PAGE我國公共安全衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強我國公共安全衛(wèi)生管理，保障公眾的生命健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范各類公共場所、工作場所及社會活動中的安全衛(wèi)生行為，預防和減少安全事故、衛(wèi)生問題的發(fā)生，確保公共環(huán)境的安全與衛(wèi)生。（二）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)所有涉及公共安全衛(wèi)生的領(lǐng)域，包括但不限于學校、醫(yī)院、商場、酒店、工廠、建筑工地、公共交通工具等各類公共場所，以及各類企事業(yè)單位、社會組織和個人在從事相關(guān)活動時的安全衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.預防為主原則強調(diào)通過建立健全的安全衛(wèi)生管理制度、加強安全教育培訓、完善安全衛(wèi)生設施等措施，預防安全事故和衛(wèi)生問題的發(fā)生，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.全面管理原則涵蓋公共安全衛(wèi)生的各個方面，包括人員安全、設施設備安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)健康等，實行全方位、全過程的管理。3.責任明確原則明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和個人在公共安全衛(wèi)生管理中的責任，做到責任到人，確保各項安全衛(wèi)生措施得到有效落實。4.依法管理原則嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展公共安全衛(wèi)生管理工作，確保管理活動的合法性和規(guī)范性。二、安全管理制度（一）安全責任制度1.政府部門責任各級政府應成立公共安全衛(wèi)生管理領(lǐng)導機構(gòu)，明確各部門在公共安全衛(wèi)生管理中的職責分工，加強對公共安全衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。例如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責綜合監(jiān)督管理各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；衛(wèi)生健康部門負責監(jiān)督管理公共場所和飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等工作。2.企事業(yè)單位責任企事業(yè)單位是公共安全衛(wèi)生管理的責任主體，應建立健全本單位的安全衛(wèi)生管理制度，明確單位負責人和各部門、各崗位人員的安全衛(wèi)生職責，確保安全衛(wèi)生管理工作落到實處。例如，企業(yè)應制定安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務；學校應建立校園安全責任制，加強對師生的安全教育和管理。3.社會組織和個人責任社會組織和個人在參與公共活動時，應遵守國家有關(guān)公共安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，自覺維護公共安全衛(wèi)生環(huán)境。例如，商場應加強對顧客的安全引導，確保顧客在購物過程中的安全；個人在公共場所應遵守秩序，不隨意破壞公共設施，保持環(huán)境衛(wèi)生。（二）安全教育培訓制度1.培訓對象包括政府部門工作人員、企事業(yè)單位員工、社會組織成員以及各類公共場所的從業(yè)人員等。2.培訓內(nèi)容安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，使培訓對象了解國家有關(guān)公共安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和本單位的安全衛(wèi)生管理制度，增強法律意識和守法觀念。安全操作規(guī)程，針對不同崗位的工作特點，培訓員工正確的操作方法和流程，避免因操作不當引發(fā)安全事故。安全事故案例分析，通過分析典型安全事故案例，吸取教訓，提高培訓對象的安全防范意識和應急處理能力。衛(wèi)生知識培訓，包括個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面的知識，提高培訓對象的衛(wèi)生意識和自我保護能力。3.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家學者或?qū)I(yè)人員進行授課，系統(tǒng)講解安全衛(wèi)生知識和技能。開展現(xiàn)場培訓，結(jié)合實際工作場景，由經(jīng)驗豐富的員工或管理人員進行現(xiàn)場指導，使培訓對象更好地掌握操作技能。利用網(wǎng)絡平臺進行在線培訓，提供豐富的學習資源，方便培訓對象隨時隨地進行學習。組織應急演練，通過模擬安全事故或衛(wèi)生突發(fā)事件，檢驗和提高培訓對象的應急反應能力和協(xié)同配合能力。（三）安全檢查制度1.檢查主體政府部門應定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的公共安全衛(wèi)生情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企事業(yè)單位應建立內(nèi)部安全檢查制度，由單位負責人或安全管理部門定期對本單位的安全衛(wèi)生狀況進行檢查。社會組織和個人也應加強對自身活動場所的安全衛(wèi)生檢查，確保活動的安全順利進行。2.檢查內(nèi)容安全設施設備檢查，包括消防設施、電氣設備、特種設備等的運行狀況和維護保養(yǎng)情況，確保設施設備完好有效。環(huán)境衛(wèi)生檢查，檢查公共場所的清潔衛(wèi)生狀況，包括地面、墻壁、門窗等的清潔程度，以及垃圾處理、通風換氣等情況。食品衛(wèi)生檢查（適用于餐飲場所等），檢查食品的采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，確保食品安全。人員資質(zhì)檢查，檢查從業(yè)人員是否具備相應的從業(yè)資格證書和健康證明，確保人員素質(zhì)符合要求。3.檢查記錄與整改對每次檢查的情況應進行詳細記錄，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和衛(wèi)生問題，應下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤整改落實情況，確保問題得到及時有效的解決。（四）安全事故應急預案及處理制度1.應急預案制定各級政府部門、企事業(yè)單位應根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況，制定完善的安全事故應急預案。應急預案應包括應急組織機構(gòu)及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資保障等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作。應急預案應定期進行修訂和演練，根據(jù)法律法規(guī)的變化、單位實際情況的變動以及演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行調(diào)整和完善，提高應急預案的科學性和實用性。2.事故報告與處理安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，應立即啟動應急預案，組織應急救援工作，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場。同時，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議，并及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故處理情況。三、衛(wèi)生管理制度（一）環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.公共場所環(huán)境衛(wèi)生各類公共場所應保持環(huán)境整潔，定期進行清掃、消毒，及時清除垃圾和雜物。例如，商場、酒店等應每天定時清掃公共區(qū)域，定期對電梯、衛(wèi)生間等重點部位進行消毒；學校應加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理，保持教室、操場等場所的清潔衛(wèi)生。加強對公共場所通風換氣設施的管理，確?？諝饬魍ǎ瑴p少空氣污染和傳染病傳播的風險。例如，醫(yī)院應保證病房、手術(shù)室等區(qū)域的通風良好，防止交叉感染。2.工作場所環(huán)境衛(wèi)生企事業(yè)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工提供符合衛(wèi)生要求的工作環(huán)境。合理布局工作場所，保持工作區(qū)域的整潔有序，設置必要的衛(wèi)生設施，如洗手池、垃圾桶等。對產(chǎn)生粉塵、噪聲、有毒有害氣體等污染物的工作場所，應采取有效的防護措施，減少污染物的排放，保障員工的身體健康。例如，工廠應安裝通風除塵設備，降低車間內(nèi)的粉塵濃度；建筑工地應設置圍擋，減少施工揚塵對周邊環(huán)境的影響。（二）食品衛(wèi)生管理制度1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應取得相應的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴格遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。食品生產(chǎn)企業(yè)應具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品經(jīng)營單位應建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品加工與銷售衛(wèi)生食品加工過程應符合衛(wèi)生標準，嚴格遵守食品加工操作規(guī)程，防止食品污染和變質(zhì)。例如，食品加工企業(yè)應按照規(guī)定的溫度、時間等要求進行食品加工，確保食品的安全質(zhì)量。食品銷售場所應保持清潔衛(wèi)生，食品應分類存放，避免交叉污染。銷售人員應穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生，防止食品在銷售過程中受到污染。（三）飲用水衛(wèi)生管理制度1.飲用水水源管理確保飲用水水源的安全衛(wèi)生是保障飲用水質(zhì)量的關(guān)鍵。加強對飲用水水源的保護，劃定水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。例如，禁止在飲用水水源地附近建設養(yǎng)殖場、排放污水等。2.飲用水供水衛(wèi)生飲用水供水單位應取得衛(wèi)生許可證，建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準。例如，城市供水企業(yè)應按照規(guī)定的檢測頻率和項目，對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題。加強對供水設施的維護管理，定期對供水管道、水箱等設施進行清洗、消毒，防止二次污染。例如，學校、醫(yī)院等集中供水單位應定期對校內(nèi)的二次供水設施進行清洗消毒，并做好記錄。（四）職業(yè)衛(wèi)生管理制度1.用人單位責任用人單位是職業(yè)衛(wèi)生管理的責任主體，應依法履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責。為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，采取有效的職業(yè)病防護措施，保障勞動者的職業(yè)健康。例如，企業(yè)應按照規(guī)定為員工配備必要的個人防護用品，如口罩、耳塞等，并定期組織員工進行職業(yè)健康檢查。2.職業(yè)健康監(jiān)護組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，如實記錄勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果等內(nèi)容，并妥善保管。職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。四、監(jiān)督與考核制度（一）監(jiān)督管理主體1.政府部門監(jiān)督各級政府相關(guān)部門應按照職責分工，加強對公共安全衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生健康部門負責對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進行監(jiān)督執(zhí)法；市場監(jiān)督管理部門負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全進行監(jiān)督管理等。2.社會監(jiān)督鼓勵社會組織、媒體和公眾對公共安全衛(wèi)生問題進行監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對違反公共安全衛(wèi)生法律法規(guī)和本制度的行為進行舉報，政府部門應及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理，保護舉報人權(quán)益。（二）考核評價指標1.安全指標事故發(fā)生率，統(tǒng)計一定時期內(nèi)本地區(qū)、本單位發(fā)生的安全事故數(shù)量，與上一年度或同行業(yè)平均水平進行對比，評估安全管理工作的成效。傷亡人數(shù)，包括因安全事故導致的死亡人數(shù)和重傷人數(shù)，是衡量安全管理水平的重要指標之一。隱患整改率，計算已發(fā)現(xiàn)的安全隱患中得到有效整改的比例，反映安全檢查和隱患治理工作的落實情況。2.衛(wèi)生指標公共場所衛(wèi)生達標率，對各類公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、公共用品用具衛(wèi)生等進行檢查評估，計算達標場所的比例。食品衛(wèi)生抽檢合格率，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品進行抽檢，統(tǒng)計抽檢合格的食品批次占總抽檢批次的比例。飲用水水質(zhì)達標率，檢測飲用水供水單位的供水水質(zhì)，計算水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準的比例。（三）獎懲措施1.獎勵對在公共安全衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。例如，對安全生產(chǎn)工作成績顯著的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)先進單位稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵；對在公共衛(wèi)生宣傳教育工作中做出貢獻的個人，給予榮譽證書和獎金獎勵。2.懲罰對違反公共安全衛(wèi)生法律法規(guī)和本制