PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)合同管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生系統(tǒng)合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風險，維護衛(wèi)生系統(tǒng)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位（包括醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等）與自然人、法人或其他組織簽訂的各類合同。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行等活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則：合同雙方的權(quán)利和義務應公平對等，不得利用優(yōu)勢地位或格式條款損害對方利益。3.誠實守信原則：合同雙方應誠實守信，全面履行合同約定的義務，不得擅自變更或解除合同。4.風險防控原則：加強合同風險識別、評估和防控，確保合同履行過程中的風險可控。二、合同管理職責（一）合同管理部門衛(wèi)生系統(tǒng)應設立專門的合同管理部門，負責合同的統(tǒng)一管理工作。合同管理部門的主要職責包括：1.制定和完善合同管理制度，并組織實施。2.參與合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)的管理工作。3.建立合同臺賬，對合同進行登記、統(tǒng)計和歸檔。4.定期對合同履行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中存在的問題。5.負責合同糾紛的協(xié)調(diào)處理工作，必要時代表本單位參與訴訟或仲裁活動。（二）業(yè)務部門業(yè)務部門負責合同的具體承辦工作，包括合同的起草、談判、簽訂等。業(yè)務部門應指定專人作為合同承辦人，負責與對方當事人進行溝通、協(xié)商，按照合同管理部門的要求辦理合同相關(guān)手續(xù)。業(yè)務部門的主要職責包括：1.根據(jù)業(yè)務需要，提出簽訂合同的申請，并提供相關(guān)背景資料和合同草案。2.負責與對方當事人進行談判，擬定合同條款，并對合同條款的合法性、合理性、可行性進行審查。3.按照合同管理部門的審核意見，修改和完善合同草案，并負責合同的簽訂工作。4.負責合同的履行工作，及時向合同管理部門報告合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。5.負責合同變更、解除等事項的提出和辦理工作。（三）財務部門財務部門負責對合同涉及的資金收付進行審核和監(jiān)督，確保資金收付的合法性、準確性和安全性。財務部門應參與合同的起草和審核工作，對合同中涉及的財務條款進行審查。財務部門的主要職責包括：1.審核合同中涉及的資金預算、支付方式、結(jié)算期限等財務條款，確保符合財務管理規(guī)定。2.負責合同款項的收付工作，按照合同約定及時辦理收款和付款手續(xù)，并做好相關(guān)賬務處理。3.定期對合同款項的收付情況進行核對和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時與業(yè)務部門溝通解決。4.協(xié)助合同管理部門做好合同糾紛的處理工作，根據(jù)需要提供財務方面的證據(jù)和資料。（四）審計部門審計部門負責對合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進行審計監(jiān)督，防范合同風險。審計部門應定期對合同管理情況進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。審計部門的主要職責包括：1.制定合同審計計劃，對合同管理情況進行定期或不定期審計。2.審查合同的簽訂程序是否合規(guī)，合同條款是否合法、合理、有效。3.檢查合同的履行情況，包括合同約定的義務是否履行、款項收付是否合規(guī)等。4.對合同變更、解除等事項進行審計，審查其程序是否合規(guī)，是否符合本單位利益。5.針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見和建議，督促相關(guān)部門進行整改。三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.業(yè)務部門根據(jù)業(yè)務需要，提出簽訂合同的申請，并填寫《合同簽訂申請表》，詳細說明合同的名稱、對方當事人、合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任等主要內(nèi)容。2.合同管理部門對《合同簽訂申請表》進行初審，審核業(yè)務部門提交的申請是否符合本制度規(guī)定，申請內(nèi)容是否完整、準確。初審通過后，將《合同簽訂申請表》及相關(guān)資料提交給財務部門、審計部門進行會簽審核。3.財務部門對合同中涉及的資金預算、支付方式、結(jié)算期限等財務條款進行審核，確保符合財務管理規(guī)定。審計部門對合同的簽訂程序、合同條款的合法性、合理性、有效性進行審查。財務部門、審計部門會簽審核通過后，在《合同簽訂申請表》上簽署意見并加蓋部門印章。合同管理部門根據(jù)財務部門、審計部門的審核意見，對合同草案進行修改和完善。業(yè)務部門與對方當事人進行談判，擬定合同條款。談判過程中，業(yè)務部門應充分考慮本單位利益，確保合同條款公平合理。合同條款擬定后，業(yè)務部門將合同草案提交給合同管理部門進行審核。合同管理部門應從法律、經(jīng)濟、技術(shù)等方面對合同草案進行全面審核，重點審查合同條款的合法性、完整性、準確性、嚴密性以及雙方權(quán)利義務的對等性。合同管理部門審核通過后，將合同草案提交給單位負責人或法定代表人審批。單位負責人或法定代表人根據(jù)審核意見，對合同進行審批，并簽署同意或不同意的意見。經(jīng)單位負責人或法定代表人審批同意后，業(yè)務部門與對方當事人簽訂合同。合同簽訂時，雙方應在合同文本上加蓋公章或合同專用章，并由法定代表人或授權(quán)代表簽字。（二）合同文本要求1.合同文本應采用書面形式，內(nèi)容應完整、準確、清晰，具備合同的主要條款，包括當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等。2.合同文本應使用規(guī)范的語言文字，避免使用模糊、歧義或容易引起誤解的表述。合同中的專業(yè)術(shù)語應符合行業(yè)標準和慣例。3.合同文本應一式多份，分別由合同雙方當事人、合同管理部門、財務部門、審計部門等留存歸檔。合同文本的格式應符合本單位的公文格式要求。（三）授權(quán)委托管理1.簽訂合同前，需要辦理授權(quán)委托手續(xù)的，業(yè)務部門應填寫《授權(quán)委托書》，明確委托事項、委托權(quán)限、委托期限等內(nèi)容。2.《授權(quán)委托書》應經(jīng)單位負責人或法定代表人審批同意后，加蓋單位公章或合同專用章。3.被授權(quán)人應在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位簽訂合同，不得超越授權(quán)范圍行事。授權(quán)委托期限屆滿或授權(quán)事項完成后，業(yè)務部門應及時收回《授權(quán)委托書》，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。四、合同履行管理（一）履行責任1.合同簽訂后，業(yè)務部門作為合同履行的責任主體，應按照合同約定全面履行合同義務，確保合同目標的實現(xiàn)。2.業(yè)務部門應指定專人負責合同的履行工作，及時跟蹤合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對方當事人有違約行為或可能影響合同履行的情況，業(yè)務部門應及時采取措施，要求對方當事人承擔違約責任或采取補救措施，并向合同管理部門報告。（二）進度跟蹤1.合同管理部門應建立合同履行進度跟蹤臺賬，定期對合同履行情況進行檢查和統(tǒng)計分析，及時掌握合同履行進度。2.業(yè)務部門應定期向合同管理部門報送合同履行情況報告，詳細說明合同履行的進展情況、存在的問題及解決措施等。3.合同管理部門根據(jù)業(yè)務部門報送的合同履行情況報告，對合同履行過程中出現(xiàn)的問題進行分析研究，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施解決。（三）變更管理1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，業(yè)務部門應填寫《合同變更申請表》，詳細說明變更的原因、內(nèi)容、對合同履行的影響等。2.合同管理部門對《合同變更申請表》進行初審，審核變更申請是否符合本制度規(guī)定，變更內(nèi)容是否必要、合理。初審通過后，將《合同變更申請表》及相關(guān)資料提交給財務部門、審計部門進行會簽審核。3.財務部門對合同變更涉及的資金預算、支付方式、結(jié)算期限等財務條款進行審核，確保符合財務管理規(guī)定。審計部門對合同變更的程序、變更條款的合法性、合理性、有效性進行審查。4.財務部門、審計部門會簽審核通過后，在《合同變更申請表》上簽署意見并加蓋部門印章。5.合同管理部門根據(jù)財務部門、審計部門的審核意見，對合同變更草案進行修改和完善。6.業(yè)務部門與對方當事人就合同變更事項進行協(xié)商，達成一致意見后，簽訂《合同變更協(xié)議》。《合同變更協(xié)議》應作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（四）解除管理1.合同履行過程中，如需解除合同，業(yè)務部門應填寫《合同解除申請表》，詳細說明解除合同的原因、對合同履行的影響等。2.合同管理部門對《合同解除申請表》進行初審，審核解除申請是否符合本制度規(guī)定，解除原因是否合理、合法。初審通過后，將《合同解除申請表》及相關(guān)資料提交給財務部門、審計部門進行會簽審核。3.財務部門對合同解除涉及的資金結(jié)算、債權(quán)債務清理等財務條款進行審核，確保符合財務管理規(guī)定。審計部門對合同解除的程序、解除條款的合法性、合理性、有效性進行審查。4.財務部門、審計部門會簽審核通過后，在《合同解除申請表》上簽署意見并加蓋部門印章。5.合同管理部門根據(jù)財務部門、審計部門的審核意見，對合同解除草案進行修改和完善。6.業(yè)務部門與對方當事人就合同解除事項進行協(xié)商，達成一致意見后，簽訂《合同解除協(xié)議》?！逗贤獬齾f(xié)議》應明確雙方的權(quán)利義務，確保合同解除后雙方的債權(quán)債務得到妥善處理。五、合同糾紛管理（一）糾紛處理原則1.合同糾紛發(fā)生后，應遵循合法、公正、及時解決糾紛的原則，盡量通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛，避免進入訴訟或仲裁程序。2.在處理合同糾紛過程中，應維護本單位的合法權(quán)益，同時注重保護對方當事人的合法權(quán)益。（二）糾紛處理程序1.合同糾紛發(fā)生后，業(yè)務部門應及時向合同管理部門報告，并提供相關(guān)證據(jù)和資料。2.合同管理部門對合同糾紛進行初步調(diào)查和分析，了解糾紛的起因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，評估糾紛的風險和影響。3.根據(jù)合同糾紛的具體情況，合同管理部門組織業(yè)務部門、財務部門、審計部門等相關(guān)人員進行研究討論，制定糾紛處理方案。4.糾紛處理方案經(jīng)單位負責人或法定代表人審批同意后，由合同管理部門負責組織實施。5.在糾紛處理過程中，如需要與對方當事人進行協(xié)商、調(diào)解或談判，合同管理部門應安排專人負責，按照糾紛處理方案進行溝通和協(xié)商，爭取達成和解協(xié)議。6.如協(xié)商、調(diào)解不成，合同管理部門應及時收集相關(guān)證據(jù)，代表本單位參與訴訟或仲裁活動。在訴訟或仲裁過程中，應積極配合律師或仲裁員的工作，提供必要的支持和協(xié)助。7.合同糾紛處理完畢后，合同管理部門應及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析糾紛產(chǎn)生的原因，提出改進措施和建議，完善合同管理制度。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，業(yè)務部門應及時將合同文本及相關(guān)資料提交給合同管理部門進行歸檔。合同文本及相關(guān)資料應包括合同草案、審核意見、授權(quán)委托書、合同變更協(xié)議、合同解除協(xié)議、往來函件、會議紀要、糾紛處理文件等。2.合同管理部門應指定專人負責合同檔案的收集、整理和歸檔工作，確保合同檔案資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.合同管理部門對收集到的合同檔案資料進行分類整理，按照合同的類別、簽訂時間、保管期限等進行編號和登記。2.合同檔案資料應按照順序裝訂成冊，編制目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.合同管理部門應設立專門的合同檔案室，配備必要的檔案保管設備，確保合同檔案資料的安全保管。2.合同檔案資料應按照保管期限進行分類存放，保管期限分為短期、中期和長期。短期保管期限為15年，中期保管期限為510年，長期保管期限為10年以上。3.合同管理部門應定期對合同檔案資料進行檢查和盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。（四）檔案查閱1.本單位內(nèi)部人員因工作需要查閱合同檔案資料的，應填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)所在部門負責人批準后，到合同管理部門查閱。2.查閱合同檔案資料時，查閱人員應遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、