PAGE衛(wèi)生監(jiān)督紅黑榜制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所等相關(guān)單位的執(zhí)業(yè)行為，保障公眾健康權(quán)益，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督紅黑榜制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、飲用水供水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等與衛(wèi)生健康相關(guān)的單位（以下統(tǒng)稱“被監(jiān)管單位”）。（三）基本原則1.客觀公正原則：紅黑榜的評定應(yīng)基于準確、真實、全面的衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果，不受任何單位或個人的非法干預(yù)，確保評定結(jié)果客觀公正。2.動態(tài)管理原則：對被監(jiān)管單位的上榜情況實行動態(tài)跟蹤，根據(jù)其整改情況和后續(xù)監(jiān)督檢查結(jié)果及時調(diào)整上榜狀態(tài)，激勵其持續(xù)改進。3.信息公開原則：通過多種渠道及時向社會公開紅黑榜信息，接受公眾監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進被監(jiān)管單位自律。二、紅榜評定標準與程序（一）評定標準1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，近兩年內(nèi)未受到衛(wèi)生行政部門行政處罰。醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范，醫(yī)療服務(wù)安全、有效、便捷，近一年內(nèi)未發(fā)生醫(yī)療事故。醫(yī)院感染管理措施落實到位，消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等符合要求，無醫(yī)院感染暴發(fā)事件。積極開展公共衛(wèi)生服務(wù)，各項指標達到規(guī)定要求，群眾滿意度高。2.公共場所經(jīng)營單位取得有效衛(wèi)生許可證，按照許可范圍規(guī)范經(jīng)營，從業(yè)人員持有效健康證明。衛(wèi)生管理制度健全，衛(wèi)生設(shè)施完善且正常運行，場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，通風良好。公共用品用具清洗、消毒、保潔符合衛(wèi)生標準，無衛(wèi)生安全隱患。近兩年內(nèi)未因衛(wèi)生問題被投訴舉報或受到衛(wèi)生行政部門行政處罰。3.飲用水供水單位具備合法有效的衛(wèi)生許可證，水源選擇、取水、制水、供水等環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生要求。水質(zhì)檢測合格，各項水質(zhì)指標符合國家飲用水衛(wèi)生標準，有完整的水質(zhì)檢測記錄。供水設(shè)施運行正常，定期維護保養(yǎng)，消毒設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，有完善的衛(wèi)生管理檔案。近一年內(nèi)未發(fā)生因飲用水污染導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的消毒產(chǎn)品符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，取得合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生要求，原材料采購、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)規(guī)范。經(jīng)營單位索證索票齊全，建立完整的進貨查驗記錄，產(chǎn)品儲存、銷售符合衛(wèi)生條件。（二）評定程序1.日常監(jiān)督檢查：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照國家衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范，定期對被監(jiān)管單位進行日常監(jiān)督檢查，詳細記錄檢查情況。2.數(shù)據(jù)收集整理：監(jiān)督檢查人員將每次檢查結(jié)果進行整理，形成被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案，包括檢查時間、檢查項目、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等。3.初步篩選：根據(jù)評定標準，對日常監(jiān)督檢查檔案進行初步篩選，確定符合紅榜評定條件的單位名單。對于存在爭議的單位，進行進一步核實和調(diào)查。4.審核公示：對初步篩選出的擬上榜單位名單，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部進行審核，確保評定結(jié)果準確無誤。審核通過后，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會公眾的監(jiān)督和反饋，如有異議，及時進行調(diào)查核實。5.確定上榜：公示無異議后，確定最終的紅榜名單，并向社會公布。三、黑榜評定標準與程序（一）評定標準1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等嚴重違法行為。發(fā)生重大醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故，造成惡劣社會影響。醫(yī)院感染防控措施不力，導(dǎo)致醫(yī)院感染暴發(fā)，嚴重威脅患者安全。公共衛(wèi)生服務(wù)項目落實不到位，影響居民健康權(quán)益。2.公共場所經(jīng)營單位未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)，或衛(wèi)生許可證過期仍繼續(xù)經(jīng)營。衛(wèi)生設(shè)施嚴重損壞且未及時修復(fù)，影響正常衛(wèi)生功能。公共用品用具未按規(guī)定清洗、消毒、保潔，導(dǎo)致衛(wèi)生指標超標，引發(fā)消費者健康問題。一年內(nèi)因衛(wèi)生問題被投訴舉報[X]次以上，且經(jīng)查證屬實。3.飲用水供水單位水源受到嚴重污染，未采取有效措施保障供水安全。水質(zhì)檢測不合格，且未及時整改，對居民健康造成潛在威脅。供水設(shè)施存在重大安全隱患，可能引發(fā)飲用水污染事件。未按規(guī)定進行水質(zhì)消毒或消毒不徹底，導(dǎo)致供水衛(wèi)生不符合要求。4.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營無生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證的消毒產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營的消毒產(chǎn)品標簽說明書不符合規(guī)定，存在虛假宣傳、夸大功效等問題。經(jīng)營單位銷售無合格證明文件的消毒產(chǎn)品，或未建立進貨查驗記錄制度。（二）評定程序1.日常監(jiān)督檢查：同紅榜評定程序中的日常監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，詳細記錄被監(jiān)管單位的違法違規(guī)行為及相關(guān)證據(jù)。2.立案查處：對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進行立案查處，依法給予行政處罰。3.數(shù)據(jù)收集整理：將立案查處情況及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題進行整理，形成被監(jiān)管單位的不良記錄檔案。4.審核公示：對擬列入黑榜的單位名單，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織相關(guān)專家進行審核，確保評定依據(jù)充分、準確。審核通過后，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會公眾的監(jiān)督和反饋，如有異議，及時進行調(diào)查核實。5.確定上榜：公示無異議后，確定最終的黑榜名單，并向社會公布。四、上榜單位管理措施（一）紅榜單位1.表彰與宣傳：對列入紅榜的單位，給予公開表彰，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布表揚信息，宣傳其良好的衛(wèi)生管理經(jīng)驗和做法，樹立行業(yè)標桿。2.簡化監(jiān)督頻次：在一定期限內(nèi)，適當減少對紅榜單位的日常監(jiān)督檢查頻次，但仍需按照規(guī)定進行定期抽檢，確保其衛(wèi)生管理水平持續(xù)保持良好狀態(tài)。3.政策支持：在相關(guān)衛(wèi)生項目申報、資金扶持等方面，同等條件下給予紅榜單位優(yōu)先考慮，鼓勵其繼續(xù)保持優(yōu)秀的衛(wèi)生管理水平，為社會提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。（二）黑榜單位1.重點監(jiān)管：對列入黑榜的單位，實施重點監(jiān)管，增加日常監(jiān)督檢查頻次，加大監(jiān)督力度，確保其整改到位。2.行政處罰：依法依規(guī)對黑榜單位的違法違規(guī)行為給予嚴肅的行政處罰，責令其限期整改，整改期間加強跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位。3.信用懲戒：將黑榜單位信息納入社會信用體系，與相關(guān)部門共享，實施聯(lián)合懲戒。在市場準入、銀行貸款、評先評優(yōu)等方面對其進行限制，促使其重視衛(wèi)生管理，盡快整改提升。4.媒體曝光：通過新聞媒體對黑榜單位進行曝光，引起社會公眾關(guān)注，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促使其積極整改，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。五、上榜單位整改與退出機制（一）整改機制1.整改通知：對列入黑榜的單位，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下達《衛(wèi)生監(jiān)督整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，責令其限期整改。2.整改報告：被監(jiān)管單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告，詳細說明整改措施、整改成效及整改后的衛(wèi)生狀況。整改報告應(yīng)附相關(guān)證明材料，如檢測報告、整改記錄等。3.現(xiàn)場復(fù)查：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織人員對整改后的單位進行現(xiàn)場復(fù)查，核實整改情況。復(fù)查合格的，解除相關(guān)監(jiān)管措施；復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)進一步嚴肅處理。（二）退出機制1.紅榜退出：對于列入紅榜的單位，如在后續(xù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)其不符合紅榜評定標準，存在違法違規(guī)行為或衛(wèi)生管理水平明顯下降的，及時將其從紅榜中移除，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。2.黑榜退出：被監(jiān)管單位完成整改且經(jīng)復(fù)查合格后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將其從黑榜中移除，并向社會公布。同時，對其整改情況進行跟蹤評估，防止問題反彈。六、信息公開與查詢（一）信息公開方式1.官方網(wǎng)站：在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站設(shè)立紅黑榜專欄，定期發(fā)布紅黑榜名單及相關(guān)信息，包括上榜單位名稱、地址、上榜原因、整改情況等，方便公眾查詢。2.社交媒體平臺：利用微信公眾號、微博等社交媒體平臺，及時推送紅黑榜信息，擴大信息傳播范圍，提高公眾知曉度。3.新聞媒體：主動與新聞媒體合作，通過電視、報紙、廣播等渠道，對紅黑榜信息進行宣傳報道，增強社會影響力。（二）信息查詢渠道1.網(wǎng)絡(luò)查詢：公眾可通過衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站紅黑榜專欄進行查詢，也可在微信公眾號、微博等平臺搜索相關(guān)信息。2.電話咨詢：設(shè)立專門的咨詢電話，接受公眾關(guān)于紅黑榜信息的咨詢，解答疑問。3.現(xiàn)場查詢：公眾可到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公場所申請現(xiàn)場查詢紅黑榜信息，工作人員提供相關(guān)服務(wù)。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立專門的紅黑榜評定監(jiān)督小組，負責對紅黑榜評定工作進行全程監(jiān)督，確保評定過程公正、公平、公開。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對紅黑榜評定檔案、公示信息等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對相關(guān)責任人進行問責。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報郵箱和電話，接受內(nèi)部工作人員及社會公眾對紅黑榜評定工作的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)評定行為，嚴肅處理相關(guān)責任人。（二）外部監(jiān)督1.邀請社會監(jiān)督員：邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表等擔任社會監(jiān)督員，對紅黑榜評定工作進行監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，不斷完善評定工作。2.接受社會評議：定期開展紅黑榜評定工作社會評議活動，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票等方式，廣泛征求社會公眾對評定工作的滿意度和意見建議，根據(jù)評議結(jié)果及時改進工作。（三）考核機制1.對評定人員的