的團隊，獎勵集體年度評優(yōu)名額；（三）員工主動上報重大隱患的，給予1-5萬元獎勵。第二十四條培訓宣傳機制：（一）新員工入職須通過安全生產線上測試，合格后方可上崗；（二）每年組織全員應急演練，考核合格率低于90%的部門需補訓；（三）制作XX專項管理手冊，定期更新發(fā)布風險案例。第二十五條信息化支撐：（一）開發(fā)XX專項管理平臺，實現(xiàn)風險數(shù)據(jù)可視化；（二）通過物聯(lián)網(wǎng)設備實時監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場，異常自動推送預警；（三）建立知識庫，沉淀風險處置最佳實踐。第二十六條文化建設：（一）每年開展安全生產月活動，評選“XX安全標兵”；（二）簽訂全員合規(guī)承諾書，張貼風險警示標識；（三）設立安全創(chuàng)新獎，鼓勵員工提出改進建議。第二十七條報告制度：（一）每日安全狀況報告須在上午10點前提交至牽頭部門；（二）重大風險處置報告須附整改前后對