PAGE鐵路安全運(yùn)營管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路安全運(yùn)營管理，確保鐵路運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所管轄的鐵路線路、車站、機(jī)車車輛、通信信號等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理，以及相關(guān)工作人員的作業(yè)規(guī)范。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，任何運(yùn)營活動(dòng)都必須以確保安全為前提，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過完善的安全管理制度、先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提前預(yù)防安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國鐵路法》2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》3.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》4.《鐵路行車組織規(guī)則》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.總經(jīng)理職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司鐵路安全運(yùn)營管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鐵路安全的法律法規(guī)和方針政策。組織制定公司鐵路安全運(yùn)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定安全管理目標(biāo)和方針。定期召開安全管理會(huì)議，研究解決安全運(yùn)營中的重大問題。負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，確保安全管理工作的有效開展。2.副總經(jīng)理職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理抓好公司鐵路安全運(yùn)營管理工作，分管相關(guān)安全業(yè)務(wù)部門。組織制定和完善安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全問題。協(xié)調(diào)解決安全運(yùn)營中的具體問題，組織開展安全事故的調(diào)查處理工作。（二）安全管理部門職責(zé)1.安全管理部職責(zé)負(fù)責(zé)公司鐵路安全運(yùn)營管理的日常工作，貫徹執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。制定安全工作計(jì)劃和目標(biāo)，組織實(shí)施安全檢查、隱患排查治理和安全考核等工作。負(fù)責(zé)安全信息的收集、分析和報(bào)告，建立安全管理檔案和臺(tái)賬。組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。參與安全事故的調(diào)查處理工作，提出事故處理意見和防范措施。2.安全監(jiān)察室職責(zé)對公司鐵路安全運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。對安全事故的處理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保事故處理結(jié)果的落實(shí)。提出安全管理的改進(jìn)建議和措施，推動(dòng)公司安全管理水平的提升。（三）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.運(yùn)輸部門職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸組織工作，制定運(yùn)輸計(jì)劃和調(diào)度方案，確保運(yùn)輸安全、高效、有序。加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。組織開展運(yùn)輸安全培訓(xùn)和教育，提高運(yùn)輸工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。負(fù)責(zé)運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告和處理運(yùn)輸過程中的安全問題。2.機(jī)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)車的運(yùn)用、檢修和保養(yǎng)工作，確保機(jī)車性能良好，運(yùn)行安全。制定機(jī)車操作規(guī)程和安全管理制度，加強(qiáng)機(jī)車司機(jī)的培訓(xùn)和考核，提高司機(jī)的操作技能和安全意識。組織開展機(jī)車安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除機(jī)車安全隱患。參與機(jī)車事故的調(diào)查處理工作，提出事故處理意見和防范措施。3.車輛部門職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路車輛的運(yùn)用、檢修和保養(yǎng)工作，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好，運(yùn)行安全。制定車輛操作規(guī)程和安全管理制度，加強(qiáng)車輛檢修人員的培訓(xùn)和考核，提高檢修質(zhì)量和安全水平。組織開展車輛安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除車輛安全隱患。參與車輛事故的調(diào)查處理工作，提出事故處理意見和防范措施。4.工務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路線路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修工作，確保線路設(shè)備狀態(tài)良好，運(yùn)行安全。制定工務(wù)設(shè)備操作規(guī)程和安全管理制度，加強(qiáng)工務(wù)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高作業(yè)技能和安全意識。組織開展線路安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路病害和安全隱患。參與工務(wù)事故的調(diào)查處理工作，提出事故處理意見和防范措施。5.電務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路通信信號設(shè)備的維護(hù)和管理工作，確保通信信號設(shè)備正常運(yùn)行，為運(yùn)輸安全提供可靠保障。制定電務(wù)設(shè)備操作規(guī)程和安全管理制度，加強(qiáng)電務(wù)工作人員的培訓(xùn)和考核，提高設(shè)備維護(hù)質(zhì)量和安全水平。組織開展電務(wù)設(shè)備安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。參與電務(wù)事故的調(diào)查處理工作，提出事故處理意見和防范措施。（四）基層單位職責(zé)1.車站職責(zé)負(fù)責(zé)車站的行車組織、客運(yùn)組織和貨運(yùn)組織工作，確保車站作業(yè)安全、有序。加強(qiáng)車站設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。組織開展車站工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。負(fù)責(zé)車站安全事故的應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告和處理車站內(nèi)的安全問題。2.工區(qū)職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路線路、設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行作業(yè)，確保設(shè)備狀態(tài)良好。加強(qiáng)工區(qū)工作人員的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)作業(yè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告設(shè)備故障和安全隱患，配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。組織開展工區(qū)的安全活動(dòng)，提高員工的安全意識和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。三、安全管理制度與操作規(guī)程（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級管理人員和工作人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全檢查制度定期組織開展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.隱患排查治理制度建立隱患排查治理臺(tái)賬，對排查出的安全隱患進(jìn)行分級管理，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)治理。4.安全教育培訓(xùn)制度制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對員工進(jìn)行定期的安全知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。5.安全考核制度建立安全考核機(jī)制，對各部門和員工的安全工作進(jìn)行考核評價(jià)，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵(lì)員工積極做好安全工作。6.應(yīng)急管理制度制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）操作規(guī)程1.行車操作規(guī)程明確列車運(yùn)行、調(diào)車作業(yè)等行車操作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保行車安全。2.機(jī)車操作規(guī)程規(guī)定機(jī)車的啟動(dòng)、運(yùn)行、停車等操作步驟和注意事項(xiàng)，保障機(jī)車運(yùn)行安全。3.車輛操作規(guī)程制定車輛的檢修、運(yùn)用等操作規(guī)范，保證車輛技術(shù)狀態(tài)良好，運(yùn)行安全。4.工務(wù)操作規(guī)程規(guī)范線路、橋梁、隧道等工務(wù)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)流程，確保作業(yè)安全和設(shè)備質(zhì)量。5.電務(wù)操作規(guī)程明確通信信號設(shè)備的維護(hù)、檢修等操作要求，保障設(shè)備正常運(yùn)行，為運(yùn)輸安全提供可靠支持。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，定期對鐵路運(yùn)營過程中的人員、設(shè)備、環(huán)境等因素進(jìn)行全面排查，識別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對識別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.針對不同等級的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。2.加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，調(diào)整防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置預(yù)案1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和資源保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置預(yù)案的可行性和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、科學(xué)、有效地進(jìn)行處置。五、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)公司安全運(yùn)營管理的需要和員工的實(shí)際情況，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)和規(guī)章制度組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)鐵路安全的法律法規(guī)和公司的安全管理制度，增強(qiáng)員工的法律意識和合規(guī)意識。2.安全知識和技能開展鐵路安全基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，如行車安全、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等，提高員工的安全業(yè)務(wù)水平。3.安全意識教育通過案例分析、安全文化活動(dòng)等形式，加強(qiáng)員工的安全意識教育，培養(yǎng)員工的安全責(zé)任感和自我保護(hù)能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理部門或業(yè)務(wù)部門組織內(nèi)部培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)授課，培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和實(shí)用性。2.外部培訓(xùn)根據(jù)需要，選派員工參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的安全培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全管理理念和技術(shù)方法。3.現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際工作，在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，讓員工在實(shí)踐中掌握安全操作技能和方法。（四）培訓(xùn)效果評估1.建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，對員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)培訓(xùn)方法和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查由基層單位的班組長或安全員負(fù)責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查公司安全管理部門定期組織對鐵路線路、車站、設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀況、安全制度執(zhí)行情況等。3.專項(xiàng)檢查針對特定的安全問題或重點(diǎn)部位，如季節(jié)性安全、施工安全等，開展專項(xiàng)檢查，確保安全管理措施的落實(shí)。（二）隱患排查治理1.隱患排查建立隱患排查工作機(jī)制，通過安全檢查、員工報(bào)告、數(shù)據(jù)分析等方式，全面排查安全隱患。2.隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，對排查出的隱患進(jìn)行分級，分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理對于一般隱患，由責(zé)任部門立即組織整改；對于重大隱患，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到徹底治理。4.隱患跟蹤復(fù)查對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，隱患得到有效消除。七、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。2.在事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)