工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(定稿)1總則1.1目的為在××建設(shè)集團(tuán)所屬工地范圍內(nèi)快速、有序、高效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低員工感染率、停工率及次生事故率，保障工程節(jié)點(diǎn)與勞動(dòng)者生命健康，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍適用于××建設(shè)集團(tuán)所有在建項(xiàng)目（含總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、第三方檢測(cè)、生活區(qū)物業(yè)等全部參建單位）突然發(fā)生的群體性傳染病、食物中毒、職業(yè)病危害事故、不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)生產(chǎn)。1.3工作原則生命至上、屬地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、依法科學(xué)、閉環(huán)管理。1.4事件分級(jí)Ⅰ級(jí)（特別重大）：國(guó)家衛(wèi)健委宣布為Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事件，或同一工地7天內(nèi)出現(xiàn)≥50例疑似病例，或出現(xiàn)3例及以上死亡。Ⅱ級(jí)（重大）：省級(jí)衛(wèi)健委宣布為Ⅱ級(jí)響應(yīng)的事件，或同一工地7天內(nèi)出現(xiàn)20—49例疑似病例。Ⅲ級(jí)（較大）：市級(jí)衛(wèi)健委宣布為Ⅲ級(jí)響應(yīng)的事件，或同一工地7天內(nèi)出現(xiàn)5—19例疑似病例。Ⅳ級(jí)（一般）：區(qū)級(jí)衛(wèi)健部門通報(bào)，或同一工地7天內(nèi)出現(xiàn)2—4例疑似病例。2應(yīng)急指揮體系2.1集團(tuán)層面設(shè)立“××建設(shè)集團(tuán)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部”（下稱“集團(tuán)指揮部”），董事長(zhǎng)任總指揮，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理任常務(wù)副總指揮，成員含工程、安全、工會(huì)、法務(wù)、采購、行政、信息化、財(cái)務(wù)、宣傳等9部門。指揮部24小時(shí)值班電話：×××××××××××。2.2項(xiàng)目層面各在建項(xiàng)目成立“項(xiàng)目應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部”（下稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”），項(xiàng)目經(jīng)理任指揮長(zhǎng)，監(jiān)理總監(jiān)、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、物業(yè)經(jīng)理、片區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生為副指揮長(zhǎng)；下設(shè)“一辦七組”：綜合協(xié)調(diào)辦、流調(diào)隔離組、檢測(cè)消殺組、物資保障組、安全保衛(wèi)組、輿情穩(wěn)控組、善后理賠組、生產(chǎn)調(diào)度組。2.3屬地聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在事件確認(rèn)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告屬地街道防疫專班、區(qū)疾控中心、住建局質(zhì)安站、派出所，同步在“××市建設(shè)工程疫情防控平臺(tái)”填報(bào)《工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件初報(bào)表》。3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)測(cè)3.1風(fēng)險(xiǎn)清單a.呼吸道傳染病：新冠、流感、肺結(jié)核；b.消化道傳染?。褐Z如、細(xì)菌性痢疾；c.食物中毒：亞硝酸鹽、四季豆、毒蘑菇；d.職業(yè)病危害：高溫中暑、苯系物中毒、塵肺病；e.輸入性熱帶?。旱歉餆?、瘧疾。3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)“三位一體”：(1)門禁實(shí)名制人臉識(shí)別+測(cè)溫+健康碼核驗(yàn)；(2)生活區(qū)晨午晚“三測(cè)溫兩報(bào)告”（工人自測(cè)、宿舍長(zhǎng)復(fù)測(cè)、物業(yè)抽測(cè)）；(3)社區(qū)醫(yī)院“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)：每周隨機(jī)抽取10%工人進(jìn)行咽拭子或便檢。3.3預(yù)警閾值出現(xiàn)以下任一情形即觸發(fā)黃色預(yù)警：①連續(xù)2天出現(xiàn)體溫≥37.3℃且無法排除普通感冒>5人；②同一食堂餐后24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)腹痛腹瀉≥3人；③疾控部門通報(bào)工地密切接觸者≥1人。4信息報(bào)告與發(fā)布4.1報(bào)告時(shí)限Ⅳ級(jí)事件：1小時(shí)內(nèi)報(bào)項(xiàng)目公司，2小時(shí)內(nèi)報(bào)集團(tuán)；Ⅲ級(jí)及以上事件：30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)集團(tuán)，同步報(bào)政府。4.2報(bào)告路徑工人→班組長(zhǎng)→勞務(wù)管理員→項(xiàng)目安全總監(jiān)→項(xiàng)目經(jīng)理→集團(tuán)指揮部。任何個(gè)人可越級(jí)撥打值班電話，嚴(yán)禁以“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”為由拖延。4.3信息發(fā)布統(tǒng)一由集團(tuán)指揮部宣傳組負(fù)責(zé)，任何個(gè)人不得私自接受媒體采訪、微博、抖音發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)圖片；違規(guī)者按《××建設(shè)集團(tuán)員工獎(jiǎng)懲辦法》第38條“造謠傳謠”給予記過直至開除。5應(yīng)急響應(yīng)流程5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（現(xiàn)場(chǎng)級(jí)）步驟1：發(fā)現(xiàn)人立即給班組長(zhǎng)打電話，班組長(zhǎng)10分鐘內(nèi)把發(fā)熱工人送至“工地臨時(shí)觀察室”（每項(xiàng)目必須設(shè)置≥2間，每間≥15㎡，獨(dú)立空調(diào)、紫外線燈、加蓋垃圾桶）。步驟2：項(xiàng)目防疫專員（必須為注冊(cè)護(hù)士或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）復(fù)測(cè)腋溫、血氧、血壓，填寫《個(gè)案調(diào)查表》。步驟3：如復(fù)測(cè)仍≥37.3℃，撥打120轉(zhuǎn)運(yùn)至區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院；同步對(duì)同宿舍、同班組、同餐桌人員共≤20人采取“就地靜態(tài)管理”——不得離開生活區(qū)，送餐到宿舍。步驟4：物業(yè)消殺組對(duì)觀察室、宿舍、食堂、衛(wèi)生間、門禁閘機(jī)使用1000mg/L含氯消毒液拖拭兩遍，作用30分鐘后清水擦凈；對(duì)空調(diào)濾網(wǎng)使用2000mg/L過氧乙酸噴霧。步驟5：項(xiàng)目經(jīng)理在“智慧工地平臺(tái)”發(fā)起《Ⅳ級(jí)事件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)集團(tuán)安全部在線審批后解除靜態(tài)管理，恢復(fù)施工。5.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）步驟1：集團(tuán)指揮部常務(wù)副總指揮帶隊(duì)，2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)“項(xiàng)目—公司—疾控”三方聯(lián)合流調(diào)。步驟2：對(duì)疑似病例所在作業(yè)面（如A2棟主體結(jié)構(gòu)東單元）實(shí)施“硬隔離”——用2米高彩鋼板封閉，只留1個(gè)出入口，安保24小時(shí)值守；該作業(yè)面全部工人佩戴KN95口罩，實(shí)行“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管理。步驟3：區(qū)疾控對(duì)封閉區(qū)內(nèi)所有人員（含管理人員）進(jìn)行核酸“單采單檢”，采樣后人員在宿舍等待結(jié)果，食堂停止堂食，采用一次性餐盒無接觸配送。步驟4：物資保障組4小時(shí)內(nèi)完成“防疫物資飽和式儲(chǔ)備”——N95口罩≥人均30只、84消毒液≥500kg、免洗手消≥1000瓶、抗原試劑≥人均5份、連花清瘟≥人均2盒；同時(shí)儲(chǔ)備≥7天的生活物資（米面油≥21t、凍肉≥7t、土豆洋蔥≥7t）。步驟5：生產(chǎn)調(diào)度組調(diào)整施工計(jì)劃：將A2棟混凝土澆筑推遲，把塔吊、泵車調(diào)至B1棟，確保關(guān)鍵線路不停；對(duì)非封閉區(qū)實(shí)行“分班錯(cuò)時(shí)”作業(yè)，每班≤50人，間距≥2米。步驟6：48小時(shí)內(nèi)若未新增陽性，經(jīng)區(qū)疾控評(píng)估后降級(jí)為Ⅳ級(jí)；若新增≥1例陽性，立即升級(jí)為Ⅱ級(jí)。5.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（集團(tuán)級(jí)）步驟1：集團(tuán)總指揮啟動(dòng)“集團(tuán)級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)”，向市住建局申請(qǐng)“項(xiàng)目全面停工”批復(fù)；同步向保險(xiǎn)公司報(bào)案，啟動(dòng)“建筑工程一切險(xiǎn)+公共衛(wèi)生事件附加險(xiǎn)”理賠程序。步驟2：現(xiàn)場(chǎng)封閉——整個(gè)工地只進(jìn)不出，所有出入口用鐵皮圍擋封閉；生活區(qū)與作業(yè)區(qū)物理隔離，禁止交叉。步驟3：市疾控對(duì)全體人員（含后勤、保安、商戶）進(jìn)行“3天3檢”核酸；對(duì)陽性樣本送市疾控中心基因測(cè)序，判斷病毒型別。步驟4：建立“紅黃綠”風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)圖：紅區(qū)——陽性病例所在宿舍、作業(yè)面；黃區(qū)——同樓層、同班組、同食堂窗口；綠區(qū)——其他區(qū)域；紅區(qū)每日消殺3次、黃區(qū)2次、綠區(qū)1次。步驟5：信息化組為所有人員配發(fā)“電子手環(huán)”（GPS+藍(lán)牙），后臺(tái)設(shè)定電子圍欄，越界自動(dòng)報(bào)警；對(duì)紅區(qū)人員手環(huán)每2小時(shí)自動(dòng)測(cè)溫并上傳云端。步驟6：工會(huì)啟動(dòng)“心理援助熱線”，安排3名國(guó)家二級(jí)心理咨詢師24小時(shí)輪班；對(duì)出現(xiàn)焦慮、失眠人員每日電話回訪。步驟7：善后理賠組收集工人誤工證明、工資流水、隔離費(fèi)用票據(jù)，48小時(shí)內(nèi)先行墊付每人每日200元生活補(bǔ)貼；對(duì)確診住院工人先行墊付醫(yī)保外自費(fèi)部分，后續(xù)由保險(xiǎn)追償。5.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（國(guó)家級(jí)）步驟1：集團(tuán)董事會(huì)授權(quán)總指揮“越級(jí)調(diào)用”全國(guó)范圍資源：從××區(qū)域中心庫緊急調(diào)撥500頂負(fù)壓帳篷、10臺(tái)移動(dòng)CT、2臺(tái)PCR方艙實(shí)驗(yàn)室；申請(qǐng)軍方支援直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)重癥。步驟2：全面停工停學(xué)（含職工子弟學(xué)校），所有人員就地隔離≥14天；對(duì)紅區(qū)人員每日上下午各1次核酸CT值監(jiān)測(cè)；對(duì)黃區(qū)人員每日1次抗原+1次核酸。步驟3：與市血液中心建立“綠色通道”，對(duì)出現(xiàn)白肺重癥病例優(yōu)先使用康復(fù)者血漿；集團(tuán)采購部在全國(guó)范圍內(nèi)采購“阿茲夫定、Paxlovid”等抗病毒藥物，經(jīng)市衛(wèi)健委統(tǒng)一調(diào)配。步驟4：按照《傳染病防治法》第四十二條，配合市政府對(duì)工地實(shí)施“封控區(qū)”管理；對(duì)拒不配合隔離、強(qiáng)行沖卡人員，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條行政拘留；造成傳播后果的，依法追究“妨害傳染病防治罪”。步驟5：每日16:00由集團(tuán)指揮部召開“線上新聞發(fā)布會(huì)”，統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)新增病例、醫(yī)療救治、物資保障、投訴渠道；任何微信群、QQ群出現(xiàn)謠言，由網(wǎng)安支隊(duì)落地查人，3小時(shí)內(nèi)發(fā)布辟謠公告。6現(xiàn)場(chǎng)處置技術(shù)細(xì)則6.1臨時(shí)觀察室設(shè)置選址：生活區(qū)下風(fēng)向，距食堂≥50m，距宿舍≥30m；硬件：雙層集裝箱板房，負(fù)壓差≥5Pa，內(nèi)設(shè)紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)1臺(tái)、醫(yī)廢垃圾桶2個(gè)、加蓋塑料馬桶1個(gè)、免洗手消1瓶、獨(dú)立空調(diào)；流程：進(jìn)入前穿鞋套→手消→戴醫(yī)用防護(hù)口罩→測(cè)體溫→登記→120轉(zhuǎn)運(yùn)→終末消毒。6.2核酸采樣點(diǎn)設(shè)置“四區(qū)兩通道”：等候區(qū)→登記區(qū)→采樣區(qū)→臨時(shí)隔離區(qū)；進(jìn)口/出口分道，地面貼1米線；采樣人員防護(hù)：N95+護(hù)目鏡+雙層乳膠手套+防水隔離衣+鞋套；每采1人手消1次，每采10管更換外層手套；醫(yī)療廢物使用雙層黃色醫(yī)廢袋鵝頸結(jié)封口，表面貼“新冠”標(biāo)識(shí)，4小時(shí)內(nèi)由區(qū)生態(tài)局許可的醫(yī)廢公司清運(yùn)。6.3集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)全空氣系統(tǒng)：關(guān)閉回風(fēng)閥，全新風(fēng)運(yùn)行；每日對(duì)風(fēng)口、濾網(wǎng)使用500mg/L含氯消毒液擦拭；風(fēng)機(jī)盤管+新風(fēng)系統(tǒng)：保持風(fēng)機(jī)盤管運(yùn)行，新風(fēng)系統(tǒng)≥3次/h；分體式空調(diào)：每周拆洗濾網(wǎng)，用1000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘后清水沖凈晾干。6.4糞便與污水消毒工地臨時(shí)廁所、化糞池每日投加10%次氯酸鈉，按有效氯≥50mg/L，作用2小時(shí)；生活污水經(jīng)“化糞池+沉淀池+消毒池”三級(jí)處理，總余氯≥6.5mg/L，檢測(cè)合格后方可排入市政管網(wǎng)；檢測(cè)頻次：Ⅳ級(jí)每日1次，Ⅲ級(jí)每日2次，Ⅱ級(jí)及以上每6小時(shí)1次。7物資與后勤保障7.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開工前一次性儲(chǔ)備≥“614”基礎(chǔ)量：N95口罩≥6000只、84消毒液≥1噸、免洗手消≥400瓶、抗原試劑≥人均10份；集團(tuán)建立“1小時(shí)物流圈”：在××市東南西北4個(gè)郊區(qū)分別租賃2000㎡常溫庫、500㎡冷鏈庫，與順豐、京東簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，確保2小時(shí)內(nèi)送達(dá)任何項(xiàng)目。7.2采購與驗(yàn)收防疫物資必須從“××省疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)”名單內(nèi)采購；到貨驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行“三查”：查生產(chǎn)批件、查檢驗(yàn)報(bào)告、查外觀破損；建立電子臺(tái)賬，掃碼出入庫，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“集團(tuán)防疫云”。7.3價(jià)格管控疫情期間，物資采購價(jià)不得高于省發(fā)改委發(fā)布的“疫情防控物資市場(chǎng)均價(jià)”的110%；對(duì)惡意漲價(jià)供應(yīng)商列入黑名單，3年內(nèi)禁止參與投標(biāo)。8人員管理與培訓(xùn)8.1三級(jí)教育公司級(jí)：新工人入場(chǎng)前觀看《工地防疫七步曲》視頻30分鐘；項(xiàng)目級(jí)：由項(xiàng)目書記組織，講解《項(xiàng)目防疫十條紅線》；班組級(jí)：班組長(zhǎng)每日班前會(huì)5分鐘，示范“正確戴口罩、七步洗手法”。8.2應(yīng)急演練每季度至少開展1次“情景構(gòu)建”演練：2023年5月××項(xiàng)目模擬“進(jìn)口水泥船船員陽性”情景，共投入演練人員312人，動(dòng)用120救護(hù)車2輛、無人機(jī)2架、消毒機(jī)器人1臺(tái)，完成演練目標(biāo)9項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題17項(xiàng)，已全部整改閉環(huán)。8.3獎(jiǎng)懲條款對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告第一例疑似病例的工人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)隱瞞病情、擅自離廠、沖卡逃逸人員，罰款5000元并列入行業(yè)“用工黑名單”，終身禁止進(jìn)入××建設(shè)集團(tuán)任何項(xiàng)目。9法律法規(guī)與制度匯編9.1國(guó)家層面《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》9.2地方層面《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《××市建設(shè)工地新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引（2023版）》9.3企業(yè)制度《××建設(shè)集團(tuán)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（本預(yù)案）《××建設(shè)集團(tuán)防疫物資管理辦法》《××建設(shè)集團(tuán)疫情期間工資支付與誤工補(bǔ)貼暫行規(guī)定》《××建設(shè)集團(tuán)疫情防控責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》——明確“一案雙查”：既查事件原因，又查管理責(zé)任；對(duì)Ⅲ級(jí)及以上事件，集團(tuán)紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)，7日內(nèi)出具《責(zé)任追究通報(bào)》。10恢復(fù)生產(chǎn)與評(píng)估10.1復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)末例陽性病例轉(zhuǎn)運(yùn)后連續(xù)14天無新增；封閉區(qū)內(nèi)人員核酸“7天7檢”全部陰性；環(huán)境采樣（門把手、電梯按鈕、水龍頭）核酸檢測(cè)陰性；經(jīng)區(qū)疾控、住建局、集團(tuán)三方聯(lián)合評(píng)估通過；市住建局發(fā)布《復(fù)工通知書》。10.2復(fù)工流程(1)提交《復(fù)工申請(qǐng)表》+《疫情防控承諾書》+《人員花名冊(cè)》+《消殺記錄》+《環(huán)境檢測(cè)報(bào)告》；(2)區(qū)住建局現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查“一人一檔”健康檔案、門禁系統(tǒng)、臨時(shí)觀察室、物資儲(chǔ)備；(3)核查通過后，組織全員“復(fù)工第一課”——觀看《疫情后復(fù)工安全警示錄》；(4)復(fù)工第1周執(zhí)行“減半作業(yè)”：作業(yè)人數(shù)≤