PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督制度流程一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度流程。（二）適用范圍本制度流程適用于本地區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制，從源頭上減少動(dòng)物疫病發(fā)生，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，規(guī)范監(jiān)督程序和操作流程，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和有效性。4.公正公開原則：監(jiān)督過程和結(jié)果公正透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰等活動(dòng)的規(guī)模和分布情況，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)監(jiān)督人員。2.監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件，方可從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。（二）主要職責(zé)1.負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件的審核和監(jiān)督檢查，包括動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場所、動(dòng)物隔離場所、動(dòng)物診療場所等的選址、布局、設(shè)施設(shè)備等是否符合防疫要求。2.實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，對出欄、屠宰、運(yùn)輸、交易的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，確保其符合動(dòng)物防疫規(guī)定，防止疫病傳播。3.監(jiān)督檢查動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動(dòng)中的動(dòng)物防疫措施落實(shí)情況，如動(dòng)物免疫、消毒、無害化處理等。4.依法查處違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的行為，對違法行為進(jìn)行立案、調(diào)查取證、處罰等。5.負(fù)責(zé)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)與管理，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯。6.開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育，提高從業(yè)人員和公眾的動(dòng)物防疫意識(shí)。三、動(dòng)物防疫條件審核（一）申請1.從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出動(dòng)物防疫條件申請，并提交相關(guān)材料，包括場所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖、設(shè)施設(shè)備清單、管理制度文本等。2.申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合動(dòng)物防疫條件審核要求。（二）審核程序1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.組織現(xiàn)場審核，安排兩名以上監(jiān)督人員對申請場所進(jìn)行實(shí)地查看，對照動(dòng)物防疫條件標(biāo)準(zhǔn)，檢查場所的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理制度等是否符合要求。3.根據(jù)現(xiàn)場審核情況，填寫動(dòng)物防疫條件現(xiàn)場審查表，提出審核意見。審核合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與延續(xù)1.取得動(dòng)物防疫條件合格證的單位和個(gè)人，變更單位名稱或者法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)持有效證明申請變更動(dòng)物防疫條件合格證。2.動(dòng)物防疫條件合格證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫（一）檢疫申報(bào)1.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在離開產(chǎn)地前，貨主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3天申報(bào)檢疫；出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋，以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前15天申報(bào)檢疫。2.申報(bào)可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等方式進(jìn)行，申報(bào)內(nèi)容包括動(dòng)物種類、數(shù)量、用途、產(chǎn)地、運(yùn)輸目的地等信息。（二）檢疫實(shí)施1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)安排檢疫人員到現(xiàn)場實(shí)施檢疫。檢疫人員應(yīng)按照國家規(guī)定的檢疫程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢測。2.對動(dòng)物的檢疫，主要檢查動(dòng)物的健康狀況、免疫情況、標(biāo)識(shí)佩戴等，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。對動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品的來源、感官性狀、包裝標(biāo)識(shí)等，對需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的產(chǎn)品，按規(guī)定進(jìn)行采樣送檢。3.經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，出具檢疫證明；檢疫不合格的，出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督貨主按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）檢疫記錄與檔案管理1.檢疫人員應(yīng)當(dāng)對檢疫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、產(chǎn)地、貨主、檢疫結(jié)果、處理情況等信息。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檢疫檔案管理制度，將檢疫記錄、檢疫證明存根等資料歸檔保存，保存期限不得少于[X]年。五、動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物經(jīng)營場所等進(jìn)行日常巡查，檢查動(dòng)物防疫措施落實(shí)情況。2.巡查內(nèi)容包括動(dòng)物免疫情況、消毒情況、病死動(dòng)物無害化處理情況、動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴情況、養(yǎng)殖檔案建立情況等。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)動(dòng)物疫病防控形勢和工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，如針對重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專項(xiàng)檢查。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、方法和要求，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）監(jiān)督檢查記錄與處理1.監(jiān)督人員對監(jiān)督檢查情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫監(jiān)督檢查記錄表格，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、對象、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正；對違法行為，依法立案查處，并跟蹤整改落實(shí)情況。六、動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查（一）屠宰前檢查1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在動(dòng)物屠宰前，對待宰動(dòng)物進(jìn)行檢查，檢查動(dòng)物的健康狀況、免疫標(biāo)識(shí)、檢疫證明等。2.對未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)識(shí)或檢疫不合格的動(dòng)物，不得進(jìn)入屠宰場屠宰，并監(jiān)督貨主按照規(guī)定處理。（二）屠宰過程監(jiān)督1.屠宰過程中，監(jiān)督人員應(yīng)監(jiān)督屠宰場按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，檢查屠宰環(huán)境衛(wèi)生、無害化處理設(shè)施運(yùn)行等情況。2.對屠宰過程中發(fā)現(xiàn)的病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)監(jiān)督屠宰場按照無害化處理規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或流向市場。（三）屠宰后檢疫1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在動(dòng)物屠宰后，對動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，檢查產(chǎn)品的感官性狀、包裝標(biāo)識(shí)等，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。2.經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品，出具檢疫證明；檢疫不合格的，監(jiān)督屠宰場按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并依法查處相關(guān)違法行為。七、動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查（一）運(yùn)輸備案1.運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，備案內(nèi)容包括運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸車輛等信息。2.備案可以采用書面或電子方式進(jìn)行，備案有效期與動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明有效期一致。（二）運(yùn)輸過程監(jiān)督1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查運(yùn)輸車輛是否具備相應(yīng)的動(dòng)物防疫條件，是否配有必要的消毒、防護(hù)設(shè)備等。2.監(jiān)督運(yùn)輸過程中的動(dòng)物防疫措施落實(shí)情況，如動(dòng)物的裝載密度、通風(fēng)情況、運(yùn)輸時(shí)間等是否符合要求，防止動(dòng)物疫病傳播。（三）監(jiān)督檢查記錄與處理1.監(jiān)督人員對運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，填寫監(jiān)督檢查記錄表格，記錄運(yùn)輸車輛信息、運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人立即改正；對違法行為，依法立案查處，并跟蹤整改落實(shí)情況。八、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營、加工、貯藏環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查（一）經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查動(dòng)物產(chǎn)品的來源、檢疫證明、標(biāo)識(shí)等是否齊全、有效。2.監(jiān)督經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、消毒情況等，防止動(dòng)物產(chǎn)品受到污染，保障消費(fèi)者健康。（二）加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查1.對動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查加工企業(yè)的生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生條件、質(zhì)量控制等是否符合要求。2.監(jiān)督加工過程中的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況，確保加工后的動(dòng)物產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）貯藏環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查1.檢查動(dòng)物產(chǎn)品貯藏場所的設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、溫度濕度控制等情況，確保動(dòng)物產(chǎn)品在貯藏過程中的質(zhì)量安全。2.監(jiān)督貯藏場所對動(dòng)物產(chǎn)品的出入庫記錄、檢疫證明查驗(yàn)等管理情況，防止不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場。（四）監(jiān)督檢查記錄與處理1.監(jiān)督人員對經(jīng)營、加工、貯藏環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，填寫監(jiān)督檢查記錄表格，記錄檢查對象、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人立即改正；對違法行為，依法立案查處，并跟蹤整改落實(shí)情況。九、動(dòng)物疫病監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測計(jì)劃制定1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物疫病流行情況和防控需要，制定動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測的動(dòng)物種類、疫病種類、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次等。2.將監(jiān)測計(jì)劃報(bào)上級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并組織實(shí)施。（二）監(jiān)測實(shí)施1.按照監(jiān)測計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人員對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行采樣、檢測，及時(shí)掌握動(dòng)物疫病的發(fā)生、發(fā)展情況。2.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯總分析，形成監(jiān)測報(bào)告，上報(bào)上級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級獸醫(yī)主管部門。（三）預(yù)警與應(yīng)急處置1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和動(dòng)物疫病流行趨勢，及時(shí)發(fā)布動(dòng)物疫病預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人采取防控措施。2.對發(fā)生的動(dòng)物疫病，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織開展應(yīng)急處置工作，控制疫病傳播，減少損失。十、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理（一）動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理1.按照國家規(guī)定，對飼養(yǎng)的動(dòng)物加施畜禽標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括畜禽品種、性別、出生日期、飼養(yǎng)場（戶）名稱或代碼、動(dòng)物編號等。畜禽標(biāo)識(shí)編碼由15位數(shù)字及專用條碼組成，其中前6位為產(chǎn)地代碼，第7至10位為飼養(yǎng)場（戶）代碼，第11至15位為動(dòng)物編號。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴情況的監(jiān)督檢查，確保標(biāo)識(shí)佩戴規(guī)范、完整、有效。（二）動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理1.建立動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系，對動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。2.動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)記錄動(dòng)物產(chǎn)品的來源、流向、數(shù)量、銷售日期等信息，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于[X]年。3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可通過追溯體系查詢動(dòng)物產(chǎn)品的相關(guān)信息，核實(shí)產(chǎn)品的合法性和安全性。十一、違法行為查處（一）立案1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，或者接到舉報(bào)、投訴后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，組織兩名以上具有執(zhí)法資格的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式。2.調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（三）處罰決定1.根據(jù)調(diào)查取證情況，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違法行為進(jìn)行定性，按照法律法規(guī)的規(guī)定，提出處罰建議。2.處罰建議經(jīng)集體討論后，制作行政處罰決定書，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。