2025年北京市公務(wù)員公開遴選筆試模擬題及答案一、案例分析題（30分）2024年11月，北京市某區(qū)“接訴即辦”平臺(tái)連續(xù)收到123件關(guān)于A街道便民菜市場(chǎng)的投訴，主要問題集中在三個(gè)方面：一是市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生狀況差，地面污水橫流、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，夏季異味刺鼻；二是部分商戶超范圍占道經(jīng)營(yíng)，堵塞消防通道和人行步道，居民多次反映后僅臨時(shí)清理，未根本解決；三是早高峰時(shí)段（5:30-7:30）裝卸貨噪音擾民，周邊3棟居民樓住戶稱“噪音堪比裝修，老人孩子無法正常休息”。經(jīng)核查，該菜市場(chǎng)為2018年區(qū)商務(wù)局牽頭建設(shè)的民生工程，由B物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，街道綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。前期街道曾聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開展3次專項(xiàng)整治，但商戶“整治時(shí)收斂、整治后反彈”，居民滿意度僅38%。問題：請(qǐng)結(jié)合北京市“接訴即辦”工作要求和城市精細(xì)化治理理念，分析該案例中問題反復(fù)的原因，并提出針對(duì)性改進(jìn)措施?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬﹩栴}反復(fù)的原因分析1.責(zé)任鏈條不清晰。菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體（B物業(yè)公司）存在“重收費(fèi)、輕管理”傾向，未履行衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)的主體責(zé)任；街道綜合執(zhí)法隊(duì)監(jiān)管存在“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”問題，未建立常態(tài)化巡查機(jī)制；區(qū)商務(wù)局作為建設(shè)單位，后續(xù)跟蹤指導(dǎo)缺位，未形成“建管銜接”的閉環(huán)。2.治理手段單一。僅依賴執(zhí)法處罰，未結(jié)合商戶實(shí)際需求（如裝卸貨時(shí)間、攤位規(guī)劃）提供服務(wù)；對(duì)居民訴求的響應(yīng)停留在“解決表面問題”，未通過“未訴先辦”主動(dòng)調(diào)研噪音、占道等高頻問題的根源。3.多元參與不足。商戶、居民、社區(qū)未形成治理合力：商戶缺乏自律意識(shí)，未參與制定市場(chǎng)管理公約；居民僅通過投訴表達(dá)訴求，未納入?yún)f(xié)商議事環(huán)節(jié)；社區(qū)居委會(huì)未充分發(fā)揮“橋梁”作用，未組織三方會(huì)談推動(dòng)共識(shí)。（二）改進(jìn)措施1.壓實(shí)責(zé)任主體，完善“建管一體”機(jī)制。區(qū)商務(wù)局牽頭修訂《便民菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，明確物業(yè)公司“衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、設(shè)施維護(hù)”三項(xiàng)核心職責(zé)，將考核結(jié)果與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤；街道綜合執(zhí)法隊(duì)建立“日常巡查+重點(diǎn)抽查”制度，每日早、中、晚三次巡查，記錄商戶違規(guī)行為并公示。2.創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)“疏堵結(jié)合”。針對(duì)噪音問題，協(xié)調(diào)商戶將裝卸貨時(shí)間調(diào)整為6:30-7:30（避開居民集中休息時(shí)段），并為商戶配備軟質(zhì)貨箱、降噪地墊；針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合規(guī)劃部門重新劃定攤位線，增設(shè)臨時(shí)卸貨區(qū)（距居民樓50米外）；針對(duì)衛(wèi)生問題，推行“商戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)”制度，每日由物業(yè)評(píng)分，連續(xù)3次不合格者停業(yè)整改。3.構(gòu)建多元共治格局。由社區(qū)居委會(huì)組織“商戶-居民-物業(yè)-執(zhí)法”四方議事會(huì)，共同制定《菜市場(chǎng)管理公約》，明確各方權(quán)利義務(wù)；設(shè)立“居民監(jiān)督崗”，招募10名熱心居民參與日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題直接通過“接訴即辦”平臺(tái)反饋，街道2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)；每季度開展“文明商戶”評(píng)選，對(duì)達(dá)標(biāo)商戶給予減免部分管理費(fèi)等激勵(lì)。二、對(duì)策建議題（25分）北京市自2023年啟動(dòng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，要求在滿足日常公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，具備快速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等應(yīng)急功能的能力。某區(qū)在推進(jìn)試點(diǎn)過程中遇到以下問題：一是資金缺口大，單個(gè)項(xiàng)目改造需新增投入800-1200萬元，區(qū)財(cái)政難以全額負(fù)擔(dān)；二是部門協(xié)同不足，涉及發(fā)改委、規(guī)自委、衛(wèi)健委、應(yīng)急局等11個(gè)部門，存在“規(guī)劃不銜接、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”問題；三是居民參與度低，部分社區(qū)在改造前未充分征求意見，居民對(duì)“平急轉(zhuǎn)換”功能不了解，擔(dān)心占用公共空間、影響日常使用，甚至出現(xiàn)阻工現(xiàn)象。問題：請(qǐng)結(jié)合北京市“十四五”規(guī)劃關(guān)于“提升城市韌性”的要求，針對(duì)上述問題提出解決建議?！緟⒖即鸢浮?.創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，構(gòu)建多元投入體系。一是爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)支持，重點(diǎn)圍繞“平急兩用”納入國(guó)家“十四五”重大工程的政策機(jī)遇，包裝“區(qū)域應(yīng)急醫(yī)療中心”“社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)”等項(xiàng)目，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資；二是引入社會(huì)資本，通過PPP模式吸引國(guó)企、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，對(duì)參與企業(yè)給予稅收減免、土地出讓金分期繳納等政策優(yōu)惠；三是整合現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政的應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市政設(shè)施等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立“平急兩用”建設(shè)專項(xiàng)基金，提高資金使用效率。2.強(qiáng)化部門協(xié)同，完善頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)體系。一是建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，明確發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)自委負(fù)責(zé)空間規(guī)劃、衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療功能標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急局負(fù)責(zé)應(yīng)急流程設(shè)計(jì)的職責(zé)分工；二是制定《區(qū)“平急兩用”設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一建筑結(jié)構(gòu)（如預(yù)留應(yīng)急通道、加固承重結(jié)構(gòu)）、設(shè)備配置（如可快速安裝的醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急電源）、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（日常與應(yīng)急狀態(tài)的雙語標(biāo)識(shí)）等標(biāo)準(zhǔn)；三是推動(dòng)“多規(guī)合一”，將“平急兩用”設(shè)施布局納入?yún)^(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，與社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校、體育場(chǎng)館等現(xiàn)有公共設(shè)施規(guī)劃銜接，避免重復(fù)建設(shè)。3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提升居民參與和認(rèn)同。一是開展“平急兩用”進(jìn)社區(qū)宣傳，通過社區(qū)公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、線下講座等形式，用“情景模擬”方式展示設(shè)施在疫情防控、地震救災(zāi)中的實(shí)際作用（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平時(shí)是診療點(diǎn)，急時(shí)可轉(zhuǎn)為臨時(shí)隔離區(qū)），消除居民對(duì)“占用空間”的誤解；二是建立“居民參與式設(shè)計(jì)”機(jī)制，在項(xiàng)目改造前通過“社區(qū)議事廳”“線上問卷”等方式征求居民意見，重點(diǎn)針對(duì)居民關(guān)心的“日常使用便利性”（如應(yīng)急物資儲(chǔ)備柜是否影響健身器材擺放）調(diào)整設(shè)計(jì)方案；三是設(shè)立“居民監(jiān)督小組”，邀請(qǐng)5-8名居民代表參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，定期反饋施工進(jìn)展和問題，增強(qiáng)居民對(duì)項(xiàng)目的信任感。三、公文寫作題（25分）為進(jìn)一步規(guī)范老舊小區(qū)改造中的居民議事機(jī)制，推動(dòng)“共同締造”理念落實(shí)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)擬印發(fā)《關(guān)于在老舊小區(qū)改造中加強(qiáng)居民議事工作的通知》。假設(shè)你是市住建委工作人員，請(qǐng)撰寫該通知的正文部分（包括總體要求、主要任務(wù)、工作要求）?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于在老舊小區(qū)改造中加強(qiáng)居民議事工作的通知各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各相關(guān)單位：為深入貫徹落實(shí)《北京市城市更新條例》，推動(dòng)老舊小區(qū)改造從“政府主導(dǎo)”向“共同締造”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就加強(qiáng)改造中的居民議事工作通知如下：一、總體要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將居民議事作為老舊小區(qū)改造的必經(jīng)環(huán)節(jié)，貫穿“方案設(shè)計(jì)、施工實(shí)施、后續(xù)管理”全過程；建立“社區(qū)主導(dǎo)、多方參與、協(xié)商共建”的議事機(jī)制，確保居民“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)”，切實(shí)提升改造方案的科學(xué)性和居民滿意度。2025年起，全市新啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目居民議事覆蓋率需達(dá)100%，居民對(duì)改造方案的同意率不低于90%。二、主要任務(wù)（一）明確議事主體與內(nèi)容。議事主體包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（未成立的由居民代表代替）、產(chǎn)權(quán)單位、改造實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位等。議事內(nèi)容涵蓋改造需求征集（如是否加裝電梯、是否拆違建綠）、方案比選（如管線改造方式、停車位規(guī)劃）、施工協(xié)調(diào)（如工期安排、噪音控制）、后續(xù)管理（如物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共收益使用）等全流程事項(xiàng)。（二）規(guī)范議事流程與形式。實(shí)行“三階段議事”：一是前期調(diào)研階段（改造啟動(dòng)前2個(gè)月），通過“敲門行動(dòng)”“線上問卷”等方式收集居民需求，形成《改造需求清單》；二是方案審議階段（方案初稿完成后1個(gè)月內(nèi)），召開“居民議事會(huì)”，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論，需經(jīng)“雙過半”（參會(huì)居民過半、同意人數(shù)過半）表決通過；三是實(shí)施監(jiān)督階段（施工期間），每月召開“現(xiàn)場(chǎng)議事會(huì)”，協(xié)調(diào)解決施工中的矛盾（如材料堆放、工期延誤），并公示整改結(jié)果。鼓勵(lì)創(chuàng)新議事形式，推廣“院壩會(huì)”“茶話會(huì)”“線上議事廳”等貼近居民的方式。（三）強(qiáng)化議事成果運(yùn)用。建立“議事臺(tái)賬-問題清單-整改反饋”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)居民提出的合理訴求（如調(diào)整綠化樹種、增加無障礙設(shè)施），需在5個(gè)工作日內(nèi)納入改造方案；對(duì)暫時(shí)無法解決的（如資金限制導(dǎo)致的電梯加裝范圍調(diào)整），需向居民書面說明原因并提供替代方案。改造完成后，將議事記錄、方案調(diào)整依據(jù)等資料存入項(xiàng)目檔案，作為后續(xù)管理的參考。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要將居民議事工作納入老舊小區(qū)改造考核指標(biāo)，明確街道辦事處為責(zé)任主體，社區(qū)居委會(huì)為具體實(shí)施單位，市住建委將定期開展專項(xiàng)督查，對(duì)議事走過場(chǎng)、居民意見集中的項(xiàng)目暫停資金撥付。（二）提升議事能力。各區(qū)要組織社區(qū)工作者、業(yè)委會(huì)成員參加“議事規(guī)則”“溝通技巧”等專題培訓(xùn)，每年至少開展2次；鼓勵(lì)引入專業(yè)社會(huì)組織提供“議事指導(dǎo)”服務(wù)，重點(diǎn)幫助解決矛盾突出小區(qū)的協(xié)商難題。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過“改造進(jìn)行時(shí)”專欄、社區(qū)公示欄等渠道，及時(shí)宣傳議事典型案例（如某小區(qū)通過議事解決飛線充電問題），營(yíng)造“共同參與、共享成果”的良好氛圍。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2025年3月15日四、綜合論述題（40分）習(xí)近平總書記指出：“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備?！苯Y(jié)合北京市“十四五”規(guī)劃和2025年重點(diǎn)工作，圍繞“以科技創(chuàng)新推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)”主題，寫一篇論述文章?！緟⒖即鸢浮靠萍紕?chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的“核心引擎”。從2014年協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略至今，京津冀三地在交通一體化、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等領(lǐng)域已取得顯著成效，但科技創(chuàng)新協(xié)同仍存在“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化”鏈條不暢、創(chuàng)新資源分布不均、體制機(jī)制壁壘未完全破除等問題。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須以科技創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、利益共享”的區(qū)域創(chuàng)新共同體。一、把握現(xiàn)狀：京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的基礎(chǔ)與短板經(jīng)過十年發(fā)展，京津冀已形成“北京原始創(chuàng)新+天津先進(jìn)制造+河北產(chǎn)業(yè)承接”的初步格局。北京擁有全國(guó)1/3的“雙一流”高校、60%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2024年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6.8%，原始創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先；天津聚集了空客、中芯國(guó)際等高端制造企業(yè)，智能制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；河北依托曹妃甸、雄安新區(qū)等平臺(tái)，逐步承接北京疏解的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，2024年技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)35%。但協(xié)同深度仍需提升：一是創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢，跨區(qū)域科研設(shè)備共享率不足20%，科技人才在三地間的落戶、社保銜接仍有障礙；二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠緊密，北京輸出到津冀的技術(shù)合同中，僅15%屬于“高附加值、長(zhǎng)鏈條”項(xiàng)目，多數(shù)停留在初級(jí)加工環(huán)節(jié)；三是體制機(jī)制制約明顯，三地在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、稅收分成等方面尚未形成統(tǒng)一規(guī)則，企業(yè)跨區(qū)域布局存在顧慮。二、突破瓶頸：以體制機(jī)制創(chuàng)新釋放協(xié)同動(dòng)能科技創(chuàng)新協(xié)同的關(guān)鍵在“破壁壘、通堵點(diǎn)”。首先，要推動(dòng)創(chuàng)新要素“無障礙流動(dòng)”。建立京津冀科技資源共享平臺(tái)，整合三地的大型科研儀器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)等資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢、跨區(qū)預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算”；探索“人才飛地”模式，允許北京科研人員在津冀兼職取酬，保留其北京戶籍、社保關(guān)系，解除后顧之憂；試點(diǎn)“跨區(qū)域職稱互認(rèn)”，對(duì)在津冀企業(yè)工作的科技人才，其在北京取得的職稱予以認(rèn)可。其次，要完善利益共享機(jī)制。推廣“研發(fā)在京、轉(zhuǎn)化在津冀、稅收分成”模式，對(duì)北京企業(yè)在津冀設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，按其貢獻(xiàn)度給予稅收返還；建立科技成果轉(zhuǎn)化收益共享基金，從轉(zhuǎn)化收益中提取5%-10%用于支持原始創(chuàng)新，形成“創(chuàng)新-轉(zhuǎn)化-再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。最后，要強(qiáng)化政策協(xié)同。聯(lián)合制定《京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展條例》，明確三地在平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目布局、資金支持等方面的權(quán)責(zé)，消除“政策洼地”導(dǎo)致的資源無序競(jìng)爭(zhēng)。三、聚焦重點(diǎn)：打造“鏈群融合”的創(chuàng)新生態(tài)科技創(chuàng)新協(xié)同的成效最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上。一是圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“創(chuàng)新鏈”。針對(duì)京津冀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車），組建“鏈主企業(yè)+高校院所+上下游企業(yè)”的創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。例如，以北京的百度（自動(dòng)駕駛）、天津的一汽豐田（整車制造）、河北的長(zhǎng)城汽車（零部件）為核心，共建新能源汽車創(chuàng)新鏈，推動(dòng)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率提升至80%以上。二是建設(shè)“創(chuàng)新共同體”平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園等“飛地園區(qū)”，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”，推動(dòng)北京的創(chuàng)新成果在津冀“熟地”轉(zhuǎn)化；依托北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造京津冀科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，提供技術(shù)評(píng)估、專利交易、融