建筑施工安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度第一章總則1.1立法依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（應(yīng)急〔2018〕27號(hào)）以及《××市建筑施工安全管理辦法》（××市人民政府令第188號(hào)）制定，適用于××建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）及其所有直營項(xiàng)目、聯(lián)營項(xiàng)目、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃單位。1.2目的通過設(shè)立明確、可量化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)晉升通道，鼓勵(lì)一線人員、分包隊(duì)伍、供應(yīng)商、周邊居民實(shí)名或匿名舉報(bào)施工現(xiàn)場存在的重大事故隱患、違法違規(guī)行為、瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，形成“人人敢舉報(bào)、人人會(huì)舉報(bào)、舉報(bào)必查處、查實(shí)必重獎(jiǎng)”的長效機(jī)制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。1.3原則（1）首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：同一隱患或違法行為，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。（2）實(shí)名優(yōu)先：實(shí)名舉報(bào)查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮30%，并納入個(gè)人安全信用加分；匿名舉報(bào)查實(shí)后同樣獎(jiǎng)勵(lì)，但需自行留存12位查詢碼領(lǐng)取獎(jiǎng)金。（3）一案一獎(jiǎng)：舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)集團(tuán)安全部獨(dú)立核查組（以下簡稱“核查組”）立案并作出最終行政處理決定后，15日內(nèi)完成獎(jiǎng)金發(fā)放。（4）保密免責(zé)：任何個(gè)人或單位不得泄露舉報(bào)人信息；泄露造成打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)直接責(zé)任人給予降職、開除并移送公安機(jī)關(guān)；舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的，集團(tuán)先行墊付3個(gè)月工資作為生活補(bǔ)貼，并協(xié)助提起勞動(dòng)仲裁。第二章舉報(bào)范圍與分級(jí)2.1重大事故隱患（A級(jí)）（1）深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)位移速率連續(xù)3天超過3mm/d，或累計(jì)位移超過0.3%H且未停工。（2）附著式升降腳手架防墜裝置失效、同步控制裝置缺失。（3）塔式起重機(jī)力矩限制器、重量限制器、回轉(zhuǎn)限位器任意一項(xiàng)失效仍繼續(xù)作業(yè)。（4）施工升降機(jī)防墜安全器超過標(biāo)定期限1個(gè)月仍在使用。（5）高處作業(yè)吊籃安全鎖標(biāo)定過期、鋼絲繩斷絲數(shù)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。（6）現(xiàn)場儲(chǔ)存易燃易爆液體超過1t且未設(shè)置獨(dú)立防火隔間。（7）宿舍區(qū)采用明火取暖或電線私拉亂接導(dǎo)致漏保失效。2.2一般事故隱患（B級(jí)）（1）電梯井口未設(shè)置1.8m高定型化防護(hù)門。（2）樓層臨邊堆放材料距臨邊＜1m。（3）圓盤鋸無分料器、無防護(hù)罩。（4）電焊工未持有效證件上崗。2.3違法行為（C級(jí)）（1）項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)不到崗履職，月度缺勤≥5天。（2）特種作業(yè)人員偽造證件。（3）未按方案澆筑混凝土，擅自拆除模板支撐。（4）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。2.4不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍（1）已列入集團(tuán)月度檢查計(jì)劃且已公示的隱患。（2）舉報(bào)人無具體線索、僅反映“管理混亂”“安全意識(shí)差”等無法查證內(nèi)容。（3）集團(tuán)已掌握并正在整改的隱患。第三章舉報(bào)渠道與受理流程3.124小時(shí)渠道（1）電話：400×××1919，按2鍵直達(dá)“安全舉報(bào)中心”。（2）微信小程序：“××安全碼”——“隨手拍舉報(bào)”，可上傳9張照片、3分鐘視頻，自動(dòng)帶水印時(shí)間、GPS。（3）電子郵箱：safety@××，支持100M附件。（4）實(shí)體信箱：各項(xiàng)目大門口200m范圍內(nèi)設(shè)置“安全舉報(bào)箱”，每周一、三、五17:00由安全總監(jiān)與項(xiàng)目紀(jì)檢員雙人開鎖。3.2受理時(shí)限（1）A級(jí)隱患：2小時(shí)內(nèi)電話告知項(xiàng)目停工，24小時(shí)內(nèi)核查組到場。（2）B級(jí)隱患：12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦項(xiàng)目安全部，48小時(shí)內(nèi)復(fù)核。（3）C級(jí)違法：立即報(bào)告集團(tuán)安全部、集團(tuán)紀(jì)委，同步抄送行業(yè)主管部門。3.3立案標(biāo)準(zhǔn)核查組依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ592011）和《××集團(tuán)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》Q/××J02032023，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測、儀器檢測、人員問詢、資料比對(duì)，滿足下列任一條件即予立案：①存在2條及以上A級(jí)隱患；②存在1條A級(jí)且3條B級(jí)；③存在違法行為導(dǎo)致事故直接風(fēng)險(xiǎn)。第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與測算方法4.1獎(jiǎng)勵(lì)金額（1）A級(jí)：5000元/條，若避免1人死亡事故再追加20000元。（2）B級(jí)：1000元/條。（3）C級(jí)：①瞞報(bào)一般事故：50000元；②瞞報(bào)較大事故：100000元；③偽造證件：2000元/人；④項(xiàng)目經(jīng)理不到崗：500元/天，累計(jì)不超過10000元。4.2多人聯(lián)名聯(lián)名舉報(bào)按人數(shù)均分，但總金額不變；匿名與實(shí)名同時(shí)舉報(bào)，以系統(tǒng)時(shí)間戳先者為準(zhǔn)。4.3獎(jiǎng)金來源集團(tuán)每年從安全生產(chǎn)費(fèi)用中提取1%設(shè)立“安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金”，獨(dú)立賬戶、?？顚Ｓ?，接受審計(jì)部年度審計(jì)并向職代會(huì)公示。第五章核查與處理程序5.1核查組構(gòu)成組長：集團(tuán)安全部副經(jīng)理（國家一級(jí)安全評(píng)價(jià)師）成員：外部專家1名（從××市安委會(huì)專家?guī)祀S機(jī)抽?。?、項(xiàng)目紀(jì)檢員1名、工會(huì)代表1名、安全檢測工程師2名?；乇苤贫龋航?年在被舉報(bào)項(xiàng)目任職、持股、親屬關(guān)系者須回避。5.2現(xiàn)場核查8步法①出示《舉報(bào)核查通知書》；②封存相關(guān)方案、交底、驗(yàn)收表原件；③使用激光測距儀、全站儀、紅外熱像儀、鋼絲繩探傷儀進(jìn)行實(shí)測；④對(duì)3名以上作業(yè)人員單獨(dú)問詢并制作《詢問筆錄》；⑤拍攝帶刻度標(biāo)識(shí)的隱患照片；⑥24小時(shí)內(nèi)出具《現(xiàn)場核查記錄表》，由項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)、勞務(wù)隊(duì)長三方簽字確認(rèn)；⑦如拒絕簽字，邀請(qǐng)屬地住建站執(zhí)法人員到場見證并錄像；⑧3日內(nèi)形成《核查報(bào)告》，報(bào)集團(tuán)安全總監(jiān)審批。5.3處理決定（1）立即停工整改：A級(jí)隱患一經(jīng)確認(rèn)，由集團(tuán)安全總監(jiān)簽發(fā)《停工令》，項(xiàng)目部須在4小時(shí)內(nèi)停止相關(guān)作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)。（2）經(jīng)濟(jì)處罰：按《××集團(tuán)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則》對(duì)責(zé)任單位處以1萬～10萬元罰款，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員當(dāng)月績效清零。（3）信用扣分：對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人錄入××市建筑市場信用平臺(tái)，扣分值3～12分。（4）行政處罰：對(duì)違法行為3日內(nèi)報(bào)送××區(qū)住建局，建議暫扣安全生產(chǎn)許可證30～60日。第六章獎(jiǎng)金發(fā)放與領(lǐng)取6.1通知核查報(bào)告審批通過后，集團(tuán)安全部2日內(nèi)通過短信、微信、電話三種方式同步通知舉報(bào)人。6.2領(lǐng)取方式（1）實(shí)名：持本人身份證、銀行卡到集團(tuán)財(cái)務(wù)中心辦理，現(xiàn)場掃描人臉識(shí)別，獎(jiǎng)金實(shí)時(shí)到賬。（2）匿名：輸入12位查詢碼，上傳本人任意銀行卡號(hào)，財(cái)務(wù)中心對(duì)公轉(zhuǎn)賬，備注“安獎(jiǎng)”，3個(gè)工作日到賬。6.3個(gè)稅處理按《個(gè)人所得稅法》“偶然所得”代扣代繳20%，由集團(tuán)統(tǒng)一申報(bào)，舉報(bào)人無需另行處理。第七章保密與追責(zé)7.1保密措施（1）所有舉報(bào)材料編號(hào)采用“AJ+年月日+四位流水”形式，嚴(yán)禁出現(xiàn)舉報(bào)人姓名、電話、單位。（2）存放于集團(tuán)加密服務(wù)器，僅核查組組長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、紀(jì)委書記三人擁有查閱權(quán)限。（3）外部專家須簽署《保密協(xié)議》，違約金10萬元。7.2打擊報(bào)復(fù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目部調(diào)整舉報(bào)人工作崗位，薪酬下降＞10%；（2）無正當(dāng)理由解除勞動(dòng)合同；（3）以“末位淘汰”等名義降職降薪；（4）當(dāng)眾辱罵、威脅或指使他人孤立舉報(bào)人。一經(jīng)認(rèn)定，集團(tuán)立即恢復(fù)舉報(bào)人原崗位、補(bǔ)發(fā)工資差額，對(duì)責(zé)任人給予撤職、罰款1萬元，并移交公安機(jī)關(guān)以《治安管理處罰法》第42條處理。第八章數(shù)據(jù)管理與信息化8.1系統(tǒng)架構(gòu)采用“1平臺(tái)3終端”：PC端：集團(tuán)安全部后臺(tái)，具備隱患分級(jí)、獎(jiǎng)金測算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能；移動(dòng)端：微信小程序“××安全碼”；大屏端：各項(xiàng)目會(huì)議室55寸電視滾動(dòng)顯示舉報(bào)查處動(dòng)態(tài)。8.2數(shù)據(jù)流程舉報(bào)→自動(dòng)編號(hào)→短信提醒安全部→核查組App接單→現(xiàn)場拍照→藍(lán)牙打印機(jī)打印帶二維碼的《整改單》→責(zé)任人手機(jī)掃碼簽字→整改完成上傳照片→核查組線上復(fù)核→系統(tǒng)觸發(fā)獎(jiǎng)金流程→財(cái)務(wù)確認(rèn)→銀行回單自動(dòng)回傳→關(guān)閉工單。8.3區(qū)塊鏈防篡改關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)哈希值每日同步至××市住建委“建安鏈”，確保舉報(bào)時(shí)間、照片、核查報(bào)告不可篡改，供監(jiān)管部門倒查。第九章培訓(xùn)與宣傳9.1入場三級(jí)教育增加“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”課時(shí)一級(jí)（集團(tuán)）：30分鐘，講解制度、渠道、案例；二級(jí)（項(xiàng)目）：20分鐘，演示微信小程序拍照上傳；三級(jí)（班組）：15分鐘，發(fā)放《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)明白卡》，卡片背面印二維碼。9.2月度“安全舉報(bào)日”每月15日設(shè)為固定宣傳日，項(xiàng)目部在食堂門口設(shè)置展板，公布上月舉報(bào)查處、獎(jiǎng)金發(fā)放名單（隱藏關(guān)鍵信息），現(xiàn)場發(fā)放印有“舉報(bào)有獎(jiǎng)”的毛巾、礦泉水。9.3外部宣傳與××電視臺(tái)“民生直通車”合作，每季度制作1期專題節(jié)目，邀請(qǐng)匿名舉報(bào)人變聲采訪，擴(kuò)大社會(huì)影響力。第十章績效考核與持續(xù)改進(jìn)10.1項(xiàng)目層面將“舉報(bào)案件關(guān)閉率”“舉報(bào)屬實(shí)率”納入《項(xiàng)目年度安全目標(biāo)責(zé)任書》：關(guān)閉率＜90%，扣減項(xiàng)目經(jīng)理年終獎(jiǎng)20%；屬實(shí)率＜60%，說明存在“壓事不報(bào)”，扣減安全總監(jiān)年終獎(jiǎng)30%。10.2集團(tuán)層面年度舉報(bào)總量同比下降20%且屬實(shí)率＞80%，認(rèn)定隱患整改效果良好，獎(jiǎng)勵(lì)安全部10萬元，用于部門團(tuán)建及培訓(xùn)。10.3PDCA循環(huán)Plan：每年1月根據(jù)上年度數(shù)據(jù)修訂獎(jiǎng)勵(lì)金額、隱患分級(jí)；Do：執(zhí)行新制度；Check：第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)每年9月進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；Act：12月召開管理評(píng)審會(huì)，輸出《制度修訂報(bào)告》。第十一章工作預(yù)案11.1輿情突發(fā)預(yù)案若出現(xiàn)“舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)”網(wǎng)絡(luò)輿情，30分鐘內(nèi)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：（1）集團(tuán)黨委宣傳部撰寫統(tǒng)一通稿；（2）紀(jì)委書記2小時(shí)內(nèi)發(fā)布“情況說明”微博；（3）邀請(qǐng)市級(jí)安監(jiān)部門介入調(diào)查，24小時(shí)內(nèi)公布初步結(jié)果。11.2獎(jiǎng)金擠占預(yù)案若當(dāng)年舉報(bào)量激增導(dǎo)致基金余額＜20%，立即啟用備用金200萬元，確保獎(jiǎng)金不停發(fā)；次年按比例補(bǔ)充。11.3系統(tǒng)宕機(jī)預(yù)案微信小程序如連續(xù)2小時(shí)無法上傳，自動(dòng)切換至阿里云備用域名，短信告知舉報(bào)人；如4小時(shí)未恢復(fù)，臨時(shí)啟用電子郵箱并電話受理。第十二章典型案例（2023年度）案例1：20230418，××國際社區(qū)三期，匿名舉報(bào)人通過小程序上傳“塔吊力矩限制器失效”視頻，時(shí)長32秒。核查組現(xiàn)場測試，力矩誤差達(dá)18%，已超載運(yùn)行4小時(shí)。集團(tuán)立即下發(fā)停工令，對(duì)設(shè)備租賃單位罰款8萬元，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元并追加避免事故獎(jiǎng)20000元，合計(jì)25000元。案例2：20230702，××醫(yī)院綜合樓，實(shí)名舉報(bào)人（鋼筋工王某）電話反映“項(xiàng)目瞞報(bào)1起高處墜落事故”。核查組調(diào)取急診記錄、120出車單，發(fā)現(xiàn)確有1名工人墜落5.5m致骨盆骨折，項(xiàng)目未上報(bào)。集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理免職，罰款10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)王某50000元，并將其推薦參評(píng)“市最美安全員”。案例3：20230911，××數(shù)據(jù)中心，聯(lián)名5人舉報(bào)“現(xiàn)