PAGE中華總工會財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范中華總工會（以下簡稱“總工會”）的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障總工會各項工作的順利開展，更好地服務工會會員和職工群眾。（二）適用范圍本制度適用于總工會本級及所屬各級工會組織。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映總工會財務狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋總工會所有財務收支及相關經(jīng)濟業(yè)務，確保財務管理無遺漏。4.預算管理原則：實行全面預算管理，強化預算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督。5.績效導向原則：注重資金使用績效，提高資源配置效率，實現(xiàn)工會工作目標。二、財務管理體制（一）財務機構設置總工會設立獨立的財務管理機構，配備具備專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務能力的財務人員，負責日常財務管理工作。各級工會組織應根據(jù)實際情況，合理設置財務崗位，明確職責分工。（二）職責分工1.財務部門職責貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和總工會財務制度，制定具體的財務管理制度和實施細則。負責編制年度財務預算和決算，組織預算的執(zhí)行和監(jiān)督。負責各項收入和支出的核算與管理，嚴格執(zhí)行財務審批程序。負責財務報表的編制、分析和報送，提供準確的財務信息。負責資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負責財務檔案的整理、歸檔和保管。2.其他部門職責各部門應配合財務部門做好預算編制工作，提供相關業(yè)務數(shù)據(jù)和資料。在業(yè)務活動中，嚴格執(zhí)行財務制度，確保各項收支合法合規(guī)。負責本部門資產(chǎn)的日常管理，配合財務部門進行資產(chǎn)清查。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，合理安排各項收支。堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制經(jīng)費支出。堅持績效導向，注重預算資金的使用效益。2.預算編制依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策要求?？偣甓裙ぷ饔媱澓凸ぷ髦攸c。上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。3.預算編制方法采用零基預算和滾動預算相結合的方法，提高預算的科學性和準確性。收入預算根據(jù)預計的會費收入、上級補助收入、政府補助收入等情況進行編制。支出預算根據(jù)各項業(yè)務活動的實際需要，按照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等分類進行編制。4.預算編制程序每年[具體時間]前，各部門根據(jù)本部門工作計劃和工作重點，提出下一年度預算建議數(shù)，報財務部門。財務部門對各部門預算建議數(shù)進行審核、匯總，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，編制年度預算草案。年度預算草案經(jīng)總工會領導班子審議通過后，報上級工會和同級財政部門審批。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.建立健全預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.加強對各項收入和支出的管理，確保預算收入及時足額入庫，預算支出嚴格按照規(guī)定的用途和標準執(zhí)行。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整條件國家政策發(fā)生重大變化，對總工會財務收支產(chǎn)生較大影響?？偣甓裙ぷ饔媱澓凸ぷ髦攸c發(fā)生重大調(diào)整，需要相應調(diào)整預算。因不可抗力等因素，導致預算執(zhí)行結果與原預算產(chǎn)生較大差異。2.預算調(diào)整程序由相關部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。財務部門對預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。預算調(diào)整申請經(jīng)總工會領導班子審議通過后，報上級工會和同級財政部門審批。（四）預算監(jiān)督1.建立健全預算監(jiān)督機制，加強對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督。2.通過內(nèi)部審計、財務檢查等方式，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的違規(guī)行為。3.定期向總工會領導班子和上級工會報告預算執(zhí)行情況，接受監(jiān)督和指導。四*、收入管理（一）收入范圍1.會費收入：工會會員按照規(guī)定繳納的會費。2.撥繳經(jīng)費收入：基層工會按照規(guī)定比例向上級工會撥繳的經(jīng)費。3.上級補助收入：總工會收到上級工會的補助款項。4.政府補助收入：總工會獲得的政府部門給予的補助資金。5.行政補助收入：行政方面按照規(guī)定給予工會的補助。6.事業(yè)收入：工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務活動取得的收入。7.投資收益：工會對外投資取得的收益。8.其他收入：除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家法律法規(guī)和總工會財務制度的規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強對會費收入的管理，督促工會會員按時足額繳納會費。3.規(guī)范撥繳經(jīng)費收入的管理，基層工會應按照規(guī)定比例及時向上級工會撥繳經(jīng)費。4.加強對上級補助收入、政府補助收入和行政補助收入的管理，確保資金?？顚Ｓ?。5.規(guī)范事業(yè)收入和投資收益的管理，嚴格按照相關規(guī)定進行核算和管理。6.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強對收入票據(jù)的領購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出：用于開展職工教育、文體、宣傳等活動的支出。2.維權支出：用于維護職工合法權益的支出，如勞動爭議調(diào)解、法律援助等。3.業(yè)務支出：用于工會業(yè)務工作的支出，如培訓、會議、調(diào)研等。4.行政支出：用于工會行政管理方面的支出，如辦公費、差旅費、水電費等。5.資本性支出：用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。6.補助下級支出：總工會對下級工會的補助支出。7.事業(yè)支出：工會所屬事業(yè)單位的支出。8.其他支出：除上述支出以外的各項支出。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴格控制經(jīng)費支出，降低行政成本，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項支出應按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。3.預算控制原則：支出應嚴格控制在預算范圍內(nèi)，不得超預算支出。4.審批規(guī)范原則：建立健全支出審批制度，嚴格執(zhí)行審批程序。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序由經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關憑證。部門負責人對支出事項進行審核，簽署審核意見。財務部門對支出報銷單及相關憑證進行審核，審核無誤后報分管領導審批。分管領導審批通過后，報主要領導審批。主要領導審批通過后，由財務部門辦理支付手續(xù)。2.重大支出審批程序?qū)τ诮痤~較大或涉及重要事項的支出，由相關部門提出專項報告，詳細說明支出的必要性、可行性、預算安排等情況。財務部門對專項報告進行審核，提出審核意見。專項報告經(jīng)總工會領導班子集體審議通過后，報上級工會和同級財政部門審批。審批通過后，按照一般支出審批程序辦理支付手續(xù)。（四）支出標準1.職工活動支出標準職工教育活動：根據(jù)實際需要合理安排經(jīng)費，用于購買教材、聘請教師、組織培訓等。文體活動：根據(jù)活動規(guī)模和實際需要，合理確定活動經(jīng)費標準，用于購置器材、服裝、獎品等。宣傳活動：根據(jù)宣傳內(nèi)容和形式，合理安排宣傳經(jīng)費，用于制作宣傳資料、舉辦展覽等。2.維權支出標準勞動爭議調(diào)解：根據(jù)案件復雜程度和實際工作量，合理確定調(diào)解經(jīng)費標準。法律援助：按照法律援助相關規(guī)定和實際支出情況，合理安排法律援助經(jīng)費。3.業(yè)務支出標準培訓：根據(jù)培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓人數(shù)等因素，合理確定培訓經(jīng)費標準。會議：根據(jù)會議規(guī)模、會議天數(shù)、會議地點等因素，合理確定會議經(jīng)費標準。調(diào)研：根據(jù)調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研范圍、調(diào)研時間等因素，合理確定調(diào)研經(jīng)費標準。4.行政支出標準辦公費：按照實際工作需要，合理控制辦公費用支出，制定辦公用品采購標準。差旅費：按照國家和地方有關規(guī)定，制定差旅費報銷標準，明確出差人員乘坐交通工具、住宿標準等。水電費：根據(jù)實際使用情況，合理控制水電費支出。5.資本性支出標準固定資產(chǎn)購置：按照國家有關規(guī)定和總工會實際需要，制定固定資產(chǎn)購置標準，明確購置資產(chǎn)的種類、金額等。無形資產(chǎn)購置：根據(jù)無形資產(chǎn)的性質(zhì)和價值，合理確定購置標準。（五）支出核算與控制1.嚴格按照國家會計準則和總工會財務制度的規(guī)定進行支出核算，確保會計信息真實可靠。2.建立健全支出臺賬，詳細記錄各項支出的發(fā)生時間、事由、金額、支付方式等信息，便于查詢和統(tǒng)計分析。3.加強對支出的控制，定期對支出情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。4.嚴格執(zhí)行政府采購制度，對于納入政府采購范圍的支出，應按照規(guī)定的程序進行采購。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋及建筑物、專用設備、一般設備等。3.無形資產(chǎn)：指工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權、商標權、著作權等。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置按照預算管理要求，編制固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)批準后實施。嚴格執(zhí)行政府采購制度，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行采購。固定資產(chǎn)購置后，及時辦理驗收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。2.無形資產(chǎn)購置根據(jù)工會業(yè)務發(fā)展需要，合理確定無形資產(chǎn)購置計劃。按照相關規(guī)定進行無形資產(chǎn)購置，簽訂合同，明確雙方權利義務。無形資產(chǎn)購置后，及時辦理入賬手續(xù)，并按照規(guī)定進行攤銷。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責。2.固定資產(chǎn)應定期進行清查盤點，確保賬實相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.無形資產(chǎn)應加強保護，確保其安全和有效使用。定期對無形資產(chǎn)的使用情況進行檢查，防止無形資產(chǎn)流失。4.資產(chǎn)使用部門應合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自將資產(chǎn)出租、出借或?qū)ν馔顿Y。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍閑置資產(chǎn)。已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。因技術進步等原因，已被淘汰的資產(chǎn)。因自然災害等不可抗力因素造成毀損、滅失的資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置程序由資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、原值、凈值、處置原因等情況。財務部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，提出審核意見。資產(chǎn)處置申請經(jīng)總工會領導班子審議通過后，報上級工會和同級財政部門審批。審批通過后，按照規(guī)定的方式進行資產(chǎn)處置，如拍賣、變賣、報廢等。資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳國庫或按照規(guī)定進行處理。七、財務報告與分析（一）財務報告1.財務報告內(nèi)容資產(chǎn)負債表：反映總工會某一特定日期財務狀況的報表。收入支出表：反映總工會某一會計期間收入、支出及結余情況的報表?，F(xiàn)金流量表：反映總工會某一會計期間現(xiàn)金流入、流出及凈流量情況的報表。附注：對財務報表中重要項目的明細說明及其他有助于理解財務報表的事項。2.財務報告編制要求財務報告應按照國家會計準則和總工會財務制度的規(guī)定編制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。財務報告應做到數(shù)字清晰、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務分析1.財務分析內(nèi)容預算執(zhí)行情況分析：分析預算執(zhí)行結果與預算目標的差異，找出原因，提出改進措施。財務狀況分析：分析資產(chǎn)負債結構、收支情況、資金使用效益等，評估總工會財務狀況。財務指標分析：計算各項財務指標，如資產(chǎn)負債率、收入增長率、支出增長率等，分析財務指標變化趨勢。2.財務分析方法比較分析法：將實際數(shù)據(jù)與預算數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)數(shù)據(jù)等進行比較，分析差異原因。比率分析法：計算各項財務比率，分析財務指標之間的關系，評估財務狀況和經(jīng)營成果。趨勢分析法：分析財務數(shù)據(jù)的變化趨勢，預測未來財務狀況和發(fā)展趨勢。3.財務分析報告定期撰寫財務分析報告，向總工會領導班子和上級工會報告財務狀況和預算執(zhí)行情況。財務分析報告應提出問題、分析原因、提出建議，為領導決策提供參考依據(jù)。八、財務監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務工作的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部審計部門定期對總工會財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.財務部門應加強對自身財務工作的內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務審批程序，確保財務工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.接受上級工會的財務監(jiān)督