高處墜落事故應(yīng)急演練方案第一章編制依據(jù)與適用范圍1.1編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條、第八十條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條；《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ802016）第6.3條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）；《XX市建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（2022修訂版）；XX集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理制度匯編》第5.2節(jié)“高處墜落專項管控辦法”。1.2適用范圍本方案適用于XX建設(shè)集團(tuán)有限公司及其所屬所有在建房屋市政工程項目（含總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包）現(xiàn)場發(fā)生或模擬發(fā)生“人員從墜落高度基準(zhǔn)面≥2m位置墜落”事故時的應(yīng)急響應(yīng)、救援、復(fù)盤與改進(jìn)全過程。第二章事故情景設(shè)定與演練目標(biāo)2.1情景設(shè)定202X年X月X日09:15，XX項目3樓北側(cè)外腳手架8層處（距地24.6m），一名模板工劉某在翻拆模板時踩斷松動的腳手板，安全帶的掛點(diǎn)繩因銳角切割斷裂，導(dǎo)致其墜落至4層懸挑防護(hù)棚（墜落高度差14.2m），撞擊棚面后滾落至地面硬化道路，頭部外傷、腰椎疑似骨折、右小腿開放性骨折，同時砸傷下方途經(jīng)的司索工王某，造成雙處傷。2.2演練目標(biāo)a)9min內(nèi)完成“事故報警—啟動預(yù)案—現(xiàn)場警戒—醫(yī)療救護(hù)”閉環(huán)；b)15min內(nèi)將傷員送達(dá)現(xiàn)場急救點(diǎn)并完成首次檢傷分類、止血、固定；c)25min內(nèi)完成應(yīng)急通道開辟，救護(hù)車進(jìn)場并轉(zhuǎn)院；d)檢驗高處救援“三件套”（垂直緩降器、水平生命線、應(yīng)急擔(dān)架）實操可靠性；e)驗證項目“一鍵群呼+北斗定位”應(yīng)急終端信號穿透力；f)評估應(yīng)急物資消耗與補(bǔ)給的匹配度，形成《物資消耗清單》；g)實現(xiàn)“零次生事故、零輿情發(fā)酵、零演練傷害”。第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1演練指揮部總指揮：項目經(jīng)理（A角）副總指揮：安全總監(jiān)（B角）成員：生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)總工、綜合辦主任、分包負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總監(jiān)、甲方代表、轄區(qū)派出所警官、120急救站主任。職責(zé)：決策、協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、對外信息發(fā)布。3.2現(xiàn)場功能組1)搶險救援組（8人）：組長—安全主管；任務(wù)：高處緩降、擔(dān)架轉(zhuǎn)移、斷繩回收。2)醫(yī)療救護(hù)組（6人）：組長—項目醫(yī)衛(wèi)員（持紅十字救護(hù)師資證）；任務(wù)：檢傷、止血、頸托、脊柱板固定、氧療。3)警戒疏散組（10人）：組長—保安隊長；任務(wù)：雙層警戒區(qū)（內(nèi)徑20m、外徑50m）、無人機(jī)空中巡邏、人車分流。4)通訊聯(lián)絡(luò)組（4人）：組長—資料主管；任務(wù)：群呼、對講中繼、視頻回傳、輿情監(jiān)測。5)事故調(diào)查組（4人）：組長—公司安全部；任務(wù)：360°全景拍攝、證據(jù)封存、人員筆錄。6)后勤保障組（6人）：組長—綜合辦；任務(wù)：應(yīng)急物資發(fā)放、冰袋、礦泉水、臨時遮陽棚。7)善后處理組（4人）：組長—工會主席；任務(wù)：家屬對接、保險報案、心理疏導(dǎo)。第四章應(yīng)急物資與裝備清單4.1醫(yī)療類脊柱板2塊、頸托6套、止血帶10條、高分子夾板8副、應(yīng)急藥箱（含腎上腺素5支、阿托品5支）、便攜式除顫儀1臺、醫(yī)用氧氣瓶（6L）2瓶、鏟式擔(dān)架2副。4.2救援類垂直緩降器（EN341認(rèn)證）4套、50m靜力繩（30kN）4條、水平生命線（含緩沖系繩）2套、全身式安全帶12套、應(yīng)急擔(dān)架（帶滑輪）2副、救援頭盔12頂、防割手套24副。4.3警戒通訊伸縮警戒桿40根、警戒帶500m、LED爆閃燈8只、對講機(jī)20部（雙頻）、應(yīng)急無人機(jī)1架、北斗定位終端5臺、便攜式擴(kuò)音器4臺。4.4后勤礦泉水5箱、功能飲料2箱、冰袋50個、應(yīng)急盒飯60份、臨時廁所2座。第五章演練流程與時間節(jié)點(diǎn)5.1準(zhǔn)備階段（T7日至T1日）T7日：安全部發(fā)布《演練通知》，明確時間、地點(diǎn)、情景、角色；T6日：完成演練腳本1.0版，組織桌面推演，修訂2.0版；T5日：對所有救援裝備進(jìn)行功能性測試，靜力繩做48h負(fù)載12kN預(yù)拉；T4日：醫(yī)療組與120急救站聯(lián)合開展“頸椎損傷氣道管理”專項培訓(xùn)；T3日：完成無人機(jī)空域報備、警戒區(qū)域占道施工臨時審批；T2日：召開“演練動員暨風(fēng)險交底會”，簽訂《演練安全承諾書》；T1日：08:00—10:00現(xiàn)場布置，18:00前封閉3樓北側(cè)通道，張貼《演練告示》。5.2實施階段（演練當(dāng)日）09:00全員集結(jié)，總指揮宣布演練開始；09:01劉某模擬墜落，現(xiàn)場班組長用對講機(jī)頻道1呼叫：“3樓北側(cè)有人墜落，疑似重傷，立即啟動高處墜落Ⅱ級響應(yīng)”；09:02通訊組一鍵群呼，短信+電話+APP同時推送至指揮部全體；09:03搶險組2人佩戴全身式安全帶，利用垂直緩降器下降至4層防護(hù)棚，檢查二次墜落風(fēng)險；09:05醫(yī)療組3人攜脊柱板、頸托、氧氣瓶抵達(dá)墜落點(diǎn)，按“DRABC”程序評估：D（危險排除）、R（反應(yīng)）、A（氣道）、B（呼吸）、C（循環(huán)）；09:07檢傷分類：劉某紅色標(biāo)簽（第一優(yōu)先），王某黃色標(biāo)簽；09:08對劉某實施頸托固定，脊柱板平移，右小腿開放傷用止血帶加壓50mmHg止血，敷料覆蓋；09:10警戒組完成雙層警戒，無人機(jī)升空50m懸停，實時圖傳至指揮部；09:12后勤組開辟應(yīng)急通道，移動圍欄30m，確保4m寬車道；09:15120救護(hù)車抵達(dá)項目門口，醫(yī)療組與急救醫(yī)師交接，填寫《院前急救交接單》；09:18傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至救護(hù)車，北斗終端掃碼確認(rèn)上車時間、坐標(biāo)；09:20搶險組回收斷裂掛點(diǎn)繩，用封口袋封存，貼證據(jù)標(biāo)簽；09:22事故調(diào)查組對腳手板斷裂面拍照、測量厚度（實測14mm，規(guī)范要求≥50mm），做苯胺黑顯影，確認(rèn)裂紋舊痕；09:25總指揮宣布“現(xiàn)場救援階段結(jié)束，轉(zhuǎn)入復(fù)盤評估”。5.3復(fù)盤階段（09:30—10:30）1)各組用3min匯報關(guān)鍵數(shù)據(jù)：搶險組“9min完成緩降”、醫(yī)療組“15min完成固定”、警戒組“無人機(jī)電池余量68%”；2)安全總監(jiān)播放演練全程視頻，逐幀比對《演練腳本》時間節(jié)點(diǎn)；3)外聘專家（市應(yīng)急管理局）點(diǎn)評：指出“止血帶未記錄加壓時間”不符合《院前急救指南》5.2條；4)總指揮簽發(fā)《演練不符合項整改清單》，明確責(zé)任人、完成時間；5)10:30全員解散，現(xiàn)場恢復(fù)施工。第六章現(xiàn)場處置關(guān)鍵動作分解6.1高處緩降救援步驟1：搶險隊員在9層預(yù)埋錨點(diǎn)（≥15kN）掛設(shè)“三角止鎖+下降器”；步驟2：1號隊員先降，2號隊員在8層做上方確保，保持1.5m安全繩連接；步驟3：下降至傷員上方0.5m處，先用短繩將傷員與自身連接，形成“人—繩—錨”三點(diǎn)保護(hù)；步驟4：剪斷原斷裂繩（留30cm取證段），將傷員轉(zhuǎn)移至脊柱板，用蜘蛛帶交叉固定；步驟5：上方隊員使用“提拉—下降”交替法，將傷員緩降至地面，全程≤6min。6.2開放骨折止血a)戴雙層乳膠手套，先除去表面異物，用0.9%氯化鈉500ml沖洗；b)在傷口近心端10cm處墊紗布，旋壓式止血帶加壓至遠(yuǎn)端脈搏消失，記錄時間“09:08”；c)用夾板超關(guān)節(jié)固定（踝上下各10cm），繃帶8字法包扎，外露趾端觀察血運(yùn)。第七章監(jiān)測、評估與改進(jìn)7.1監(jiān)測指標(biāo)響應(yīng)時間、救援時間、傷亡擴(kuò)大率、物資消耗率、輿情擴(kuò)散指數(shù)、演練傷害率。7.2評估方法采用“矩陣評分法”：每項指標(biāo)5分制，≥4.5為優(yōu)秀，3.5—4.4為良好，＜3.5需整改；評估結(jié)果納入項目季度安全績效，權(quán)重30%。7.3改進(jìn)機(jī)制對評估“＜3.5”項，3日內(nèi)由責(zé)任組提交《糾正預(yù)防措施報告》，安全部7日內(nèi)驗證，未通過驗證的暫停該項目評優(yōu)資格。第八章法律法規(guī)與責(zé)任追究8.1法規(guī)條款《安全生產(chǎn)法》第九十六條：未組織演練的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第三十條：演練組織單位應(yīng)建立演練檔案，保存期不少于3年。8.2內(nèi)部追責(zé)a)未按腳本時間完成響應(yīng)，每延遲1min扣責(zé)任組當(dāng)月安全獎5%；b)因操作失誤造成演練傷害，按《XX集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》第12條，對直接責(zé)任人記過并罰款1000元；c)拒不執(zhí)行指揮部指令的，立即調(diào)離崗位，年度績效等級降一檔。第九章培訓(xùn)與交底9.1培訓(xùn)矩陣項目經(jīng)理：42學(xué)時/年（含應(yīng)急處置8學(xué)時）；安全管理人員：60學(xué)時/年（含醫(yī)療救護(hù)16學(xué)時）；班組長：36學(xué)時/年（含高處救援12學(xué)時）；新進(jìn)場工人：三級教育24學(xué)時（含高處墜落案例4學(xué)時）。9.2交底記錄采用“二維碼+定位”電子交底，工人掃碼后30s內(nèi)完成人臉識別，后臺自動記錄坐標(biāo)、時間、培訓(xùn)課件版本；未交底人員門禁系統(tǒng)拒絕入場。第十章附件與表單附件1：《演練腳本（含時間軸）》附件2：《應(yīng)急裝備點(diǎn)檢表》附件3：《院前急救交接單》附件4：《演練不符合項整改清單》附件5：《演練影像資料光盤》（含360°全景、無人機(jī)航拍、GoPro第一視角）附件6：《法律法規(guī)合規(guī)性檢查表》第十一章演練后的真實案例嵌入2023年7月