(2025年)澤州縣中央遴選練習(xí)題參考答案一、案例分析題（30分）給定材料：澤州縣某鎮(zhèn)下轄21個(gè)行政村，其中8個(gè)為脫貧村。2024年以來，該鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)以下問題：部分村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，A村和B村同時(shí)上馬香菇種植大棚，因技術(shù)管理不足，產(chǎn)品質(zhì)量參差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；C村利用財(cái)政銜接資金建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，因運(yùn)維責(zé)任不明確，設(shè)備故障率高，連續(xù)3個(gè)月未產(chǎn)生收益；D村為打造“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，未經(jīng)充分論證拆除傳統(tǒng)院落，新建仿古建筑，導(dǎo)致村民不滿，引發(fā)集體上訪；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員反映，部分村“四議兩公開”制度執(zhí)行不到位，涉及5萬元以上的集體資產(chǎn)處置僅召開村“兩委”會(huì)議討論，未提交村民代表會(huì)議表決；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)12個(gè)村的農(nóng)村廁所改造存在質(zhì)量問題，其中7個(gè)村化糞池滲漏，3個(gè)村便器安裝不規(guī)范，群眾意見較大。問題：請(qǐng)結(jié)合材料，分析該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中存在的主要問題及原因?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬┲饕獑栴}表現(xiàn)1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目跟風(fēng)，可持續(xù)性不足。8個(gè)脫貧村中有2個(gè)村同質(zhì)化發(fā)展香菇種植項(xiàng)目，未結(jié)合自身資源稟賦差異化布局，且技術(shù)支撐缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)”特征明顯。2.項(xiàng)目管理粗放，資產(chǎn)效益流失。財(cái)政銜接資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維責(zé)任劃分模糊，缺乏專業(yè)管護(hù)機(jī)制，設(shè)備長(zhǎng)期故障未修復(fù)，直接導(dǎo)致集體收益中斷，銜接資金使用效率低下。3.文化保護(hù)與發(fā)展失衡，群眾參與缺失。D村在“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”建設(shè)中簡(jiǎn)單采用“拆舊建新”模式，未尊重村民意愿和傳統(tǒng)村落文化價(jià)值，公共決策程序缺失，引發(fā)村民集體上訪，暴露基層治理中群眾主體性被忽視的問題。4.民主監(jiān)督制度空轉(zhuǎn)，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。部分村“四議兩公開”制度執(zhí)行打折扣，5萬元以上集體資產(chǎn)處置僅經(jīng)村“兩委”會(huì)議討論，未提交村民代表會(huì)議表決，民主決策環(huán)節(jié)被簡(jiǎn)化，集體資產(chǎn)處置透明度不足。5.民生工程質(zhì)量失管，群眾獲得感受損。農(nóng)村廁所改造工程存在化糞池滲漏、便器安裝不規(guī)范等質(zhì)量問題，涉及12個(gè)村，反映出工程監(jiān)管缺位、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，民生實(shí)事變成“鬧心事”。（二）問題根源剖析1.政績(jī)觀偏差，發(fā)展理念錯(cuò)位。部分干部存在“短平快”思維，將鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)單等同于“上項(xiàng)目、造亮點(diǎn)”，忽視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)研和群眾需求摸排，導(dǎo)致項(xiàng)目與實(shí)際脫節(jié)；對(duì)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”盲目跟風(fēng)，重“面子”輕“里子”，割裂了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)銜接。2.責(zé)任體系不健全，監(jiān)管鏈條斷裂。鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目全周期管理責(zé)任落實(shí)不到位，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)維的閉環(huán)管理機(jī)制缺失；農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)“四議兩公開”的指導(dǎo)監(jiān)督流于形式，未建立常態(tài)化督查機(jī)制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)廁所改造工程的質(zhì)量監(jiān)管存在“重招標(biāo)輕驗(yàn)收”“重進(jìn)度輕質(zhì)量”傾向，第三方監(jiān)理作用未有效發(fā)揮。3.基層治理能力薄弱，群眾工作缺位。村“兩委”干部政策理解能力和執(zhí)行能力不足，對(duì)“四議兩公開”等制度的核心要求把握不準(zhǔn)；在項(xiàng)目決策中缺乏與群眾的有效溝通，未通過“板凳會(huì)”“院落會(huì)”等方式充分聽取意見，導(dǎo)致群眾參與感、認(rèn)同感低。4.專業(yè)人才匱乏，技術(shù)支撐不足。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員短缺，對(duì)香菇種植、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)跟不上；村級(jí)缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)依賴外部力量，自主管理能力弱。二、對(duì)策建議題（40分）給定材料：澤州縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來大力推進(jìn)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造了“澤州黃”小米、“巴公大蔥”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短（初級(jí)產(chǎn)品占比超70%）、品牌溢價(jià)低（同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格僅為周邊地區(qū)的80%）、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不緊密（龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)以訂單收購(gòu)為主，二次分紅占比不足15%）等問題。2024年中央一號(hào)文件提出“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”要求，縣委縣政府要求結(jié)合實(shí)際制定《澤州縣“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》。問題：請(qǐng)你為該方案提出具體可行的對(duì)策建議?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬?qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系1.延伸加工鏈條。支持“澤州黃”小米、“巴公大蔥”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向深加工拓展：①建設(shè)小米功能食品加工廠，開發(fā)小米肽、小米營(yíng)養(yǎng)粉等高端產(chǎn)品，提升附加值（目標(biāo)：到2027年深加工產(chǎn)品占比提升至40%）；②依托大蔥揮發(fā)性物質(zhì)提取技術(shù)，引進(jìn)調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)蔥香精油、蔥醬等衍生產(chǎn)品。③在巴公、高都等鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，配套冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送中心，降低加工企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本（2025年啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃，2026年完成一期建設(shè)）。2.完善科技支撐。①與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院共建“澤州特優(yōu)農(nóng)業(yè)研究院”，設(shè)立小米品種改良、大蔥抗逆性研究等專項(xiàng)課題（2025年簽訂合作協(xié)議）；②建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，每村配備1名科技特派員，重點(diǎn)圍繞種植技術(shù)、病蟲害防治、產(chǎn)品加工等開展培訓(xùn)（每年培訓(xùn)農(nóng)戶不少于5000人次）；③建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全環(huán)節(jié)，2025年底前實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品100%可追溯。（二）品牌賦能，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力1.強(qiáng)化區(qū)域品牌打造。①整合“澤州黃”“巴公大蔥”等現(xiàn)有品牌，注冊(cè)“澤州山水田”區(qū)域公用品牌，制定統(tǒng)一品牌使用標(biāo)準(zhǔn)（2025年完成品牌LOGO設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)體系制定）；②通過“央視廣告+電商直播+農(nóng)展會(huì)”組合營(yíng)銷，每年舉辦“澤州小米文化節(jié)”“巴公大蔥豐收季”等活動(dòng)（2025年預(yù)算安排500萬元專項(xiàng)營(yíng)銷資金）；③與盒馬鮮生、山姆會(huì)員店等高端商超建立直供關(guān)系，在太原、鄭州開設(shè)“澤州特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店”（2026年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市全覆蓋）。2.推動(dòng)品牌溢價(jià)提升。①制定地理標(biāo)志產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將小米按蛋白質(zhì)含量、糊化溫度等指標(biāo)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)，實(shí)行差異化定價(jià)（2025年完成標(biāo)準(zhǔn)制定）；②開發(fā)“有機(jī)認(rèn)證+非遺工藝”高端產(chǎn)品線，如采用傳統(tǒng)石磨碾米工藝的“澤州黃”有機(jī)小米，定價(jià)較普通產(chǎn)品提高50%以上；③聯(lián)合保險(xiǎn)公司推出“品牌價(jià)值保險(xiǎn)”，對(duì)因質(zhì)量問題導(dǎo)致的品牌損失進(jìn)行賠付，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制1.創(chuàng)新利益分配模式。①推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)合體模式，鼓勵(lì)企業(yè)以資金、技術(shù)入股，農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力入股，按股分紅（2025年培育5個(gè)試點(diǎn)聯(lián)合體）；②支持合作社開展“二次分紅”，將加工、銷售環(huán)節(jié)利潤(rùn)的30%返還農(nóng)戶（對(duì)實(shí)施二次分紅的合作社，縣財(cái)政按返還金額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)）；③探索“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格保險(xiǎn)”模式，由政府補(bǔ)貼30%保費(fèi)，為農(nóng)戶提供最低收購(gòu)價(jià)保障，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。①實(shí)施“龍頭企業(yè)培優(yōu)工程”，對(duì)年銷售收入超1億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予貸款貼息、用地優(yōu)先保障等政策（2027年前培育2-3家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）；②規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，開展“空殼社”清理，對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、帶農(nóng)效果好的合作社，給予5-10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；③發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)扶持種植規(guī)模50畝以上、經(jīng)營(yíng)效益突出的家庭農(nóng)場(chǎng)，納入縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)名錄，優(yōu)先享受技術(shù)培訓(xùn)、金融支持。（四）要素保障，強(qiáng)化政策支撐1.加大資金投入。①縣財(cái)政每年安排不低于2000萬元的“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持加工項(xiàng)目、品牌營(yíng)銷、科技研發(fā)；②爭(zhēng)取中央、省級(jí)銜接資金向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，確保產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金占比不低于60%；③引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“特優(yōu)貸”產(chǎn)品，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體提供無抵押信用貸款，利率較同期貸款基準(zhǔn)利率下浮10%。2.優(yōu)化土地供給。①在國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)；②允許村集體利用閑置宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間，實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策；③鼓勵(lì)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，向經(jīng)營(yíng)主體集中土地，對(duì)流轉(zhuǎn)期限5年以上的，按每畝每年100元給予農(nóng)戶補(bǔ)貼。三、公文寫作題（30分）給定材料：澤州縣行政審批服務(wù)管理局在2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，部分窗口單位存在“三多一少”問題：企業(yè)辦事材料多（平均需提交12份材料，較省定標(biāo)準(zhǔn)多4份）、排隊(duì)等待時(shí)間多（高峰時(shí)段等待超1小時(shí)的窗口占比35%）、現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)多（10個(gè)高頻事項(xiàng)中7個(gè)需現(xiàn)場(chǎng)核查）、幫辦代辦服務(wù)少（僅2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目享受過全程幫辦）。為切實(shí)解決問題，縣行政審批局?jǐn)M印發(fā)《關(guān)于開展“減材料、縮時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》。問題：請(qǐng)你代為撰寫該通知的正文部分（包括工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施）。【參考答案】關(guān)于開展“減材料、縮時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的通知縣行政審批服務(wù)管理局各股室、各窗口單位，各相關(guān)部門：為深入貫徹落實(shí)省委省政府“三無”“三可”要求（無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展），聚焦企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)，現(xiàn)就開展“減材料、縮時(shí)限、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)通過3個(gè)月集中攻堅(jiān)（2025年3月-5月），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”：企業(yè)辦事材料平均減少30%以上（壓減至8份以內(nèi)），高頻事項(xiàng)排隊(duì)等待時(shí)間壓縮至30分鐘以內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)50%；幫辦代辦服務(wù)覆蓋全部重點(diǎn)項(xiàng)目（年度計(jì)劃100個(gè)）及80%以上的中小微企業(yè)，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度。二、主要任務(wù)（一）減材料：推行“極簡(jiǎn)審批”1.全面清理冗余材料。對(duì)照省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，對(duì)我縣127項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料清單進(jìn)行逐項(xiàng)核查，取消“其他證明材料”“相關(guān)材料”等模糊表述，能通過電子證照調(diào)取的（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證）不再要求提交紙質(zhì)件（3月底前完成材料清單修訂）。2.推行“告知承諾制”。在市場(chǎng)主體登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域，對(duì)9類高頻事項(xiàng)（如食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可）實(shí)行告知承諾，申請(qǐng)人書面承諾符合條件后，可容缺受理相關(guān)材料（4月底前制定具體事項(xiàng)清單）。3.建立“材料共享池”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源等12個(gè)部門打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息實(shí)時(shí)共享，避免重復(fù)提交（5月底前完成系統(tǒng)對(duì)接）。（二）縮時(shí)限：實(shí)施“提速工程”1.優(yōu)化窗口服務(wù)流程。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“潮汐窗口”，根據(jù)業(yè)務(wù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整窗口數(shù)量（高峰時(shí)段增設(shè)3-5個(gè)臨時(shí)窗口）；推行“一窗受理、集成服務(wù)”，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)等領(lǐng)域的15個(gè)事項(xiàng)整合至綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批”（3月底前完成窗口功能調(diào)整）。2.壓縮現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)（保留3個(gè)高頻事項(xiàng)），實(shí)行“核查+審批”同步辦理：①由審批人員聯(lián)合技術(shù)專家組成核查組，一次性完成現(xiàn)場(chǎng)勘查；②核查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)錄入系統(tǒng)，符合條件的當(dāng)場(chǎng)出具審批意見（4月底前制定核查標(biāo)準(zhǔn)化流程）。3.推廣“智能審批”。在個(gè)體工商戶登記、社保參保登記等簡(jiǎn)單事項(xiàng)中，上線“秒批”系統(tǒng)，申請(qǐng)人提交材料后自動(dòng)比對(duì)校驗(yàn)，1分鐘內(nèi)完成審批（5月底前上線運(yùn)行）。（三）優(yōu)服務(wù)：強(qiáng)化“幫辦代辦”1.組建專業(yè)幫辦隊(duì)伍。從各窗口單位選拔20名業(yè)務(wù)骨干，組建“澤州幫辦”團(tuán)隊(duì)，設(shè)立幫辦服務(wù)專窗（3月中旬完成人員培訓(xùn)）；在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立幫辦代辦點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)配備1-2名專職幫辦員（4月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋）。2.明確幫辦服務(wù)范圍。重點(diǎn)覆蓋：①年度縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（100個(gè)）；②新注冊(cè)企業(yè)（預(yù)計(jì)全年1500家）；③老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求。提供“一對(duì)一”全程代辦、“手把手”指導(dǎo)填報(bào)、“零時(shí)差”進(jìn)度反饋等服務(wù)（3月底前制定服務(wù)清單）。3.建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大廳、幫辦服務(wù)專窗設(shè)置“好差評(píng)”二維碼，企業(yè)群眾可對(duì)幫辦服務(wù)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)；每月匯總差評(píng)事項(xiàng)，開展“服務(wù)復(fù)盤會(huì)”，針對(duì)性改進(jìn)服務(wù)流程（自3月起每月5日前完成上月評(píng)價(jià)分析）。三、保障措施1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管副局