水利工程項(xiàng)目法人安全例會(huì)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，以及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)要求制定。為規(guī)范水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工，覆蓋水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全生命周期的安全生產(chǎn)管理工作。涉及項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于項(xiàng)目決策、招標(biāo)采購(gòu)、施工監(jiān)管、質(zhì)量驗(yàn)收、應(yīng)急預(yù)案等均需嚴(yán)格執(zhí)行本制度。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指針對(duì)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督、改進(jìn)等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理閉環(huán)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在水利工程建設(shè)過(guò)程中可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”指項(xiàng)目法人及各參與方在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司內(nèi)部制度要求的行為準(zhǔn)則。第四條XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：安全生產(chǎn)管理范圍覆蓋項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)、所有人員、所有設(shè)備設(shè)施，無(wú)死角、無(wú)遺漏。（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任主體清晰、追究嚴(yán)格。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，實(shí)施分級(jí)分類管控，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、技術(shù)升級(jí)等方式，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位XX專項(xiàng)管理第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)、監(jiān)督考核。第六條設(shè)立XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)XX專項(xiàng)管理工作，研究解決重大問(wèn)題；（二）審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案和應(yīng)急預(yù)案；（三）定期聽(tīng)取專項(xiàng)管理工作報(bào)告，實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)。第七條公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)為XX專項(xiàng)管理的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)：（一）制定和完善XX專項(xiàng)管理制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（二）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，編制風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督各部門(mén)、下屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；（四）統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。第八條質(zhì)量監(jiān)督、工程管理、招標(biāo)采購(gòu)等部門(mén)為XX專項(xiàng)管理的專責(zé)部門(mén)，負(fù)責(zé)：（一）審查業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性，優(yōu)化管理標(biāo)準(zhǔn)；（二）參與重大風(fēng)險(xiǎn)處置，組織技術(shù)論證；（三）監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第九條各下屬單位和業(yè)務(wù)部門(mén)為本單位XX專項(xiàng)管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)：（一）落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理要求，開(kāi)展日常自查；（二）組織員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；（三）及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)問(wèn)題，配合處置突發(fā)事件。第十條基層執(zhí)行崗位人員為XX專項(xiàng)管理的直接責(zé)任人，應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，簽署崗位合規(guī)承諾；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；（三）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)：（一）項(xiàng)目法人應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位具體職責(zé)；（二）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤；（三）嚴(yán)禁責(zé)任推諉，對(duì)失職行為嚴(yán)肅追責(zé)。第十二條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：（一）每月開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注基坑坍塌、滑坡、洪水等危險(xiǎn)源；（二）對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，制定管控措施；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十三條安全技術(shù)措施管理：（一）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電等關(guān)鍵措施；（二）重大安全技術(shù)方案需組織專家論證，確保可行性；（三）定期檢查安全技術(shù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不足立即整改。第十四條應(yīng)急管理：（一）編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)流程、處置措施；（二）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性；（三）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。第十五條安全教育培訓(xùn)：（一）新員工必須接受崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（二）每年開(kāi)展至少兩次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記錄培訓(xùn)情況；（三）特種作業(yè)人員需持證上崗，定期復(fù)審。第十六條施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：（一）落實(shí)“三級(jí)”安全教育，即公司、項(xiàng)目部、班組逐級(jí)培訓(xùn)；（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全巡查制度，每日至少巡查兩次；（三）對(duì)違章行為立即制止，形成閉環(huán)管理。第十七條職業(yè)健康管理：（一）為作業(yè)人員配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督使用；（二）定期組織職業(yè)健康檢查，建立健康檔案；（三）高溫、高寒等特殊時(shí)段采取防暑降溫、防寒保暖措施。第十八條安全投入保障：（一）按比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專款專用；（二）安全費(fèi)用使用情況定期公示，接受監(jiān)督；（三）重大安全投入項(xiàng)目需履行審批程序。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新：（一）每年對(duì)本制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂；（二）重大政策調(diào)整后，30日內(nèi)完成制度修訂；（三）修訂程序包括起草、審核、審批、發(fā)布。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警：（一）每月開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)清單，逐級(jí)審核；（二）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警通知，明確管控要求；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制，通報(bào)典型風(fēng)險(xiǎn)案例。第二十一條合規(guī)審查：（一）將安全生產(chǎn)審查嵌入招標(biāo)、采購(gòu)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的業(yè)務(wù)，不得組織實(shí)施；（三）審查不合格的，限期整改，復(fù)查合格后方可實(shí)施。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌；（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（三）處置過(guò)程全程記錄，形成管理閉環(huán)。第二十三條責(zé)任追究：（一）明確違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等；（二）對(duì)責(zé)任追究結(jié)果進(jìn)行公示，接受監(jiān)督；（三）涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條評(píng)估改進(jìn)：（一）每季度對(duì)XX專項(xiàng)管理有效性進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告；（二）針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的不足，制定改進(jìn)措施；（三）評(píng)估結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自部署XX專項(xiàng)管理工作，定期研究解決重大問(wèn)題；（二）安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭建立工作臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)情況；（三）對(duì)工作不力的部門(mén)，約談負(fù)責(zé)人，督促整改。第二十六條考核激勵(lì)：（一）將XX專項(xiàng)管理納入年度績(jī)效考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；（二）對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的進(jìn)行通報(bào)；（三）考核結(jié)果作為干部選拔的重要參考。第二十七條培訓(xùn)宣傳：（一）分層級(jí)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理層側(cè)重合規(guī)履職，一線員工側(cè)重操作規(guī)范；（二）定期發(fā)布安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)；（三）利用宣傳欄、電子屏等載體強(qiáng)化安全意識(shí)。第二十八條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)XX專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；（二）通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，減少人工排查盲區(qū)；（三）建立電子檔案，方便查詢追溯。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制XX專項(xiàng)管理手冊(cè)，明確行為規(guī)范；（二）組織簽訂合規(guī)承諾書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）設(shè)立安全生產(chǎn)月活動(dòng)，營(yíng)造全員參與氛圍。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：重大事件24小