PAGE高中事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范高中事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障高中教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合高中事業(yè)單位的特點，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類高中事業(yè)單位，包括公立高中、私立高中以及其他具有高中教育職能的事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則高中事業(yè)單位的財務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況，保證會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則涵蓋高中事業(yè)單位財務(wù)活動的全過程，包括預(yù)算編制、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等各個方面，確保財務(wù)管理無死角。4.?？顚Ｓ迷瓌t對于國家和地方政府指定用途的資金，如教育專項資金、科研項目經(jīng)費等，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育資金的使用效率，以最少的投入獲得最大的教育產(chǎn)出。（四）財務(wù)管理體制高中事業(yè)單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。單位負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。財務(wù)部門在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的財務(wù)管理和會計核算工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)高中事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和措施，以及本年度可能發(fā)生的各種支出，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指不考慮以往年度的收支情況，以零為基礎(chǔ)編制預(yù)算；滾動預(yù)算是指在編制預(yù)算時，將預(yù)算期與會計年度脫鉤，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補充預(yù)算，逐期向后滾動，使預(yù)算期始終保持為一個固定期間的一種預(yù)算編制方法。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，各部門根據(jù)本部門的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，提出下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、分析和審核，結(jié)合單位的總體發(fā)展目標(biāo)，提出綜合平衡后的預(yù)算草案，報單位負(fù)責(zé)人審核。單位負(fù)責(zé)人審核通過后，提交單位職工代表大會審議通過，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算高中事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行分析制度財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、收入完成情況、支出合理性、資金使用效益等方面。3.加強預(yù)算控制各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各項費用支出，確保費用支出不超過預(yù)算指標(biāo)。對于超預(yù)算支出，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后方可列支。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整由各部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核后，提出調(diào)整建議，報單位負(fù)責(zé)人審核。單位負(fù)責(zé)人審核通過后，如果調(diào)整金額較小，由單位自行審批；如果調(diào)整金額較大，超過規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門和財政部門審批。（四）決算管理1.決算編制年度終了后，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照財政部門和上級主管部門的要求，及時編制年度決算報表。決算報表應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算審核單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對決算報表進(jìn)行審核，確保決算報表的真實性和準(zhǔn)確性。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將審核后的決算報表報上級主管部門和財政部門審批。3.決算分析財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理經(jīng)驗教訓(xùn)，為下一年度的預(yù)算編制和財務(wù)管理提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍高中事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。1.財政補助收入指高中事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、基本建設(shè)撥款等。2.事業(yè)收入指高中事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，包括學(xué)費收入、住宿費收入、考試費收入、培訓(xùn)收入等。3.上級補助收入指高中事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入指高中事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入指高中事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則各項收入的取得必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費、亂集資、亂攤派等違法違規(guī)行為。2.及時足額原則各部門應(yīng)當(dāng)及時組織收入，確保收入足額上繳，不得截留、挪用、坐支收入。3.分類核算原則財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照收入的類別進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映各類收入的來源和構(gòu)成情況。（三）收入票據(jù)管理1.票據(jù)種類高中事業(yè)單位使用的收入票據(jù)包括財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票和單位自制票據(jù)等。財政票據(jù)由財政部門統(tǒng)一印制和發(fā)放，稅務(wù)發(fā)票由稅務(wù)部門統(tǒng)一管理，單位自制票據(jù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報財政部門備案。2.票據(jù)領(lǐng)用各部門需要領(lǐng)用收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)填寫票據(jù)領(lǐng)用申請表，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)需要，核定票據(jù)領(lǐng)用數(shù)量，并發(fā)放票據(jù)。3.票據(jù)使用各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。票據(jù)開具應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，加蓋單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。4.票據(jù)保管各部門應(yīng)當(dāng)妥善保管收入票據(jù)，設(shè)置票據(jù)登記簿，記錄票據(jù)的領(lǐng)用、使用、結(jié)存情況。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保存一定期限，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（四）收入繳庫管理1.繳庫方式高中事業(yè)單位的各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳入國庫或財政專戶。繳庫方式包括直接繳庫和集中匯繳兩種。直接繳庫是指由繳款人直接將應(yīng)繳款項繳入國庫單一賬戶或財政專戶；集中匯繳是指由征收機關(guān)（有關(guān)法定單位）按照有關(guān)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳款項匯總繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.繳庫期限各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳庫期限及時繳庫，不得拖延。對于財政補助收入，應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求及時足額上繳；對于事業(yè)收入等其他收入，應(yīng)當(dāng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定及時收取并繳庫。四、支出管理（一）支出范圍高中事業(yè)單位的支出包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。1.人員支出指高中事業(yè)單位用于職工個人方面的費用支出，包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用支出指高中事業(yè)單位為完成事業(yè)活動而用于單位公共事務(wù)方面的費用支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費等。3.對個人和家庭的補助支出指高中事業(yè)單位用于對個人和家庭的補助費用支出，包括離休費、退休費、退職費、撫恤金、生活補助、救濟(jì)費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金等。4.基本建設(shè)支出指高中事業(yè)單位用于基本建設(shè)項目的支出，包括新建、擴(kuò)建、改建校舍等固定資產(chǎn)購建支出。5.其他資本性支出指高中事業(yè)單位用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的支出。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則嚴(yán)格控制各項支出，精打細(xì)算，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費。2.效益優(yōu)先原則注重支出的效益性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，確保各項支出能夠取得良好的教育效果和社會效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t對于國家和地方政府指定用途的資金，如教育專項資金、科研項目經(jīng)費等，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.支出審批原則各項支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出的合理性和合法性。（三）支出審批程序1.一般支出審批日常公用支出、人員支出等一般支出，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核通過后，報單位負(fù)責(zé)人審批。2.重大支出審批對于基本建設(shè)支出、大額設(shè)備購置支出等重大支出，應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序報上級主管部門和財政部門審批。3.專項支出審批對于國家和地方政府指定用途的專項支出，應(yīng)當(dāng)按照專項經(jīng)費管理辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。專項經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項目實施方案執(zhí)行，確保專款專用。（四）支出報銷管理1.報銷憑證支出報銷應(yīng)當(dāng)取得合法有效的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、財政票據(jù)等。報銷憑證應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，注明支出的內(nèi)容、金額、日期、付款單位等信息，并加蓋收款單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。2.報銷手續(xù)報銷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫報銷審批單，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)。報銷審批單應(yīng)當(dāng)依次經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門審核、單位負(fù)責(zé)人審批后，方可到財務(wù)部門報銷。3.報銷時間報銷人應(yīng)當(dāng)在支出發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)到財務(wù)部門報銷，逾期不予受理。對于差旅費等特殊情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的報銷期限及時報銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類高中事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。1.流動資產(chǎn)指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資指高中事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資，包括長期投資和短期投資。（二）資產(chǎn)購置1.購置計劃各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核后，結(jié)合單位的預(yù)算安排，提出資產(chǎn)購置建議，報單位負(fù)責(zé)人審批。2.購置審批對于符合政府采購規(guī)定的資產(chǎn)購置項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序進(jìn)行審批和采購。對于不需要進(jìn)行政府采購的資產(chǎn)購置項目，應(yīng)當(dāng)按照單位內(nèi)部規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。3.購置驗收資產(chǎn)購置后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。驗收人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等進(jìn)行驗收，確保資產(chǎn)符合要求。驗收合格后，填寫驗收報告，并辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度高中事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效率。2.資產(chǎn)登記財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)對本部門使用的資產(chǎn)進(jìn)行登記，并定期與財務(wù)部門核對。3.資產(chǎn)維護(hù)各部門應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)的正常使用。對于大型設(shè)備、貴重儀器等資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專門的維護(hù)計劃，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.處置審批資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。對于達(dá)到規(guī)定限額的資產(chǎn)處置項目，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門和財政部門審批；對于未達(dá)到規(guī)定限額的資產(chǎn)處置項目，應(yīng)當(dāng)報單位負(fù)責(zé)人審批。3.處置方式資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的實際情況選擇合適的處置方式。對于可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)劑使用；對于無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行報廢、報損處理；對于有價值的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估后進(jìn)行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等處置。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度高中事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部門監(jiān)督財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對單位的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計部門監(jiān)督審計部門應(yīng)當(dāng)定期對單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，確保單位財務(wù)活動合法合規(guī)、真實有效。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門監(jiān)督高中事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求提供相關(guān)資料，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。2.接受審計部門監(jiān)督高中事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，按照審計部門的要求進(jìn)行整改。3.接受社會監(jiān)督高中事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，定期向社會公開財務(wù)信息，提高財務(wù)透明度，接