PAGE鄉(xiāng)村生態(tài)振興財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目的所有公司、組織及相關(guān)部門，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等方面開展的各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和流程，保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.透明性原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益最大化。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.政府主管部門負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村生態(tài)振興財(cái)務(wù)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)管理工作。審核項(xiàng)目預(yù)算和決算，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估和決策。組織開展財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作，確保資金安全和合規(guī)使用。2.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)本單位鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和流程。編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ?。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制和財(cái)務(wù)分析，及時(shí)向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和目標(biāo)。組織財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。參與項(xiàng)目決策，提供財(cái)務(wù)意見和建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好資金籌集、使用和管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。2.會(huì)計(jì)人員按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格審核原始憑證，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章，確保資金和印章安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制資金報(bào)表，及時(shí)反映資金收支情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施單位的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度預(yù)計(jì)收支情況。國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算：包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容詳細(xì)編制，明確各項(xiàng)費(fèi)用的具體用途和金額。3.編制程序項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)主管部門審核。主管部門根據(jù)各單位預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作重點(diǎn)和資金安排情況，進(jìn)行綜合平衡，提出本地區(qū)年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)至各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制：定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目和部門，應(yīng)采取有效措施加以督促和推進(jìn)。3.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理：建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，提高資金使用效益。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化、不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，并附相關(guān)證明材料。主管部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目實(shí)施單位方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指政府部門為支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目給予的財(cái)政資金補(bǔ)助。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指上級(jí)單位撥入的用于鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。3.事業(yè)收入：指項(xiàng)目實(shí)施單位開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入，如生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、技術(shù)服務(wù)收入等。4.經(jīng)營(yíng)收入：指項(xiàng)目實(shí)施單位在鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目中開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指附屬單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入：按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金下達(dá)文件確認(rèn)收入。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：按照上級(jí)單位撥入的資金金額確認(rèn)收入。3.事業(yè)收入：在提供服務(wù)或發(fā)出商品，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。4.經(jīng)營(yíng)收入：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)收入。5.附屬單位上繳收入：按照附屬單位上繳的金額確認(rèn)收入。6.其他收入：在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理：所有收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或單位基本賬戶，不得坐收坐支。2.加強(qiáng)票據(jù)管理：使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)安全和規(guī)范使用。3.規(guī)范收入核算：按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指用于鄉(xiāng)村生態(tài)振興項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，如生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、生態(tài)文化建設(shè)費(fèi)用等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，確保專款專用。（二）支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“分級(jí)審批、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序”的原則，根據(jù)支出金額大小和性質(zhì)不同，分別由不同層次的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。2.審批流程一般支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。較大金額支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后，報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核、單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證要求：報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門規(guī)定，注明商品或服務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容，并加蓋發(fā)票專用章。2.報(bào)銷流程經(jīng)辦人填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。將報(bào)銷單及相關(guān)憑證提交部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)審核報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性和合規(guī)性，并簽字確認(rèn)。財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性以及報(bào)銷手續(xù)是否齊全等。審核無(wú)誤后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，出納人員按照規(guī)定辦理報(bào)銷付款手續(xù)。（四）支出管理要求1.嚴(yán)格控制支出：按照預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)際需要合理控制支出，杜絕浪費(fèi)和不合理支出。2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理：對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，建立健全專項(xiàng)資金管理制度和臺(tái)賬，確保資金安全和使用效益。3.規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車管理：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，控制接待標(biāo)準(zhǔn)和用車費(fèi)用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和公車私用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、交通工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：根據(jù)單位業(yè)務(wù)需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，明確購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額等內(nèi)容，并報(bào)主管部門審批。2.采購(gòu)程序：按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序和相關(guān)法律法規(guī)，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。3.資產(chǎn)驗(yàn)收：資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合合同要求。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度：明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用流程，確保資產(chǎn)安全和正常使用。2.資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。對(duì)大型設(shè)備和重要資產(chǎn)應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。3.資產(chǎn)清查：定期開展資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或單位基本賬戶。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：定期組織內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門，直接對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。3.加強(qiáng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)：定期對(duì)單位內(nèi)部控制制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷完善內(nèi)部控制體系。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)信息，配合財(cái)政部門做好監(jiān)督檢查工作。2.接受審計(jì)監(jiān)督：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)部門提出的審計(jì)意見和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)。3.接受社會(huì)監(jiān)督：建立健全信息公開制度，主動(dòng)公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)及時(shí)反饋和處理。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和附注。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況和現(xiàn)金流量情況。2.編制要求：按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.報(bào)送程序：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送主管部門和財(cái)政部門。主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審核匯總，并報(bào)送財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)