2025年新電大行政法與行政訴訟法形成性評測試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列各項(xiàng)中，不屬于行政權(quán)特點(diǎn)的是（）。A.強(qiáng)制性B.優(yōu)益性C.參與性D.執(zhí)行性答案：C解析：行政權(quán)具有強(qiáng)制性、優(yōu)益性、執(zhí)行性等特點(diǎn)。參與性一般是公民在行政過程中的權(quán)利體現(xiàn)，并非行政權(quán)本身的特點(diǎn)。行政權(quán)是國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、管理國家行政事務(wù)的權(quán)力，其行使具有強(qiáng)制他人服從的力量，同時(shí)行政主體在行使行政權(quán)時(shí)享有職務(wù)上和物質(zhì)上的優(yōu)益條件，并且行政權(quán)的主要功能是執(zhí)行國家意志。2.下列屬于行政主體的是（）。A.國務(wù)院辦公廳B.某市教育局C.某街道辦事處的治安聯(lián)防隊(duì)D.某公安局的消防科答案：B解析：行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院的內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立對外行使行政權(quán)的資格，不是行政主體；街道辦事處的治安聯(lián)防隊(duì)是受委托從事治安防范工作的組織，不能以自己名義獨(dú)立行使行政權(quán)，不是行政主體；公安局的消防科是公安局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，通常不能以自己名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，不是行政主體。而某市教育局是具有獨(dú)立行政職權(quán)，能以自己名義進(jìn)行行政管理并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)，屬于行政主體。3.下列不屬于行政行為合法要件的是（）。A.行為主體合法B.行為內(nèi)容合法C.行為程序合法D.行為結(jié)果合法答案：D解析：行政行為合法的要件包括行為主體合法、行為內(nèi)容合法、行為程序合法。行為主體合法要求實(shí)施行政行為的主體必須具有行政主體資格；行為內(nèi)容合法要求行政行為的內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律的原則和精神相違背；行為程序合法要求行政行為必須按照法定的步驟、方式、順序和時(shí)限進(jìn)行。而行為結(jié)果是否合法并不是行政行為合法的法定要件，行政行為只要在主體、內(nèi)容和程序上符合法律規(guī)定，一般就認(rèn)定為合法行為。4.行政許可的前提是（）。A.法律的一般禁止B.法律的普遍允許C.法律的不干預(yù)D.法律的絕對禁止答案：A解析：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可存在的前提是法律的一般禁止，即國家基于公共利益、公共安全等考慮，對某些活動(dòng)或行為進(jìn)行一般性的限制或禁止，但在符合一定條件的情況下，通過行政許可的方式允許特定的主體從事這些活動(dòng)。如果法律是普遍允許的，就不需要行政許可；法律不干預(yù)的領(lǐng)域也不存在行政許可的問題；法律絕對禁止的事項(xiàng)通常不會通過行政許可來改變。5.下列屬于行政處罰行為的是（）。A.查封、扣押B.執(zhí)行罰C.沒收違法所得D.代履行答案：C解析：行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。沒收違法所得是行政機(jī)關(guān)將違法行為人通過違法手段獲得的財(cái)產(chǎn)收歸國有的處罰方式，屬于行政處罰。查封、扣押是行政強(qiáng)制措施，其目的是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等；執(zhí)行罰和代履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式，執(zhí)行罰是對不履行行政法義務(wù)的當(dāng)事人科以新的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)，代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用。6.行政強(qiáng)制的目的在于（）。A.制裁違法B.保障義務(wù)的履行C.維護(hù)公共利益D.實(shí)現(xiàn)行政目的答案：D解析：行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制的目的在于實(shí)現(xiàn)行政目的，無論是制止違法行為、保障義務(wù)履行還是維護(hù)公共利益，都是為了最終實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)。制裁違法是行政處罰的主要目的，而保障義務(wù)的履行只是行政強(qiáng)制的一個(gè)方面，維護(hù)公共利益是行政活動(dòng)的總體目標(biāo)，但行政強(qiáng)制更直接的目的是實(shí)現(xiàn)行政目的。7.下列不屬于行政合同的是（）。A.國有土地使用權(quán)出讓合同B.辦公用品購買合同C.公共工程承包合同D.糧食訂購合同答案：B解析：行政合同是指行政機(jī)關(guān)為達(dá)到維護(hù)與增進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)之目的，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。國有土地使用權(quán)出讓合同是政府土地管理部門與土地使用者之間就國有土地使用權(quán)出讓事宜簽訂的合同，具有行政管理的性質(zhì)；公共工程承包合同是行政機(jī)關(guān)為了完成公共工程建設(shè)任務(wù)與承包人簽訂的合同，涉及公共利益和行政管理目標(biāo)；糧食訂購合同在一些情況下是政府為了保障糧食供應(yīng)、穩(wěn)定糧食市場等公共利益目的與糧食生產(chǎn)者簽訂的合同。而辦公用品購買合同是行政機(jī)關(guān)作為一般的民事主體為了滿足自身辦公需要與供應(yīng)商簽訂的普通民事合同，不具有行政管理的屬性，不屬于行政合同。8.行政指導(dǎo)的主體是（）。A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.行政主體C.行政相對人D.行政復(fù)議機(jī)關(guān)答案：B解析：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在行政相對方的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。行政指導(dǎo)的主體只能是行政主體，國家權(quán)力機(jī)關(guān)主要行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力，一般不進(jìn)行行政指導(dǎo)；行政相對人是行政指導(dǎo)的對象；行政復(fù)議機(jī)關(guān)是對行政爭議進(jìn)行復(fù)議審查的機(jī)關(guān)，也不是行政指導(dǎo)的主體。9.下列不屬于行政救濟(jì)的是（）。A.行政復(fù)議B.行政訴訟C.行政賠償D.行政許可答案：D解析：行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度；行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟的活動(dòng)；行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。而行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，不屬于行政救濟(jì)的范疇。10.行政訴訟的被告是（）。A.行政機(jī)關(guān)B.公民、法人或其他組織C.原告D.人民法院答案：A解析：在行政訴訟中，被告是指由原告指控其行政行為違法，經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。行政訴訟是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益而提起的訴訟，行政機(jī)關(guān)是行使行政權(quán)力、作出行政行為的主體，當(dāng)公民、法人或其他組織對其行政行為不服時(shí)，以行政機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟。公民、法人或其他組織是行政訴訟的原告；原告是提起訴訟的一方；人民法院是行政訴訟的審判機(jī)關(guān)，不是訴訟的被告。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.行政法的基本原則包括（）。A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：ABCD解析：行政法的基本原則是貫穿于行政法始終，指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。合法行政原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定；合理行政原則要求行政行為應(yīng)當(dāng)具有合理性，包括公平公正對待、考慮相關(guān)因素、比例原則等；程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見，要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。2.行政主體的行政職權(quán)包括（）。A.行政立法權(quán)B.行政決策權(quán)C.行政命令權(quán)D.行政執(zhí)行權(quán)答案：ABCD解析：行政主體的行政職權(quán)是行政主體依法擁有的、實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政立法權(quán)是指行政主體根據(jù)法定權(quán)限和程序，制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的權(quán)力；行政決策權(quán)是指行政主體對行政管理中的重大問題進(jìn)行決策的權(quán)力；行政命令權(quán)是指行政主體依法要求相對人作出一定行為或不作出一定行為的權(quán)力；行政執(zhí)行權(quán)是指行政主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)決定、命令的權(quán)力。3.下列屬于行政行為的有（）。A.行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C.街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同D.行政機(jī)關(guān)對違反交通規(guī)則的公民進(jìn)行罰款答案：BCD解析：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)行使行政立法權(quán)或制定其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，屬于抽象行政行為；街道辦事處與居委會簽訂衛(wèi)生管理承包合同，街道辦事處作為行政主體，簽訂合同是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，屬于行政合同行為，是行政行為的一種；行政機(jī)關(guān)對違反交通規(guī)則的公民進(jìn)行罰款是行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的具體行政行為。而行政機(jī)關(guān)購買辦公用品是行政機(jī)關(guān)作為一般的民事主體進(jìn)行的民事活動(dòng)，不具有行政職權(quán)的行使和行政法律效果的產(chǎn)生，不屬于行政行為。4.行政許可的特征有（）。A.依申請性B.授益性C.外部性D.要式性答案：ABCD解析：行政許可具有以下特征：依申請性，即行政許可的啟動(dòng)必須以公民、法人或者其他組織的申請為前提，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)給予許可；授益性，行政許可賦予申請人從事特定活動(dòng)的權(quán)利或資格，是一種授益性的行政行為；外部性，行政許可是行政機(jī)關(guān)對外部的公民、法人或者其他組織作出的行政行為，區(qū)別于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的審批等行為；要式性，行政許可必須遵循一定的法定形式，一般需要以書面形式作出許可決定，并頒發(fā)相應(yīng)的許可證件等。5.行政處罰的種類包括（）。A.警告B.罰款C.沒收非法財(cái)物D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：ABCD解析：根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。警告是對違法行為人的一種譴責(zé)和告誡；罰款是強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)量金錢的處罰方式；沒收非法財(cái)物是將違法行為人非法占有的財(cái)物收歸國有的處罰；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制違法行為人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰。6.行政強(qiáng)制包括（）。A.行政強(qiáng)制措施B.行政強(qiáng)制執(zhí)行C.即時(shí)強(qiáng)制D.代履行答案：AB解析：行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。即時(shí)強(qiáng)制是行政強(qiáng)制措施的一種特殊類型，代履行是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種方式，它們都包含在行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的范疇內(nèi)。7.行政合同的特征有（）。A.當(dāng)事人一方必為行政主體B.目的是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)C.雙方意思表示一致D.行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)答案：ABCD解析：行政合同具有以下特征：當(dāng)事人一方必為行政主體，這是行政合同區(qū)別于一般民事合同的重要特征之一，行政合同中必須有一方是具有行政主體資格的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；目的是為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，行政合同的簽訂和履行是為了完成行政管理任務(wù)，維護(hù)公共利益；雙方意思表示一致，行政合同雖然具有一定的行政屬性，但也需要雙方當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見；行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，在行政合同的履行過程中，行政主體為了保障行政合同的順利履行和行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，享有一些特殊的權(quán)力，如對合同的監(jiān)督、指揮權(quán)，單方面變更、解除合同權(quán)等。8.行政指導(dǎo)的方式有（）。A.說服B.建議C.協(xié)商D.獎(jiǎng)勵(lì)答案：ABCD解析：行政指導(dǎo)的方式多種多樣，說服是行政主體通過擺事實(shí)、講道理，向行政相對人宣傳、解釋有關(guān)政策、法律、法規(guī)等，使相對人接受行政指導(dǎo)的意見和建議；建議是行政主體根據(jù)自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，向行政相對人提出一些建設(shè)性的意見和方案，供相對人參考；協(xié)商是行政主體與行政相對人就某一事項(xiàng)進(jìn)行平等的討論和交流，共同尋求解決問題的辦法；獎(jiǎng)勵(lì)是行政主體通過給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)行政相對人按照行政指導(dǎo)的要求去做。9.行政復(fù)議的原則包括（）。A.合法原則B.公正原則C.公開原則D.及時(shí)原則答案：ABCD解析：行政復(fù)議的原則包括合法原則、公正原則、公開原則、及時(shí)原則和便民原則。合法原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)；公正原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中應(yīng)當(dāng)公正地對待申請人和被申請人，不偏袒任何一方；公開原則要求行政復(fù)議的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，保障當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)；及時(shí)原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)完成復(fù)議工作，提高行政效率；便民原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人提供便利的條件，方便申請人申請和參加復(fù)議活動(dòng)。10.行政訴訟的受案范圍包括（）。A.對行政拘留不服的B.對行政強(qiáng)制措施不服的C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯經(jīng)營自主權(quán)的D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的答案：ABCD解析：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的等。所以對行政拘留不服、對行政強(qiáng)制措施不服、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯經(jīng)營自主權(quán)、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的都屬于行政訴訟的受案范圍。三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述行政法的淵源。行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，主要包括以下幾種：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是行政法的重要淵源。憲法中關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、活動(dòng)原則等方面的規(guī)定，是行政法的基本依據(jù)。例如，憲法規(guī)定了國務(wù)院的組織和職權(quán)，為國務(wù)院及其部門的行政管理活動(dòng)提供了憲法基礎(chǔ)。（2）法律。法律是由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法。法律中有關(guān)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、行政權(quán)力的行使、公民的權(quán)利和義務(wù)等方面的規(guī)定，是行政法的重要組成部分。如《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等，對行政處罰和行政許可的設(shè)定、實(shí)施等作出了具體規(guī)定。（3）行政法規(guī)。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)在我國行政法淵源中占有重要地位，它可以對較為廣泛的行政事項(xiàng)作出規(guī)定，是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理的重要依據(jù)。例如，《中華人民共和國治安管理處罰法實(shí)施條例》等行政法規(guī)，對治安管理處罰的具體實(shí)施作出了詳細(xì)規(guī)定。（4）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對本地區(qū)的行政管理事項(xiàng)作出規(guī)定，如一些地方制定的城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方性法規(guī)。（5）自治條例和單行條例。自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性文件。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則。它們在民族自治地方的行政管理中發(fā)揮著重要作用。（6）規(guī)章。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章；地方政府規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章。規(guī)章可以對具體的行政管理事項(xiàng)作出規(guī)定，是行政法的重要補(bǔ)充。（7）國際條約和協(xié)定。我國簽訂或者參加的國際條約和協(xié)定，如果涉及行政法方面的內(nèi)容，也可以成為我國行政法的淵源。例如，一些涉及環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易等方面的國際條約，我國行政機(jī)關(guān)在相關(guān)的行政管理活動(dòng)中需要遵守這些條約的規(guī)定。（8）法律解釋。法律解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋等。立法解釋是全國人民代表大會常務(wù)委員會對法律的解釋；司法解釋是最高人民法院和最高人民檢察院對法律適用問題作出的解釋；行政解釋是行政機(jī)關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的具體應(yīng)用問題所作的解釋。這些法律解釋對行政法的具體實(shí)施具有重要的指導(dǎo)作用。2.簡述行政行為的效力。行政行為的效力是指行政行為所具有的法律效果和作用，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）公定力。公定力是指行政行為一經(jīng)作出，不論其是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力。公定力是一種推定或假定的法律效力，其目的是為了維護(hù)行政秩序的穩(wěn)定和行政行為的權(quán)威性。即使行政行為存在違法或不當(dāng)之處，在未經(jīng)法定程序撤銷或變更之前，都應(yīng)當(dāng)被視為合法有效的行為，其他機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)予以尊重和服從。例如，行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，在被依法撤銷之前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先履行處罰決定。（2）確定力。確定力是指行政行為一經(jīng)作出，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷的法律效力。確定力包括形式上的確定力和實(shí)質(zhì)上的確定力。形式上的確定力是指行政行為作出后，在法定的救濟(jì)期限內(nèi)，相對人未提起復(fù)議或訴訟，法定救濟(jì)期限屆滿后，行政行為即告確定，行政機(jī)關(guān)和相對人都不得再就該行政行為的效力提出爭議。實(shí)質(zhì)上的確定力是指行政行為生效后，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)法定理由和程序，不得隨意改變其內(nèi)容，以保護(hù)相對人的信賴?yán)?。例如，行政機(jī)關(guān)向企業(yè)頒發(fā)的許可證，在許可證有效期內(nèi)，行政機(jī)關(guān)不得隨意變更或撤銷該許可證，除非有法定的情形。（3）拘束力。拘束力是指行政行為生效后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。拘束力包括對行政相對人的拘束力和對行政機(jī)關(guān)自身的拘束力。對行政相對人的拘束力表現(xiàn)為相對人必須按照行政行為的要求履行自己的義務(wù)，不得違反行政行為的規(guī)定。例如，行政機(jī)關(guān)作出的納稅決定，納稅人必須按照決定的要求繳納稅款。對行政機(jī)關(guān)自身的拘束力表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)必須遵守自己作出的行政行為，不得隨意改變自己的決定，并且有義務(wù)保證行政行為的實(shí)現(xiàn)。（4）執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。當(dāng)行政相對人不履行行政行為所確定的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如直接強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。例如，行政機(jī)關(guān)作出的罰款決定，當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.簡述行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。行政復(fù)議與行政訴訟都是解決行政爭議的重要途徑，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別：聯(lián)系（1）目的相同。行政復(fù)議和行政訴訟的目的都是為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，解決行政相對人與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭議，維護(hù)行政法治秩序。（2）都是行政救濟(jì)的方式。行政復(fù)議和行政訴訟都為行政相對人提供了一種救濟(jì)途徑，當(dāng)行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以通過行政復(fù)議或行政訴訟來尋求救濟(jì)，糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行為，獲得相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償。（3）程序上的銜接。在很多情況下，行政復(fù)議是行政訴訟的前置程序，即行政相對人必須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，才可以向人民法院提起行政訴訟。例如，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。同時(shí)，也有一些行政爭議，行政相對人可以選擇先申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。區(qū)別（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種層級監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，屬于行政行為的范疇；而行政訴訟是人民法院對行政行為進(jìn)行司法審查的活動(dòng)，屬于司法行為的范疇。（2）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)；而行政訴訟的受理機(jī)關(guān)是人民法院。（3）審查范圍不同。行政復(fù)議不僅可以審查具體行政行為的合法性，還可以審查其合理性；而行政訴訟主要審查具體行政行為的合法性，一般不審查其合理性，只有在行政處罰顯失公正等極少數(shù)情況下，才可以審查具體行政行為的合理性。（4）審理程序不同。行政復(fù)議的審理程序相對簡便、快捷，一般實(shí)行書面審查；而行政訴訟的審理程序較為嚴(yán)格、復(fù)雜，需要遵循法定的訴訟程序，包括開庭審理、舉證、質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)。（5）法律效力不同。行政復(fù)議決定一般不具有最終的法律效力，行政相對人對復(fù)議決定不服的，還可以向人民法院提起行政訴訟；而行政訴訟的判決具有最終的法律效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行。四、論述題（20分）論述行政法治原則及其在我國行政法中的體現(xiàn)。行政法治原則的含義行政法治原則是法治原則在行政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，以保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益和社會秩序。行政法治原則是行政法的核心原則，貫穿于行政法的各個(gè)方面和行政活動(dòng)的全過程。它包含以下幾個(gè)方面的基本要求：行政法治原則的內(nèi)容（1）依法行政原則。依法行政是行政法治原則的核心內(nèi)容，要求行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行政管理活動(dòng)。這包括行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)必須由法律授予，行政機(jī)關(guān)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越職權(quán)；行政機(jī)關(guān)的行政行為必須符合法律的規(guī)定，不得與法律相抵觸；行政機(jī)關(guān)必須按照法定的程序進(jìn)行行政活動(dòng)，不得違反法定程序。例如，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須依據(jù)《行政處罰法》等相關(guān)法律的規(guī)定，按照法定的程序進(jìn)行立案、調(diào)查、聽證、作出處罰決定等。（2）行政合法性原則。行政合法性原則要求行政行為必須符合法律的規(guī)定，包括行為主體合法、行為內(nèi)容合法、行為程序合法。行為主體合法要求實(shí)施行政行為的主體必須具有行政主體資格，并且在其法定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為；行為內(nèi)容合法要求行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律的原則和精神相違背；行為程序合法要求行政行為必須按照法定的步驟、方式、順序和時(shí)限進(jìn)行。例如，行政許可的實(shí)施必須符合《行政許可法》規(guī)定的條件和程序，行政機(jī)關(guān)不得擅自增設(shè)許可條件或違反許可程序。（3）行政合理性原則。行政合理性原則要求行政行為不僅要合法，而且要合理、適當(dāng)。行政合理性原則是對行政合法性原則的補(bǔ)充和發(fā)展，它要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，必須遵循公平、公正、合理的原則，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素，作出的行政行為應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際，符合理性和社會公共利益。例如，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，合理確定處罰的幅度，避免處罰過輕或過重。（4）行政應(yīng)急性原則。行政應(yīng)急性原則是指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)或者與法律相抵觸的措施。但行政應(yīng)急性原則的適用必須符合嚴(yán)格的條件，如必須是在緊急情況下，采取的措施必須是為