PAGE成都消防財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范成都消防部門(mén)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障消防工作的順利開(kāi)展，確保消防隊(duì)伍的穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。（二）適用范圍本制度適用于成都消防部門(mén)所屬各級(jí)單位及全體工作人員。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置成都消防部門(mén)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。組織編制和執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期分析財(cái)務(wù)收支情況，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)印章、票據(jù)、有價(jià)證券等的管理，確保財(cái)務(wù)安全。2.會(huì)計(jì)崗位職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。定期核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納崗位職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制符合規(guī)定。2.完整性原則：將成都消防部門(mén)的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，如實(shí)反映各項(xiàng)收支情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)充分考慮消防工作的需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的可行性和合理性。5.績(jī)效性原則：建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、其他收入等，按照規(guī)定的收入分類(lèi)科目進(jìn)行編制。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，根據(jù)消防工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)力狀況，合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（三）預(yù)算審批程序1.各基層單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。2.上級(jí)主管部門(mén)對(duì)各基層單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，并匯總編制本部門(mén)的年度預(yù)算草案。3.年度預(yù)算草案經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。4.財(cái)政部門(mén)對(duì)上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，下達(dá)批復(fù)預(yù)算。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合實(shí)際情況和事業(yè)發(fā)展需要。四收入管理（一）收入范圍成都消防部門(mén)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、其他收入等。1.財(cái)政撥款收入：指財(cái)政部門(mén)核撥給本部門(mén)的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。2.事業(yè)收入：指本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入，如消防培訓(xùn)收入、消防技術(shù)服務(wù)收入等。3.其他收入：指除財(cái)政撥款收入和事業(yè)收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合法性和真實(shí)性。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保管和核銷(xiāo)的管理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。4.及時(shí)足額上繳各項(xiàng)收入，不得截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出分類(lèi)1.按支出功能分類(lèi)：包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出：指用于支付工作人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等方面的支出。公用經(jīng)費(fèi)支出：指用于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：指用于完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)支出，如消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備購(gòu)置、火災(zāi)撲救等方面的支出。2.按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。（二）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出：由經(jīng)辦人員填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)銷(xiāo)。2.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門(mén)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行支付。3.重大支出項(xiàng)目：需經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核和控制，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。對(duì)不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。3.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，不得超支。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保費(fèi)用支出合規(guī)合理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)成都消防部門(mén)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置：各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行政府采購(gòu)制度。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：定期對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)。2.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)：建立健全資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)工作應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)共同組織實(shí)施，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行自查自糾，并將自查情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，建立健全財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，確保財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告是反映成都消防部門(mén)財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書(shū)面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。2.財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)主要說(shuō)明本部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況、收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)變動(dòng)情況、財(cái)務(wù)管理情況等。3.各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析是對(duì)本部門(mén)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析