企業(yè)印章風(fēng)險(xiǎn)問題管理

一、公司印章分哪幾種，分別有什么用途？

公司印章主要分為五種：

(1)公章，用于公司對外事務(wù)的處理，工商、稅務(wù)、銀行等外部事務(wù)處理事需要

加蓋。

(2)財(cái)務(wù)專用章，用于公司票據(jù)的出具，出具支票時(shí)需要加蓋，通常稱為銀行大

印鑒。

(3)合同專用章，顧名思義，通常在公司簽訂合同時(shí)需要加蓋。

")法定代表人章，用于特定的用途，公司出具票據(jù)時(shí)也要加蓋此印章，通常稱

為銀行小印鑒。

(5)發(fā)票專用章，在公司開具發(fā)票時(shí)需要加蓋,

二、刻制公司印章需要什么程序和手續(xù)？

通常來說，企業(yè)需要拿著稅務(wù)登記證副本，營業(yè)執(zhí)照副本，法人身份證，先到公

安局登記備案，公安局開出證明后，到指定的地點(diǎn)刻章，一般需提供以上材料的原件

及復(fù)印件。

三、印章被盜、搶或丟失了怎么辦？

如果確屬印章被盜(搶)，則因卬章的使用而發(fā)生的糾紛，企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。

首先，因?yàn)楣略诠矙C(jī)關(guān)有備案，所以丟失后第一步應(yīng)該由法人代表帶身份證

原件及復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件到丟失地點(diǎn)所轄的派出所報(bào)案，領(lǐng)取

報(bào)案證明。

第二個(gè)步驟是要讓公眾知曉丟失的公章已經(jīng)作廢，所以公章丟失后的第二個(gè)步蛛

就是持報(bào)案證明原件及復(fù)印件，工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件在市級以上每日公開

發(fā)行的報(bào)紙上做登報(bào)聲明，聲明公章作廢。報(bào)紙會(huì)在第二天刊登。在哪個(gè)報(bào)紙登報(bào)聲

明可詢問當(dāng)?shù)毓ど叹?，每個(gè)地方規(guī)定不同。這里需要提醒大家注意的是，大部分報(bào)社

都會(huì)要求公司全體股東到場簽署同意登報(bào)聲明才許可予以登報(bào)，這也為許多公司的公

章遺失補(bǔ)辦設(shè)置了一定障礙。

第三個(gè)步驟是持以工文件到公安局治安科辦理新刻印章備案：《營業(yè)執(zhí)照》副本

復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件2份、企業(yè)出具的刻章證明、法人委托授權(quán)書、所

有股東身份證復(fù)印件各1份、股東證或者工商局打印的股東名冊、派出所報(bào)案回執(zhí)及

登報(bào)聲明的復(fù)印件。

第四個(gè)步驟，辦理好新刻印章登記后就可以在公安局治安科的指導(dǎo)下新刻印章了，

新刻的印章需要與之前丟失的印章有所不同，些許不同也可以。

最后一步就是持以上辦理的材料到印章店刻一個(gè)新的印章了。

四、大股東把持公章使公司的運(yùn)營進(jìn)入僵局，其他股東能否重刻公章？

公司股東之間，或董事長與總經(jīng)理之間等因內(nèi)部管理糾紛引發(fā)的印章爭奪戰(zhàn)，公

安機(jī)關(guān)一般不會(huì)給予辦理印章的丟失備案，即比較難以獲得印章的重新刻制，而且即

使重新刻制，公司還是會(huì)面臨兩枚印章具有同等法律效力的局面。

五、不同的印章是否有法律效力大小的區(qū)別？

沒有嚴(yán)格意義上法律效力大小的區(qū)別，只要是符合法律規(guī)定的蓋章要求并且意思

表示真實(shí)，印章均有效。但是，由于卬章的使用范圍大小不同，導(dǎo)致人們以為印章有

效力大小之分。

公章在所有印章中具有最廣的使用范圍，是法人權(quán)利的象征，在現(xiàn)行的立法和司

法實(shí)踐中，審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動(dòng)是否成M和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。除

法律有特殊規(guī)定外（如發(fā)票的蓋章），均可以公章代表法人意志，對外簽訂合同及其他

法律文件，具有極高的法律效力，凡是以公司名義發(fā)出的信函I、公文、合同、介紹信、

證明或其他公司材料均可使用公章。

六、公章可以代替合同專用章嗎？

可以。在合同、協(xié)議的簽訂中，公章和合同專用章具有同等法律效力。最高人民

法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第四條將公章

與合同專用章并列使用，也足以說明公章與合同專用章在合同簽訂方面的效力是一樣

的。

七、什么情況下不能使用電子印章？

除了法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的情況，都可以約定使用電子印章。

電子印章不適用于：

（1）涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；

（2）涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；

（3）涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形。

八、合同上沒有加蓋合法有效的公章但有法定代表人簽字，合同是否有效？

有效，除非約定合同生效需簽字并蓋章。《合同法》第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人

采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?！币?yàn)榉ǘù?/p>

表人以公司名義從事民事活動(dòng)時(shí)代表公司，因此僅有法定代表人簽字也能使合同成立

生效。

同理，雖然沒有加蓋公章，但如果在合同上簽字的人得到了公司相應(yīng)的授權(quán)，那

么合同一樣是有效的。

九、公章外借他人使用，他人私下簽訂的擔(dān)保合同是否有效？

有效。公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，公司印章是其對外進(jìn)行活動(dòng)的有形代表和法律

憑證，公司負(fù)責(zé)人或其他管理人員，經(jīng)過公司授權(quán)后，只是印章暫時(shí)的持有者和保管

者，其行使公司印章所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)由該公司來承擔(dān)責(zé)任，而不應(yīng)由持有者或

保管者承擔(dān)責(zé)任。公司自愿將公司印章外借他人使用，應(yīng)視為公司授權(quán)他人使用公司

印章，該印章所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)由該公司承擔(dān)。因此，公章外借他人使用并私

下簽訂的擔(dān)保合同有效，公司需要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

十、合同上加蓋分公司的印章是否有效？

分公司雖然沒有獨(dú)立法人地位，但分公司也領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，能夠成為民事訴訟的

被告，因此在合同上加蓋分公司的印章，一般也認(rèn)定合同有效，相關(guān)的民事責(zé)任由總

公司承擔(dān)。

十一、公司經(jīng)營過程中在印章方面會(huì)遇到哪些風(fēng)險(xiǎn)？

公司在印章方面常見的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：

（1）他人使用假冒的印章；

（2）他人使用掃描打卬出來的印章；

（3）對方使用的是沒有備案、沒有資質(zhì)的內(nèi)設(shè)部門章；

（4）使用有數(shù)碼符號(hào)的印章：

（5）同時(shí)使用多枚印章。

由于上述風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)，公司企業(yè)應(yīng)該提高警惕，在交易時(shí)做好審查工作。例如，

可以通過要求對方提供公司局的刻章許可或者委托律師調(diào)查對方的印章備案情況來檢

查印章的真?zhèn)涡?，仔?xì)審查是否有油印等公章正常使用時(shí)所具有的印跡，拒絕對方不

符合規(guī)范地使用印章等。

十二、公司更改名稱后已使用新印章，蓋有原印章的合同對公司是否仍有效力？

有效。企業(yè)名稱的變更并不影響變更后的公司承擔(dān)原公司的債務(wù)，蓋有原企業(yè)名

稱印章的文件對變更后的公司依然具有法律效力，因此對原企業(yè)名稱印章應(yīng)當(dāng)妥善保

管，可以明確保管人，必要時(shí)可以對該印章進(jìn)行銷毀并登記備案，以降低法律風(fēng)母。

十三、如何識(shí)別印章的真假？

（1）看字體。根據(jù)前述規(guī)定，印章必須要用宋體字，如果對方加蓋的印章并非宋

體字，應(yīng)該就是假冒的印章了。

（2）看顏色。由于質(zhì)材和力度的原因，真正加蓋的公章的顏色往往不均勻，而電

腦制作的印章則顏色一致，而且也更加鮮明。

（3）看形狀，包括字的形狀和周圍圓圈的形狀。首先，無論是圓形還是橢圓形的

印章，雖然字都不是橫平豎直的，但是每個(gè)字單獨(dú)看都是規(guī)規(guī)矩矩的長方形，不可能

扭曲，或者上面胖下面瘦看起來呈梯形。其次，其次是看印章周圍圓圈的形狀，這個(gè)

圓圈是有一定寬度的，并且仔細(xì)看邊緣（包括卬章上字的邊緣），不可能非常平滑，經(jīng)

常有一些小缺口、小棱角或者小空白，這也是由于沾油墨和蓋印的過程中油墨的密度

和蓋印的力度不一致造成的。電腦直接制作的印章就沒有這些問題，完美的只能用假

來形容了。

（4）看角度。雖然絕大多數(shù)人蓋章的時(shí)候都希望把章蓋的很正，但是總會(huì)出現(xiàn)一

點(diǎn)點(diǎn)偏差，特別是圓形的印章更不好把握。但是電腦制作印章時(shí)默認(rèn)情況下肯定100%

是正的。

（5）看位置?？纯垂率巧w在協(xié)議的空白處，江是蓋在文字上。一般而言，真印

章都蓋在公司名稱上，而制作粗劣的假印章都喜歡蓋在空白處，因?yàn)榧儆≌率请娔X做

的，如果蓋在文字上就會(huì)擋住后面的文字。但是制作水平高一些的假印章為了看起來

更真，也會(huì)蓋在文字上，這個(gè)時(shí)候你需要仔細(xì)看一下，印章上的字和紙上印刷的字重

合的地方，如果是真印章即使重合了，后面的文字還是可以透過油墨顯示出來；而電

腦制作的假印章，就會(huì)完全擋住下面的文字。

十四、企業(yè)在印章管理方面主要存在的問題有哪些？

（1）印章刻制的業(yè)務(wù)流程不清晰，沒有審批程序，只要業(yè)務(wù)需要，領(lǐng)導(dǎo)或部門就

可隨便刻制印章，刻制后沒有下發(fā)正式啟用文件，沒有明確印章使用范圍和使用時(shí)間。

（2）印章刻制不在公安部門指定的單位進(jìn)行，不在公安機(jī)關(guān)備案，隨便找一家單

位刻制公章，刻完就用，為以后發(fā)生印章使用風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。

（3）個(gè)別企業(yè)沒有印章管理方面的規(guī)章制度，使用印章未經(jīng)過嚴(yán)格審批。印章管

理人員對使用印章材料不嚴(yán)格審查，更有甚者在空白介紹信或空白紙張上用印。印章

保管者讓印章離開自己的視線或因自己沒時(shí)間讓他人代為蓋章，在沒有監(jiān)管人的情況

下允許他人攜帶印章外巴。

（4）個(gè)別企業(yè)沒有統(tǒng)一的印章使用臺(tái)賬，采用一頁紙請示的方式，請示完成后，

領(lǐng)導(dǎo)審批用印的簽批單由經(jīng)理辦公室保存，時(shí)間長了很容易丟失，無法追溯。個(gè)別單

位雖有統(tǒng)一的用印臺(tái)賬，但對領(lǐng)導(dǎo)在材料上簽字直接上報(bào)的文件則沒有登記用印事項(xiàng)

和用印人，以后涉及此類文件的問題同樣無法追溯，形成法律風(fēng)險(xiǎn)。

（5）個(gè)別企業(yè)印章保管制度不健全，未設(shè)專人俁管，印章丟失或被盜后不及時(shí)報(bào)

告，不及時(shí)報(bào)案，也不主動(dòng)在報(bào)紙上發(fā)布公告聲明作廢，從而留下了潛在的用印風(fēng)險(xiǎn)。

（6）個(gè)別企業(yè)為追求收益，允許不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠施工，個(gè)別情況下甚至允

許掛靠單位使用公司印置，一旦掛靠單位出現(xiàn)問題，企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（7）個(gè)別企業(yè)不重視管理項(xiàng)目部印章，意識(shí)不到項(xiàng)目部印章對企業(yè)的重要性，項(xiàng)

目部印章管理不規(guī)范，沒有限定項(xiàng)目部印章的使用范圍和使用審批程序，沒有設(shè)立項(xiàng)

目部印章使用臺(tái)賬，形成了項(xiàng)目部印章管理的空白，給企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，

（8）個(gè)別企業(yè)印章被仿冒后，未采取正確的應(yīng)對措施，放任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，給企業(yè)帶

來了不可挽I口I的損失。

(9)個(gè)別企業(yè)在下屬單位、部門、項(xiàng)目部被撤銷和關(guān)閉后，沒有及時(shí)收回和銷毀

這些單位的印章，造成印章的流失，形成了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

十五、公司印章的保管方面需要采取什么措施？

首先是建立日常保管制度：

(1)公司印章采取分級保管的制度，各類印章由各崗位專人依職權(quán)需要領(lǐng)取并保

管；

(2)印章必須由專保管人妥善保管，不得擅自委托他人保管并在其崗位職責(zé)中

予以明確；

(3)公章應(yīng)妥善保管，注意安全，防止損毀、遺失和被盜。

其次是明確保管人責(zé)任：

(1)印章保管人必須妥善保管印章，不得遺失。如遺失，必須及時(shí)向公司辦公室

報(bào)告；

(2)必須嚴(yán)格依照公司對印章的使用規(guī)定使用印章，未經(jīng)規(guī)定的程序，不得擅自

使用；

(3)在使用中，保管人對文件和印章使用單簽署情況予以審核，同意的則用E[l,

否決的則退回；

(4)檢查印章使用是否與所蓋章的文件內(nèi)容相符，如不符則不予蓋章；

(5)在印章使用中違反規(guī)定，給公司造成損失的，由公司對違紀(jì)者予以處分，造

成嚴(yán)重?fù)p失或情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

十六、專人管理公章方面有什么需要注意的嗎？

專人管理即由公司安排專屬的部門或者專職人員管理公章的使用、加印以及登記，

該類事項(xiàng)可以制定相應(yīng)的公司內(nèi)部制度加以完善。

目前，小型企業(yè)的公章一般由法定代表人掌控，如果法定代表人本身是公司股東，

則一般較為穩(wěn)妥，雖然法定代表人身為股東本身不等同于公司，但是從風(fēng)險(xiǎn)防控上由

于公司利益與股東利益原則上的一致性，所以公章對外加印法定代表人會(huì)比較慎重。

公章由專人管理便于公章使用不當(dāng)時(shí)公司內(nèi)部責(zé)任的追查，同時(shí)專管公章的人建議僅

限于行政職能部門或者行政人員，避免公章管理人員與具有對外負(fù)責(zé)銷售或者采購的

人員身份同一，因?yàn)楹笳邔ν鈴氖律虅?wù)活動(dòng)容易使得權(quán)利的行使不透明，難以監(jiān)控其

用章的正當(dāng)性或合理性。

十七、公司印章的使用管理方面需要采取什么措施？

(1)企業(yè)要建立崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，印章管理崗位人員要簽訂法律風(fēng)險(xiǎn)崗位

承諾書，明確印章管理崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)；同時(shí)，要加強(qiáng)對印章管理崗位人員

法律風(fēng)險(xiǎn)防范的教育，使其認(rèn)識(shí)到印章對企業(yè)管理的重要意義，不斷提高印章管理的

技能和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí).

（2）企業(yè)要制定印章管理規(guī)定，指定印章歸口管理部門，明確企業(yè)各部門印章管

理職責(zé)，明晰印章刻制、使用的業(yè)務(wù)流程，做到有規(guī)可依、有章可循。

（3）企業(yè)新注冊設(shè)立的單位在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)直接到行政服務(wù)中心公安機(jī)關(guān)

刻制卬章并備案。企業(yè)臨時(shí)刻制印章，包括項(xiàng)目部印章，必須由印章管理部門統(tǒng)一提

出，經(jīng)過法律部門、專業(yè)部門審查，報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由印章管理部

門統(tǒng)一在公安機(jī)關(guān)指定的單位刻制并備案。印章管理部門在印章交付使用前，應(yīng)下發(fā)

印章啟用文件，未經(jīng)啟月的印章不能使用。

（4）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的印章使用臺(tái)賬，制定印章使用申請表。申請使用印章的

單位必須按印章管理規(guī)定履行審批程序，經(jīng)過有權(quán)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后，印章使用單位應(yīng)填寫統(tǒng)一的用印登記表，企業(yè)文書人員對用卬文件要認(rèn)真審

查，審核與申請用印內(nèi)容、用印次數(shù)是否一致，然后才能在相關(guān)文件上用印。用印時(shí)

必須由印章保管人員親自用印，不能讓他人代為用印，同時(shí)不能讓印章離開印章保管

人員的視線。

（5）卬章保管人員必須加強(qiáng)對印章的保管，未經(jīng)企業(yè)上要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不允許將印

章攜帶外出，特殊情況K需攜帶外出時(shí)，必須指定監(jiān)印人隨同。印章遺失必須在第一

時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并取得報(bào)案證明，同時(shí)在當(dāng)?shù)鼗蝽?xiàng)目所在地報(bào)紙上刊登遺失聲

明。

（6）禁止在空白介紹信、空白紙張、空白單據(jù)等空白文件上蓋公章。如遇特殊情

況時(shí)，必須經(jīng)總經(jīng)理同意，而且公章使用人應(yīng)在《公查使用登記表》上寫明文件份數(shù)，

在文件內(nèi)容實(shí)施后，應(yīng)再次進(jìn)行核準(zhǔn)登記。公章使用人因故不再使用預(yù)先蓋章的空白

文件、資料時(shí)，應(yīng)將文件、資料退回行政部（或辦公室），辦理登記手續(xù)。在使用預(yù)先

蓋章的空白文件、資料過程中，公章使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

（7）企業(yè)必須定期檢查印章使