PAGE衛(wèi)生局國資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生局國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的國有資產(chǎn)管理活動。（三）管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則各單位應(yīng)將國有資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，根據(jù)資產(chǎn)配置標準和實際需求，科學(xué)合理編制資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則明確國有資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，各單位依法享有國有資產(chǎn)的使用權(quán)，并負有管理和維護國有資產(chǎn)的責(zé)任。3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則建立健全資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的聯(lián)動機制，通過財務(wù)核算反映國有資產(chǎn)的增減變動情況，加強對國有資產(chǎn)的價值管理。4.實物管理與價值管理相結(jié)合原則各單位在做好國有資產(chǎn)實物管理的同時，應(yīng)加強對國有資產(chǎn)的價值核算和評估，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立衛(wèi)生局國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由衛(wèi)生局局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局國有資產(chǎn)管理工作，研究制定國有資產(chǎn)管理的重大政策和制度，審議國有資產(chǎn)購置、處置等重大事項。（二）國有資產(chǎn)管理部門衛(wèi)生局設(shè)立國有資產(chǎn)管理部門，負責(zé)具體組織實施全局國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本局國有資產(chǎn)管理的具體辦法和實施細則；2.負責(zé)組織開展國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計等工作，建立健全國有資產(chǎn)臺賬；3.負責(zé)國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等日常管理工作，按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)；4.負責(zé)對各單位國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各單位加強國有資產(chǎn)管理；5.負責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、糾紛調(diào)處等工作，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；6.負責(zé)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護，及時準確上報國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和相關(guān)信息；7.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。（三）各單位職責(zé)各單位負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負責(zé)國有資產(chǎn)管理，建立健全本單位國有資產(chǎn)管理制度，做好國有資產(chǎn)的登記、使用、維護等工作，并按規(guī)定及時向國有資產(chǎn)管理部門報送國有資產(chǎn)相關(guān)信息。三、資產(chǎn)配置管理（一）配置原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)配置標準，結(jié)合實際工作需要，科學(xué)合理配置國有資產(chǎn)，避免重復(fù)配置和閑置浪費。2.優(yōu)先調(diào)劑、租賃現(xiàn)有資產(chǎn)，確需購置的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。（二）配置標準根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際情況，制定各類國有資產(chǎn)配置標準，包括辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等。各單位應(yīng)嚴格按照配置標準進行資產(chǎn)配置。（三）配置程序1.各單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)購置申請，填寫《國有資產(chǎn)購置申請表》，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等，并附相關(guān)依據(jù)材料。2.國有資產(chǎn)管理部門對各單位提交的資產(chǎn)購置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)配置標準的執(zhí)行情況、現(xiàn)有資產(chǎn)狀況、資金來源等。審核通過后，報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核情況，對資產(chǎn)購置申請進行審議，做出是否批準的決定。批準后，由國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定程序組織實施采購。四、資產(chǎn)使用管理（一）使用登記各單位對本單位使用的國有資產(chǎn)應(yīng)進行詳細登記，建立資產(chǎn)使用臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、使用部門、使用狀況等信息。資產(chǎn)使用臺賬應(yīng)定期更新，確保賬實相符。（二）使用維護1.各單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強對資產(chǎn)使用過程的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。2.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)使用說明書的要求，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，及時維修損壞的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)。3.各單位應(yīng)加強對資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和維護意識，避免因操作不當或維護不善造成資產(chǎn)損壞。（三）出租出借1.各單位確需將國有資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借國有資產(chǎn)。2.出租出借國有資產(chǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租金標準、租賃期限、用途等事項。合同簽訂后，應(yīng)報國有資產(chǎn)管理部門備案。3.各單位應(yīng)加強對出租出借國有資產(chǎn)的管理，定期對租金收入進行核算和收繳，并按照規(guī)定及時足額上繳國庫。（四）對外投資1.各單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資，如有特殊情況確需對外投資的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。未經(jīng)批準，不得擅自對外投資。2.對外投資應(yīng)進行可行性研究和風(fēng)險評估，制定投資方案，明確投資目的、投資方式、投資金額、投資期限等事項。投資方案應(yīng)報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準。3.各單位應(yīng)加強對對外投資的管理，定期對投資項目進行跟蹤檢查，及時掌握投資項目的運行情況和收益情況，確保投資安全和收益。五、資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍國有資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈等。（二）處置程序1.各單位對擬處置的國有資產(chǎn)進行清查核實，提出資產(chǎn)處置申請，填寫《國有資產(chǎn)處置申請表》，詳細說明處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、賬面價值、處置原因等，并附相關(guān)證明材料。2.國有資產(chǎn)管理部門對各單位提交的資產(chǎn)處置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的真實性、合法性、合規(guī)性等。審核通過后，報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核情況，對資產(chǎn)處置申請進行審議，做出是否批準的決定。批準后，由國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定程序組織實施處置。4.資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，并按照評估結(jié)果確定處置價格。5.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。（三）處置審批權(quán)限1.單項資產(chǎn)原值在[X]萬元以下（含[X]萬元）的處置，由國有資產(chǎn)管理部門審批；2.單項資產(chǎn)原值在[X]萬元以上至[X]萬元以下（含[X]萬元）的處置，由國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批；3.單項資產(chǎn)原值在[X]萬元以上的處置，報上級主管部門審批。六、資產(chǎn)清查與統(tǒng)計（一）資產(chǎn)清查1.各單位應(yīng)定期開展國有資產(chǎn)清查工作，每年至少進行一次全面清查，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各單位應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。資產(chǎn)清查報告應(yīng)報國有資產(chǎn)管理部門備案。3.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對各單位資產(chǎn)清查情況進行監(jiān)督檢查，對清查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。（二）資產(chǎn)統(tǒng)計1.各單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度，指定專人負責(zé)資產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時準確填報國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表。2.國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)計口徑進行編制，做到數(shù)據(jù)真實、準確、完整。各單位應(yīng)于每年[具體時間]前將上一年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表報國有資產(chǎn)管理部門。3.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對各單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表進行匯總分析，及時掌握全局國有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、分布等情況，為國有資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。七、資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)登記（一）資產(chǎn)評估1.各單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：整體或者部分改制為企業(yè)；以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；合并、分立、清算；資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；確定涉訟資產(chǎn)價值；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。2.資產(chǎn)評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行，評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和評估準則進行評估，出具評估報告。評估報告應(yīng)報國有資產(chǎn)管理部門備案。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。各單位應(yīng)根據(jù)不同情況，按照規(guī)定程序辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對各單位產(chǎn)權(quán)登記情況進行檢查，對未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的單位，責(zé)令其限期補辦，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對各單位國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進行檢查，確保國有資產(chǎn)管理規(guī)范有序。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括國有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)臺賬的建立情況、資產(chǎn)清查情況、統(tǒng)計報表報送情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）責(zé)任追究1.各單位及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按規(guī)定程序配置、使用、處置國有資產(chǎn)的；擅自出租出借、對外投資國有資