工會換屆選舉流程操作手冊前言工會換屆選舉是工會組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保障會員民主權(quán)利、激發(fā)工會活力、加強工會自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。為規(guī)范工會換屆選舉程序，確保選舉工作公開、公平、公正，切實將政治堅定、業(yè)務(wù)精通、熱愛工會工作、深受會員信賴的優(yōu)秀分子選進工會領(lǐng)導(dǎo)班子，特制定本操作手冊。本手冊旨在為各級工會組織開展換屆選舉工作提供清晰、具體、可操作的指引。一、換屆選舉的準備階段換屆選舉的準備工作是確保選舉順利進行的基礎(chǔ)，必須周密部署，細致落實。（一）成立換屆選舉工作籌備機構(gòu)1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組：由同級黨組織和上屆工會委員會主要負責人牽頭，相關(guān)部門人員參加，負責換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大問題決策。2.設(shè)立工作小組：在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立具體辦事機構(gòu)，負責起草方案、組織實施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、宣傳報道、資料準備等日常工作。明確各組員職責分工，確保事事有人管，件件有著落。（二）制定換屆選舉工作方案與請示1.制定工作方案：工作小組根據(jù)上級工會有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況，研究制定詳細的換屆選舉工作方案。方案應(yīng)包括：換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)、會員代表（或會員）名額分配及產(chǎn)生辦法、新一屆工會委員會（經(jīng)費審查委員會、女職工委員會）委員名額及候選人產(chǎn)生辦法、選舉辦法（草案）等。2.向上級工會請示：將換屆選舉工作方案（草案）報請上級工會審批。請示中應(yīng)說明本屆工會任期情況、換屆理由、擬換屆時間、主要議程、委員及領(lǐng)導(dǎo)班子名額設(shè)置等。待上級工會批復(fù)同意后，方可正式組織實施。（三）制定選舉辦法（草案）選舉辦法是換屆選舉工作的直接依據(jù)，應(yīng)明確、具體、具有可操作性。其主要內(nèi)容包括：*選舉的指導(dǎo)思想和基本原則；*選舉的職位、名額及差額比例；*候選人的資格條件和產(chǎn)生程序；*會員代表（或會員）的權(quán)利與義務(wù)；*選舉的組織程序（包括會場組織、投票方式、計票規(guī)則等）；*選舉的有效性與結(jié)果的確認；*對破壞選舉行為的處理等。*操作要點：選舉辦法草案應(yīng)充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，經(jīng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，提交會員代表大會（或會員大會）審議通過方可生效。（四）會員代表（或會員）資格審查與登記1.確定代表名額與分配：根據(jù)單位會員人數(shù)和工會章程規(guī)定，合理確定會員代表大會代表名額。代表名額應(yīng)體現(xiàn)廣泛性和代表性，兼顧不同崗位、不同層級會員。名額分配方案應(yīng)經(jīng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.代表（或會員）資格審查：制定會員代表（或會員）資格審查辦法，明確代表（或會員）應(yīng)具備的基本條件。對參選代表（或會員）進行資格審查，確保其符合規(guī)定條件，能夠代表會員意志。3.名冊登記與公布：對審查合格的會員代表（或會員）進行登記造冊，并以適當方式進行公布，接受會員監(jiān)督。二、換屆選舉的組織實施階段（一）宣傳動員與部署通過會議、公告、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳工會換屆選舉的目的意義、政策規(guī)定、方法步驟和紀律要求，動員廣大會員積極參與，營造風清氣正的選舉氛圍。召開換屆選舉工作部署會，明確具體任務(wù)和工作要求。（二）候選人醞釀與推薦1.提名方式：按照選舉辦法規(guī)定，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、民主推薦的方式產(chǎn)生候選人初步人選。通常包括工會小組（或分會）提名、會員聯(lián)名提名等方式。2.充分醞釀：候選人初步人選名單提出后，應(yīng)提交各工會小組（或分會）組織會員進行充分討論、醞釀，廣泛聽取意見。3.確定候選人預(yù)備人選：籌備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)多數(shù)會員（或會員代表）的意見，結(jié)合班子結(jié)構(gòu)要求和工作需要，對候選人初步人選進行考察，研究確定新一屆工會委員會（經(jīng)費審查委員會、女職工委員會）委員候選人預(yù)備人選名單。*操作要點：候選人預(yù)備人選的差額比例應(yīng)符合工會章程和上級工會的規(guī)定，一般不低于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。（三）候選人資格審查與公示將候選人預(yù)備人選名單報請上級工會進行資格審查。經(jīng)上級工會審查同意后，將候選人的基本情況（如姓名、性別、出生年月、政治面貌、學歷學位、現(xiàn)任職務(wù)、主要簡歷等）在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期一般不少于三個工作日。公示期間，對反映的問題要及時調(diào)查核實并作出答復(fù)。（四）召開選舉大會1.會前準備：*印發(fā)選舉大會通知，明確會議時間、地點、主要議程和參會要求。*準備好會議所需的各種文件材料（如選舉辦法草案、候選人情況介紹、選票、計票統(tǒng)計表等）。*布置會場，設(shè)置秘密寫票處、投票箱，配備好工作人員（監(jiān)票人、計票人等）。工作人員應(yīng)從不是候選人的會員（或會員代表）中產(chǎn)生，并經(jīng)大會通過。2.會議議程：*宣布大會開幕，奏唱國歌；*上級工會領(lǐng)導(dǎo)或黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話；*聽取和審議上一屆工會委員會工作報告、經(jīng)費審查委員會工作報告（如設(shè)女職工委員會，還應(yīng)聽取女職工委員會工作報告）；*審議通過選舉辦法（草案）；*審議通過監(jiān)票人、計票人名單；*介紹候選人預(yù)備人選基本情況；*組織投票選舉：*檢查票箱，分發(fā)選票；*說明填寫選票注意事項；*會員（或會員代表）填寫選票；*依次投票；*計票與監(jiān)票：*投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人當眾開啟票箱，清點選票張數(shù)，確認選舉是否有效；*進行計票，統(tǒng)計候選人得票數(shù)。*宣布選舉結(jié)果：由大會主持人宣布當選人名單（按得票多少為序，得票數(shù)相等時，按姓氏筆畫為序）。當選人得票數(shù)必須超過實到會會員（或會員代表）半數(shù)方能當選。*當選代表（或委員）發(fā)言（可選）；*新當選工會主席（或籌備組負責人）致閉幕詞；*宣布大會閉幕。*操作要點：整個選舉過程必須嚴格按照通過的選舉辦法進行，確保公開、公平、公正。投票、計票過程應(yīng)全程接受監(jiān)票人的監(jiān)督。三、換屆選舉的后續(xù)工作階段（一）選舉結(jié)果報批選舉大會結(jié)束后，籌備工作小組應(yīng)及時整理選舉結(jié)果，填寫《工會委員會選舉結(jié)果審批表》等相關(guān)材料，連同選舉大會情況報告，一并報請上級工會審批。（二）召開新一屆工會委員會第一次全體會議待上級工會批復(fù)同意后，及時召開新一屆工會委員會第一次全體會議，選舉工會主席、副主席；召開經(jīng)費審查委員會第一次全體會議，選舉經(jīng)費審查委員會主任；召開女職工委員會第一次全體會議，選舉女職工委員會主任（女職工委員會委員通常在工會委員會選舉后，根據(jù)工作需要另行選舉或任命）。*操作要點：主席、副主席的選舉一般采取等額選舉方式，也可按上級規(guī)定采取差額選舉方式。（三）資料歸檔與工作總結(jié)將換屆選舉工作中的各種文件、方案、請示、批復(fù)、通知、選票、計票結(jié)果、會議記錄、照片影像等資料整理成冊，妥善歸檔保存，以備查考。對整個換屆選舉工作進行全面總結(jié)，肯定成績，分析不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并向上級工會報送工作總結(jié)報告。（四）新當選班子成員與會員見面，明確工作任務(wù)通過適當形式，向全體會員公布新一屆工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單及其分工，明確新任期內(nèi)工會工作的目標任務(wù)和工作計劃，盡快進入工作狀態(tài)，履行工會職責，服務(wù)廣大會員。附則1.本手冊未盡事宜，按照《中華人民共和國工會法