PAGE全國總工會工會財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范全國總工會工會的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，維護工會資產(chǎn)的安全與完整，更好地服務(wù)職工群眾。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合全國總工會工會的實際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于全國總工會各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位。（四）基本原則1.依法理財原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進行財務(wù)活動。2.預(yù)算管理原則：實行全面預(yù)算管理，強化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督。3.經(jīng)費獨立原則：工會應(yīng)依法取得獨立的經(jīng)費，獨立開設(shè)銀行賬戶，獨立進行財務(wù)核算。4.民主管理原則：建立健全民主理財制度，接受會員監(jiān)督。5.服務(wù)職工原則：圍繞工會工作重點，合理安排資金，為職工辦實事、做好事。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費管理體制全國總工會工會經(jīng)費實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制。全國總工會負(fù)責(zé)制定工會經(jīng)費管理的政策、制度和辦法，對全國工會經(jīng)費的收支和資產(chǎn)管理進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。各級地方工會和基層工會按照規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位工會經(jīng)費的收繳、管理和使用。（二）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各級工會應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。（三）財務(wù)職責(zé)分工1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工會財務(wù)工作，制定財務(wù)管理制度，組織編制財務(wù)預(yù)算和決算，審核財務(wù)報表，監(jiān)督財務(wù)收支，協(xié)調(diào)與其他部門的工作關(guān)系等。2.會計人員職責(zé)：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，登記會計賬簿，審核原始憑證，辦理資金收付等。3.出納人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮工會各項工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)工會經(jīng)費收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.重點保障原則：優(yōu)先保障工會重點工作和職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題所需資金。4.績效導(dǎo)向原則：注重預(yù)算資金的使用效益，提高資金配置的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。支出預(yù)算主要包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各級工會應(yīng)根據(jù)下一年度工作計劃和財務(wù)狀況，提出預(yù)算建議數(shù)，報上級工會。2.上級工會對下級工會上報的預(yù)算建議數(shù)進行審核匯總，提出本級工會預(yù)算草案，報本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查。3.經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過的預(yù)算草案，報上級工會審批。4.上級工會批復(fù)后的預(yù)算，各級工會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各級工會應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算組織收入，嚴(yán)格控制支出，確保預(yù)算的執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查同意，并報上級工會審批。（五）決算管理1.年度終了，各級工會應(yīng)按照規(guī)定編制決算草案，報上級工會審批。2.決算草案應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映工會年度財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況。3.上級工會對下級工會上報的決算草案進行審核匯總，編制本級工會決算報告，報本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查。四、收入管理（一）會費收入管理1.會員應(yīng)按照規(guī)定及時、足額繳納會費。會費收繳標(biāo)準(zhǔn)由全國總工會統(tǒng)一規(guī)定。2.基層工會應(yīng)建立會費收繳臺賬，及時記錄會員會費繳納情況。3.會費收入應(yīng)全部納入工會財務(wù)賬內(nèi)核算，不得截留、挪用。（二）撥繳經(jīng)費收入管理1.建立健全工會經(jīng)費撥繳制度，督促基層單位依法及時足額撥繳工會經(jīng)費。2.基層單位應(yīng)按照全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費。工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的口徑計算。3.工會應(yīng)加強與稅務(wù)部門的協(xié)作，做好工會經(jīng)費代收工作。代收的工會經(jīng)費應(yīng)及時足額上繳上級工會。（三）上級補助收入管理1.上級工會應(yīng)根據(jù)工作需要和下級工會的實際情況，及時給予補助。2.上級補助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.下級工會應(yīng)及時將上級補助收入入賬，并按照規(guī)定用途使用。（四）政府補助收入管理1.積極爭取政府對工會工作的支持，依法取得政府補助收入。2.政府補助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。3.加強對政府補助收入的管理和監(jiān)督，確保資金安全、有效使用。（五）行政補助收入管理1.基層工會應(yīng)積極爭取所在單位行政的支持，依法取得行政補助收入。2.行政補助收入應(yīng)主要用于為職工服務(wù)和工會活動等方面。3.行政補助收入應(yīng)納入工會財務(wù)賬內(nèi)核算，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，并接受會員監(jiān)督。（六）事業(yè)收入管理1.工會所屬企事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動，依法取得事業(yè)收入。2.事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入真實、準(zhǔn)確。3.加強對事業(yè)收入的監(jiān)督和檢查，防止收入流失。（七）投資收益管理1.工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行投資，確保投資安全。2.投資收益應(yīng)及時入賬，納入工會財務(wù)統(tǒng)一核算。3.加強對投資收益的管理和監(jiān)督，合理安排使用投資收益。（八）其他收入管理1.其他收入包括捐贈收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入合法、合規(guī)。3.加強對其他收入的監(jiān)督和檢查，防止收入違規(guī)使用。五、支出管理（一）職工活動支出管理1.職工活動支出包括職工教育、文體、宣傳等活動支出。2.職工活動支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行列支，確?；顒淤|(zhì)量和效果。3.加強對職工活動支出的管理和監(jiān)督，但不得用于與工會工作無關(guān)的支出。（二）維權(quán)支出管理1.維權(quán)支出包括勞動保護、法律援助、困難職工幫扶等支出。2.維權(quán)支出應(yīng)重點保障職工合法權(quán)益，加大對困難職工的幫扶力度。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用維權(quán)資金，確保資金專款專用。（三）業(yè)務(wù)支出管理1.業(yè)務(wù)支出包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會議、專項業(yè)務(wù)等支出。2.業(yè)務(wù)支出應(yīng)合理安排，提高資金使用效益。3.加強對業(yè)務(wù)支出的審批和管理，嚴(yán)格控制費用支出。（四）行政支出管理1.行政支出包括人員經(jīng)費、辦公費、差旅費等支出。2.行政支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會實際情況進行列支，確保行政工作正常運轉(zhuǎn)。3.加強對行政支出的控制和監(jiān)督，節(jié)約經(jīng)費開支。（五）資本性支出管理1.資本性支出包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置等支出。2.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)購置合理合規(guī)。3.加強對資本性支出形成資產(chǎn)的管理，做好資產(chǎn)登記、核算和維護工作。（六）補助下級支出管理1.補助下級支出應(yīng)根據(jù)下級工會的實際情況和工作需要進行安排。2.補助下級支出應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。3.加強對補助下級支出的監(jiān)督和檢查，確保資金發(fā)揮效益。（七）事業(yè)支出管理1.工會所屬企事業(yè)單位的事業(yè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位財務(wù)制度進行核算和管理。2.加強對事業(yè)支出的監(jiān)督和檢查，確保事業(yè)發(fā)展經(jīng)費合理使用。3.督促所屬企事業(yè)單位加強成本核算，提高經(jīng)濟效益。（八）其他支出管理1.其他支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行列支，確保支出合理合規(guī)。2.加強對其他支出的審批和管理，防止不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.工會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。3.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，確保資產(chǎn)價值真實、準(zhǔn)確。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)購置合理合規(guī)。2.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行，包括報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。處置收入應(yīng)及時入賬，納入工會財務(wù)統(tǒng)一核算。3.加強對資產(chǎn)處置的監(jiān)督和檢查，防止資產(chǎn)流失。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.定期開展資產(chǎn)清查和盤點工作，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查和盤點應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等方面。3.對清查和盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（四）資產(chǎn)登記與檔案管理1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、處置、清查等情況進行詳細記錄。2.加強資產(chǎn)檔案管理，妥善保管資產(chǎn)購置發(fā)票、合同、產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)資料。3.資產(chǎn)登記和檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全工會內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。2.工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)進行審查，提出審查意見和建議。3.財務(wù)部門應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，及時整改存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公布工會財務(wù)收支情況，提高財務(wù)透明度。（三）責(zé)任追究1.對違反財務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對造成工會資產(chǎn)損失的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)人員限期追回?fù)p失，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。八、會計核算（一）會計制度工會應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。（二）會計憑證會計憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證應(yīng)真實、合法、有效，記賬憑證應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證編制。（三）會計賬簿會計賬簿應(yīng)包括總賬、明細賬、日記賬等。會計賬簿應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進行登記，做到賬賬相符、賬實相符。（四）財務(wù)報表財務(wù)報表應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度編制，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表等。財務(wù)報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映工會財務(wù)狀況和收支情況。九、財務(wù)信息化建設(shè)