PAGE教育局財務(wù)制度匯編一、總則（一）目的為了規(guī)范教育局財務(wù)管理，加強財務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教育局實際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于教育局機關(guān)及所屬各級各類學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋教育局各項財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤，提供真實可靠的財務(wù)信息。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)發(fā)展。6.公開性原則：除涉及國家機密和法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的信息外，財務(wù)信息應(yīng)適當公開，接受社會監(jiān)督。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置教育局設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一管理全系統(tǒng)的財務(wù)工作。各單位應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置財務(wù)部門或配備專職財務(wù)人員，負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.教育局財務(wù)機構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定教育局財務(wù)管理制度和實施細則。負責(zé)編制教育局年度預(yù)算、決算，組織實施預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。負責(zé)全系統(tǒng)財務(wù)核算、財務(wù)報表編制和財務(wù)分析工作。負責(zé)教育經(jīng)費的籌集、分配、使用和管理，監(jiān)督各單位經(jīng)費使用情況。負責(zé)財務(wù)票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。參與教育局重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)咨詢和建議。2.單位財務(wù)人員職責(zé)貫徹執(zhí)行教育局財務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定，負責(zé)本單位財務(wù)管理工作。負責(zé)編制本單位年度預(yù)算、決算草案，組織實施預(yù)算執(zhí)行。負責(zé)本單位財務(wù)核算、財務(wù)報表編制和報送工作。負責(zé)本單位經(jīng)費收支管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度。負責(zé)本單位財務(wù)票據(jù)管理、資產(chǎn)管理等工作，定期進行財產(chǎn)清查。配合教育局財務(wù)機構(gòu)和審計部門的工作，提供相關(guān)財務(wù)資料。（三）財務(wù)人員任職要求1.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。2.財務(wù)人員應(yīng)熟悉國家財務(wù)法律法規(guī)和教育行業(yè)財務(wù)制度，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，誠實守信。3.財務(wù)人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制預(yù)算。2.完整性原則：將教育局及各單位的全部收入和支出納入預(yù)算管理。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，合理預(yù)計收入和支出，確保預(yù)算真實可靠。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項教育經(jīng)費，合理分配資源，突出重點，兼顧一般。5.績效性原則：建立健全預(yù)算績效管理制度，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)國家政策、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本單位實際情況，合理預(yù)計各項收入來源，包括財政撥款、事業(yè)收入、捐贈收入等。2.支出預(yù)算編制：按照定員定額標準和項目支出預(yù)算編制要求，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展需要，分類編制基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預(yù)算根據(jù)特定項目或工作任務(wù)編制，明確項目名稱、內(nèi)容、金額、實施時間等。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.教育局年度預(yù)算草案經(jīng)局長辦公會審議通過后，報同級財政部門審批。2.各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報教育局和財政部門審批。3.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合教育事業(yè)發(fā)展需要和財政資金安排要求。2.預(yù)算調(diào)整事項經(jīng)教育局局長辦公會審議通過后，報同級財政部門審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時在財務(wù)系統(tǒng)中進行記錄和更新，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性。（五）決算管理1.各單位應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定編制年度決算報告，全面反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.教育局負責(zé)匯總編制全系統(tǒng)年度決算報告，報同級財政部門審批。3.加強決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議，為預(yù)算編制和財務(wù)管理提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指教育局及各單位從同級財政部門取得的各類財政性資金，包括教育經(jīng)費撥款、專項經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指各單位開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的收入，包括學(xué)費、住宿費、考試費、培訓(xùn)收入等。3.上級補助收入：指各單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指各單位附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指各單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.捐贈收入：指各單位接受社會各界捐贈取得的收入。7.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定收取，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準。2.加強收費票據(jù)管理，嚴格按照財政部門規(guī)定的票據(jù)種類和使用范圍開具票據(jù)，確保票據(jù)開具真實、準確、完整。3.建立健全收入臺賬制度，詳細記錄各項收入的來源、金額、收取時間等信息，定期進行核對和清理，確保收入及時足額入賬。4.加強對事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財政收入的管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保收入合法合規(guī)、足額上繳。（三）收入核算與監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入核算準確、及時。2.建立收入監(jiān)督檢查機制，定期對各單位收入情況進行檢查，重點檢查收費政策執(zhí)行情況、票據(jù)使用情況、收入入賬情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.接受社會監(jiān)督，對群眾舉報和投訴的收入問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指各單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。2.項目支出：指各單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的支出，包括專項業(yè)務(wù)費、基本建設(shè)支出、大型修繕支出等。（二）支出審批原則1.合法性原則：支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.真實性原則：支出應(yīng)真實發(fā)生，不得虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)套取資金。3.合理性原則：支出應(yīng)與教育事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，合理安排資金，避免浪費。4.效益性原則：注重支出的經(jīng)濟效益和社會效益，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.基本支出審批：各單位應(yīng)根據(jù)本單位財務(wù)管理制度規(guī)定，制定基本支出審批流程。一般情況下，日常公用經(jīng)費支出由部門負責(zé)人審核，財務(wù)負責(zé)人復(fù)核，單位負責(zé)人審批；人員經(jīng)費支出按照人事部門核定的標準執(zhí)行，經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核后，由單位負責(zé)人審批。2.項目支出審批：項目支出應(yīng)按照項目管理要求，實行項目負責(zé)人負責(zé)制。項目預(yù)算編制完成后，經(jīng)單位內(nèi)部評審?fù)ㄟ^，報教育局審批。項目實施過程中，項目負責(zé)人應(yīng)按照審批的預(yù)算和項目實施方案組織實施，嚴格控制支出。項目完成后，應(yīng)進行項目驗收和績效評價，根據(jù)驗收和評價結(jié)果辦理項目資金結(jié)算和支付手續(xù)。項目支出審批流程一般包括項目申報、項目評審、項目實施、項目驗收、項目結(jié)算等環(huán)節(jié)，具體審批程序按照教育局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確各項支出的開支范圍、標準和審批程序，加強對支出的全過程控制。2.嚴格執(zhí)行預(yù)算控制，各項支出應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)列支，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。3.加強對支出憑證的審核，確保支出憑證真實、合法、有效。支出憑證應(yīng)具備發(fā)票、收據(jù)、報銷單等必要的原始憑證，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字。4.實行公務(wù)卡結(jié)算制度，對具備刷卡條件的公務(wù)支出，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金支付。5.定期對各單位支出情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出管理中存在的問題，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（五）政府采購管理1.嚴格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進行采購。2.建立健全政府采購管理制度，明確采購流程、采購方式、采購預(yù)算編制等要求。3.加強政府采購預(yù)算管理，將政府采購項目納入部門預(yù)算編制范圍，確保采購預(yù)算準確、完整。4.按照規(guī)定的采購方式組織采購活動，一般采購項目應(yīng)采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式進行采購；特殊采購項目應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行采購。5.加強對政府采購合同的管理，嚴格按照合同約定執(zhí)行采購項目，確保采購項目按時、按質(zhì)、按量完成。6.建立政府采購績效評價制度，對政府采購項目的實施效果進行評價，提高政府采購資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資：指教育局及各單位以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)狀況，合理編制資產(chǎn)購置計劃，納入部門預(yù)算管理。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保采購過程合法合規(guī)。3.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可入賬。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號、性能等是否符合合同要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.對固定資產(chǎn)應(yīng)建立卡片管理制度，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、使用狀況等信息。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。清查盤點工作每年至少進行一次，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。4.加強對無形資產(chǎn)的管理，保護知識產(chǎn)權(quán)，防止無形資產(chǎn)流失。5.對外投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批，確保投資安全和效益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，一般資產(chǎn)處置由單位負責(zé)人審批；重大資產(chǎn)處置應(yīng)報教育局和財政部門審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。4.建立資產(chǎn)處置檔案管理制度，對資產(chǎn)處置過程中的相關(guān)文件、資料進行歸檔保存。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和程序，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計人員，對本單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行內(nèi)部審計監(jiān)督，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會監(jiān)督，通過公開財務(wù)信息、設(shè)立舉報電話等方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，及時改