PAGE2025年初中財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范初中學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本校各部門及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定和完善本校財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和分析。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入、支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。4.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案資料的完整和安全。7.負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映學(xué)校預(yù)算年度內(nèi)的收入、支出情況，不得隱瞞或虛報(bào)。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入和支出，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點(diǎn)工作的資金需求，合理安排其他各項(xiàng)支出。5.收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度招生計(jì)劃，參考近年來(lái)的收入情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和年度工作計(jì)劃，結(jié)合各項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目、分部門編制支出預(yù)算。支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。（三）預(yù)算審批程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門提出的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，編制學(xué)校年度預(yù)算草案。2.年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)學(xué)校教職工代表大會(huì)審議。3.教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后的年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審批。4.經(jīng)上級(jí)主管部門審批后的年度預(yù)算，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、其他收入等。1.財(cái)政撥款。指學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政性資金，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款等。2.事業(yè)收入。指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、考試費(fèi)收入、培訓(xùn)收入等。3.其他收入。指學(xué)校除財(cái)政撥款、事業(yè)收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)出租收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得擅自減免或截留。2.學(xué)校收取的各項(xiàng)費(fèi)用必須使用合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)合法合規(guī)。4.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、合法、有效。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。1.人員經(jīng)費(fèi)。指學(xué)校用于教職工個(gè)人的各項(xiàng)費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)。指學(xué)校用于維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展教學(xué)、科研等活動(dòng)的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金，包括教學(xué)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和損失。3.?？顚Ｓ迷瓌t。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則。樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批；重大支出由校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，由校長(zhǎng)審批。3.審批人要對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得審批。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證必須是合法有效的票據(jù)，內(nèi)容真實(shí)、完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。2.報(bào)銷憑證必須注明支出的內(nèi)容、金額、日期、經(jīng)辦人等信息，并由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批。3.報(bào)銷金額在規(guī)定限額以內(nèi)的，由分管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審批；報(bào)銷金額超過(guò)規(guī)定限額的，由校長(zhǎng)審批。4.報(bào)銷的費(fèi)用必須符合學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得報(bào)銷與學(xué)校業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。5.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)。指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無(wú)形資產(chǎn)。指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批，納入學(xué)校年度預(yù)算。2.資產(chǎn)購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。3.資產(chǎn)購(gòu)置后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。驗(yàn)收合格后，要辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校要建立健全資產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的資產(chǎn)管理職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。2.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的使用管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況。3.學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全和有效利用。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。3.資產(chǎn)處置收入要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。3.學(xué)校各部門要配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校要接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期公開財(cái)務(wù)信息，接受教職工和社會(huì)公眾的監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)分析與報(bào)告（一）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。3.財(cái)務(wù)分析要采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和