工作票與操作票管理規(guī)范流程在現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系中，工作票與操作票（以下簡(jiǎn)稱“兩票”）制度是保障作業(yè)安全、防止人為失誤、規(guī)范作業(yè)行為的核心手段之一。尤其在涉及電氣操作、熱力機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危作業(yè)領(lǐng)域，“兩票”的規(guī)范管理更是安全生產(chǎn)的第一道防線。本文旨在梳理“兩票”管理的規(guī)范流程，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供一套清晰、實(shí)用的操作指引，助力企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。一、總則與核心定義（一）定義與目的工作票是指為確保在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)安全地進(jìn)行檢修、維護(hù)、試驗(yàn)等工作而簽發(fā)的書面命令和許可憑證。它明確了工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作負(fù)責(zé)人、工作班成員、安全措施、注意事項(xiàng)以及工作許可、監(jiān)護(hù)、終結(jié)等環(huán)節(jié)。操作票是指為改變?cè)O(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（如啟停、切換、調(diào)整等）而預(yù)先擬定的、經(jīng)審核批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化操作步驟。其目的在于防止誤操作，確保設(shè)備操作過程的安全與準(zhǔn)確?！皟善薄惫芾淼暮诵哪康脑谟冢和ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)化的流程控制，明確各相關(guān)人員的安全職責(zé)，落實(shí)安全技術(shù)措施和組織措施，有效防范和控制作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人員生命安全和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全。（二）基本原則“兩票”管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.安全第一、預(yù)防為主：將安全置于首位，所有流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行均以防范事故為出發(fā)點(diǎn)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理：企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的“兩票”管理體系，明確各級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限。3.誰主管、誰負(fù)責(zé)：各環(huán)節(jié)責(zé)任人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的“兩票”管理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化：票證的格式、填寫、簽發(fā)、執(zhí)行、終結(jié)等環(huán)節(jié)均應(yīng)符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。5.全過程閉環(huán)管理：確?！皟善薄睆纳伞⒘鬓D(zhuǎn)、執(zhí)行到終結(jié)、歸檔的全過程可控、可追溯。二、工作票管理流程（一）工作票的生成1.工作申請(qǐng)與受理：工作任務(wù)明確后，由工作負(fù)責(zé)人或相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作性質(zhì)和范圍，填寫工作票申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)清晰說明工作內(nèi)容、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)工期及初步的安全設(shè)想。運(yùn)行值班人員或相關(guān)審批部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理，評(píng)估工作的必要性和可行性。2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與安全措施制定：針對(duì)受理的工作申請(qǐng)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員（必要時(shí)包括運(yùn)行人員、技術(shù)人員）進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分析可能存在的危險(xiǎn)因素。根據(jù)辨識(shí)結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定詳盡的安全技術(shù)措施和組織措施，明確應(yīng)采取的停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線、設(shè)置安全圍欄、懸掛標(biāo)示牌等具體要求。3.工作票的填寫：工作負(fù)責(zé)人根據(jù)已制定的安全措施和工作內(nèi)容，使用規(guī)定的格式規(guī)范填寫工作票。填寫內(nèi)容必須字跡清晰、無涂改（如有特殊情況需修改，應(yīng)符合規(guī)定并簽名確認(rèn)），關(guān)鍵信息（如工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、安全措施、人員姓名等）必須準(zhǔn)確無誤。4.工作票的簽發(fā)：工作票填寫完畢后，由工作票簽發(fā)人對(duì)票面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核重點(diǎn)包括：工作的必要性、安全措施的完備性與正確性、工作負(fù)責(zé)人及工作班成員的資質(zhì)與能力是否適宜等。審核無誤后，簽發(fā)人簽字確認(rèn)。（二）工作票的執(zhí)行1.工作票的送達(dá)與許可：簽發(fā)后的工作票應(yīng)交至運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人（或工作許可人）。工作許可人接到工作票后，應(yīng)對(duì)照票面內(nèi)容，再次到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)安全措施的落實(shí)情況。確認(rèn)所有安全措施均已正確執(zhí)行，符合安全工作條件后，方可與工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“雙確認(rèn)”，辦理工作許可手續(xù)，雙方在工作票上簽字。2.工作班成員的交底與確認(rèn)：工作負(fù)責(zé)人在工作開始前，必須向全體工作班成員詳細(xì)交代工作任務(wù)、安全注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施、緊急情況下的避險(xiǎn)方法等。確保每位成員均已理解并確認(rèn)。3.工作過程中的監(jiān)護(hù)與檢查：工作負(fù)責(zé)人（或其指定的專責(zé)監(jiān)護(hù)人）應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)督工作班成員是否嚴(yán)格遵守安全規(guī)程和工作票要求，及時(shí)糾正不安全行為。工作期間，嚴(yán)禁擅自變更安全措施或擴(kuò)大工作范圍。若需變更，必須重新履行審批手續(xù)。4.工作間斷、轉(zhuǎn)移與延期：如遇工作間斷，工作班成員應(yīng)全部撤離現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)將工作票交回工作許可人。復(fù)工前，工作負(fù)責(zé)人和工作許可人需共同檢查安全措施是否完好。工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)重新檢查安全措施并辦理相關(guān)手續(xù)。若工作不能按期完成，應(yīng)提前辦理工作票延期手續(xù)。（三）工作票的終結(jié)1.工作終結(jié)與驗(yàn)收：工作完畢后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)備狀況及有無遺留物品。確認(rèn)工作確已完成且符合要求后，向工作許可人報(bào)告。工作許可人會(huì)同工作負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無問題后，雙方在工作票上簽字，工作票終結(jié)。2.安全措施的拆除與記錄：工作票終結(jié)后，運(yùn)行人員方可按照規(guī)定拆除為該項(xiàng)工作所設(shè)置的安全措施，恢復(fù)設(shè)備的正常狀態(tài)，并在運(yùn)行日志中做好記錄。3.工作票的歸檔與評(píng)價(jià)：已終結(jié)的工作票應(yīng)按規(guī)定期限妥善保管，以備查閱和追溯。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)工作票的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)“兩票”管理水平。三、操作票管理流程（一）操作任務(wù)的下達(dá)與接收操作任務(wù)通常由調(diào)度部門或上級(jí)主管根據(jù)生產(chǎn)需要下達(dá)。運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人接收操作任務(wù)后，應(yīng)準(zhǔn)確理解任務(wù)內(nèi)容和要求，必要時(shí)與發(fā)令人核對(duì)。（二）操作票的擬寫與審核1.操作票擬寫：由具備資質(zhì)的操作人根據(jù)操作任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備實(shí)際狀況，按照規(guī)程規(guī)定的操作順序，使用統(tǒng)一的術(shù)語和格式擬寫操作票。復(fù)雜操作應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和操作前模擬。2.操作票審核：擬寫完畢的操作票，首先由操作人自審，然后交監(jiān)護(hù)人（或值班負(fù)責(zé)人）審核。審核內(nèi)容包括：操作任務(wù)是否明確、操作步驟是否正確、安全注意事項(xiàng)是否周全、使用的安全工器具是否合適等。重要或復(fù)雜的操作票，還需經(jīng)上級(jí)主管或總工程師審核批準(zhǔn)。（三）操作票的執(zhí)行1.操作前準(zhǔn)備與模擬：操作前，操作人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)共同核對(duì)操作對(duì)象的名稱、編號(hào)和狀態(tài)，準(zhǔn)備好必要的操作工具、安全用具和防護(hù)用品，并進(jìn)行模擬操作，確保操作步驟無誤。2.唱票復(fù)誦與逐項(xiàng)操作：操作時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“唱票復(fù)誦”制度。監(jiān)護(hù)人按操作票內(nèi)容高聲唱票，操作人手指操作對(duì)象高聲復(fù)誦，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無誤并發(fā)出“執(zhí)行”指令后，操作人方可進(jìn)行操作。每操作完一項(xiàng)，應(yīng)在操作票上打勾確認(rèn)。嚴(yán)禁跳項(xiàng)、漏項(xiàng)或擅自更改操作順序。3.操作監(jiān)護(hù)與異常處理：操作過程中，監(jiān)護(hù)人應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)護(hù)操作人的動(dòng)作是否正確，及時(shí)提醒注意事項(xiàng)。如發(fā)生疑問或異常情況，應(yīng)立即停止操作，查明原因并報(bào)告，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)操作。（四）操作票的終結(jié)與評(píng)價(jià)1.操作終結(jié)與匯報(bào)：全部操作項(xiàng)目完成后，操作人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)共同檢查操作結(jié)果是否與操作任務(wù)相符，設(shè)備狀態(tài)是否正確。確認(rèn)無誤后，在操作票上簽字，并向發(fā)令人匯報(bào)操作結(jié)束。2.操作票的歸檔與分析：操作票執(zhí)行完畢后，應(yīng)及時(shí)整理、編號(hào)、歸檔。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)操作票的執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行檢查和分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取改進(jìn)措施。四、人員職責(zé)與要求“兩票”管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開人的參與，明確各相關(guān)人員的職責(zé)至關(guān)重要。主要包括：*工作票簽發(fā)人：對(duì)工作的必要性、安全性負(fù)責(zé)，確保所簽工作票安全措施正確完備。*工作負(fù)責(zé)人：對(duì)工作全過程的安全和質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、指揮工作，落實(shí)安全措施，進(jìn)行安全交底。*工作許可人：對(duì)工作票所列安全措施的正確執(zhí)行和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全條件負(fù)責(zé)，辦理工作許可、終結(jié)手續(xù)。*操作人：對(duì)操作的正確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照操作票步驟執(zhí)行操作。*監(jiān)護(hù)人：對(duì)操作的正確性和人身安全負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)督操作過程，糾正錯(cuò)誤行為。*值班負(fù)責(zé)人/運(yùn)行主管：對(duì)本值（或本部門）“兩票”的執(zhí)行情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)審批、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。所有參與“兩票”管理和執(zhí)行的人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，并應(yīng)定期接受再培訓(xùn)和能力評(píng)估。五、監(jiān)督與考核企業(yè)應(yīng)建立健全“兩票”管理的監(jiān)督檢查機(jī)制。安全管理部門及各級(jí)管理人員應(yīng)定期或不定期對(duì)“兩票”的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查和稽查，重點(diǎn)檢查票證的規(guī)范性、措施的落實(shí)情況、人員履職情況等。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度、有效避免事故的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反“兩票”管理規(guī)定、造成事故或險(xiǎn)情的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，并作為安全考核的重要依據(jù)。通過持續(xù)的監(jiān)督與考核，不斷提升“兩票”管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。六、