工業(yè)固體廢物處理管理規(guī)范匯編一、總則（一）目的與依據(jù)為有效控制工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本規(guī)范匯編。本匯編旨在為工業(yè)企業(yè)提供一套系統(tǒng)、科學(xué)、實用的固體廢物處理管理指導(dǎo)，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，提升固廢管理水平。（二）適用范圍本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程的管理活動。放射性固體廢物、醫(yī)療廢物及其他有特殊規(guī)定的固體廢物管理，依照國家相關(guān)專門規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.減量化、資源化、無害化原則：企業(yè)應(yīng)將減量化放在首位，積極推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生；對產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)優(yōu)先考慮資源化利用，不能利用的則需進行無害化處理和安全處置。2.全過程管理原則：對工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、分類、收集、貯存、標識、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)實施全過程控制和管理，確保每個環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求。3.污染者負責(zé)原則：企業(yè)是工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任主體，應(yīng)依法承擔(dān)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物的處理處置責(zé)任。4.依法合規(guī)原則：企業(yè)從事工業(yè)固體廢物處理管理活動，必須遵守國家及地方相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策要求。二、工業(yè)固體廢物的源頭減量與資源化利用（一）源頭減量1.清潔生產(chǎn)審核：鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源能源利用效率，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和危害性。2.原材料替代：在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原材料，替代毒性大、污染嚴重的原輔材料。3.工藝優(yōu)化：通過技術(shù)改造和工藝革新，優(yōu)化反應(yīng)條件，提高產(chǎn)品收率，減少副產(chǎn)物的生成。4.內(nèi)部循環(huán)利用：加強企業(yè)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，如水的循環(huán)利用、邊角料的回收再加工等。（二）資源化利用1.綜合利用途徑：根據(jù)工業(yè)固體廢物的特性，采取回收利用、加工利用、能量轉(zhuǎn)化等多種方式實現(xiàn)資源化。例如，金屬廢料的回收冶煉、廢紙廢塑料的再生利用、有機廢物的沼氣發(fā)電或堆肥等。2.技術(shù)可行性評估：在進行資源化利用前，應(yīng)對技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟性、環(huán)境安全性進行評估，選擇適宜的利用技術(shù)和途徑。3.產(chǎn)品質(zhì)量與環(huán)境要求：資源化利用過程中產(chǎn)生的產(chǎn)品或副產(chǎn)品，應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準和環(huán)境保護要求，防止二次污染。4.合作與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建：鼓勵企業(yè)與科研單位、專業(yè)回收利用企業(yè)合作，構(gòu)建固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的高效配置和循環(huán)利用。三、工業(yè)固體廢物的收集與貯存（一）分類收集1.分類原則：按照工業(yè)固體廢物的性質(zhì)、成分、危害特性及處理處置要求進行分類收集。不同類別的廢物應(yīng)分開存放，避免混合污染。2.收集容器與設(shè)施：收集容器應(yīng)具有防滲漏、防揚散、防流失的功能，并易于搬運和清理。容器的材質(zhì)應(yīng)與所盛裝的廢物特性相適應(yīng)。3.收集頻率與方式：根據(jù)廢物產(chǎn)生量和性質(zhì)，確定合理的收集頻率和方式，確保廢物及時收集，不積壓、不散落。4.標識與記錄：收集的廢物應(yīng)在容器或包裝上清晰標識，注明廢物名稱、類別、產(chǎn)生日期、產(chǎn)生單位等信息。同時，建立收集記錄，詳細記錄廢物的種類、數(shù)量、去向等。（二）貯存管理1.貯存設(shè)施要求：*選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，避開敏感區(qū)域。*地面應(yīng)硬化處理，并設(shè)置防滲漏、防揚散、防雨淋、防流失的設(shè)施。*對于液態(tài)或半固態(tài)廢物，應(yīng)設(shè)置專用的貯存池或儲罐，并配備相應(yīng)的防滲、防漏措施。*對于易燃易爆、有毒有害廢物，應(yīng)設(shè)置專門的貯存區(qū)域，并采取相應(yīng)的安全防護措施。2.堆放要求：廢物應(yīng)有序堆放，不同類別廢物之間應(yīng)有明顯的間隔或隔離措施。堆存高度應(yīng)符合安全要求，避免坍塌。3.貯存期限：一般工業(yè)固體廢物的貯存期限不宜過長，應(yīng)盡快進行處理或利用。對于需長期貯存的，應(yīng)制定專門的管理計劃，并報相關(guān)部門備案。4.設(shè)施維護與環(huán)境監(jiān)測：定期對貯存設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。對貯存場所的地下水、土壤、大氣等進行必要的環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散。5.人員管理：貯存場所的管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉所貯存廢物的特性及安全防護知識。四、工業(yè)固體廢物的運輸（一）運輸單位與人員資質(zhì)1.運輸單位資質(zhì)：從事工業(yè)固體廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)和條件，車輛應(yīng)符合國家有關(guān)危險貨物運輸車輛的技術(shù)標準和要求（如涉及危險廢物）。2.從業(yè)人員培訓(xùn)：運輸人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉所運廢物的危害特性、安全防護措施和應(yīng)急處理方法。（二）運輸過程管理1.包裝與容器：運輸前應(yīng)對廢物進行妥善包裝，確保包裝完好無損，防止運輸過程中發(fā)生泄漏、揚散。包裝材料應(yīng)與廢物特性相適應(yīng)。2.裝載規(guī)范：裝載廢物時應(yīng)符合安全裝載要求，不得超載、混裝。車輛應(yīng)有明顯的標識（如危險廢物運輸車輛需有警示標志）。3.運輸路線與時間：合理規(guī)劃運輸路線和時間，盡量避開人口密集區(qū)、飲用水源保護區(qū)等敏感區(qū)域和交通高峰期。4.途中監(jiān)管：運輸過程中應(yīng)加強監(jiān)管，防止廢物丟失、遺撒或非法傾倒。鼓勵采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段對運輸車輛進行跟蹤監(jiān)控。5.交接記錄：廢物運抵接收單位后，應(yīng)辦理嚴格的交接手續(xù)，填寫運輸聯(lián)單，詳細記錄廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，確保可追溯。五、工業(yè)固體廢物的處理與處置（一）處理處置方式選擇企業(yè)應(yīng)根據(jù)工業(yè)固體廢物的種類、性質(zhì)、數(shù)量以及當(dāng)?shù)氐奶幚硖幹媚芰图夹g(shù)水平，選擇安全、環(huán)保、經(jīng)濟可行的處理處置方式。常見的處理處置方式包括：1.減量化處理：如壓實、破碎、分選等，旨在減少廢物的體積和重量，便于后續(xù)的運輸、貯存和處置。2.無害化處理：如焚燒（能量回收）、熱解、化學(xué)中和、穩(wěn)定化/固化等，通過物理、化學(xué)或生物方法去除或降低廢物的危害性。3.資源化利用：如前所述，將廢物轉(zhuǎn)化為可利用的資源或能源。4.最終處置：對于無法利用且經(jīng)處理后仍需安全處置的廢物，應(yīng)送至符合標準的填埋場進行安全填埋。（二）處理處置設(shè)施要求1.技術(shù)標準：處理處置設(shè)施的建設(shè)和運行應(yīng)符合國家和地方相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范。2.環(huán)保性能：設(shè)施應(yīng)配備完善的污染治理設(shè)施，確保廢氣、廢水、噪聲、殘渣等污染物達標排放。3.安全保障：對于易燃易爆、有毒有害廢物的處理處置，設(shè)施應(yīng)具備相應(yīng)的安全防護措施和應(yīng)急能力。4.運營資質(zhì)：委托外單位進行處理處置的，應(yīng)選擇具有相應(yīng)處理處置資質(zhì)和能力的單位。（三）危險廢物特別管理對于列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的工業(yè)固體廢物，必須嚴格按照危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、專門貯存、委托有資質(zhì)單位處理處置等。六、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急管理（一）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測計劃：企業(yè)應(yīng)制定工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法。2.自行監(jiān)測與委托監(jiān)測：企業(yè)可自行開展監(jiān)測，也可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準確、完整，并按規(guī)定保存和上報。3.監(jiān)測內(nèi)容：主要包括固體廢物貯存、處理處置場所的周邊大氣、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以及處理處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放監(jiān)測。（二）應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)1.應(yīng)急預(yù)案編制：企業(yè)應(yīng)編制工業(yè)固體廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、應(yīng)急程序、應(yīng)急措施和保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.事故報告與處理：發(fā)生工業(yè)固體廢物泄漏、流失、爆炸等突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告。七、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）內(nèi)部管理1.管理制度建設(shè)：企業(yè)應(yīng)建立健全工業(yè)固體廢物管理制度，明確各部門和崗位的職責(zé)，將固體廢物管理納入日常生產(chǎn)管理體系。2.臺賬記錄：建立完善的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的臺賬記錄，確保全過程可追溯。臺賬保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.人員培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進行工業(yè)固體廢物管理相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識和操作技能的培訓(xùn)，提高環(huán)保意識和業(yè)務(wù)水平。（二）外部監(jiān)管配合1.申報登記：按照國家有關(guān)規(guī)定，如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況。2.接受監(jiān)督檢查：積極配合環(huán)境保護主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.信息公開：根據(jù)要求，依法公開工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。（三）責(zé)任追究對于違反本規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，造成工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的企業(yè)和個人，將依照國家有關(guān)法