PAGE民政領(lǐng)域消防制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政領(lǐng)域消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障民政服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)安全，確保民政工作的順利開展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民政領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級民政部門及其所屬的各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括但不限于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)關(guān)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提高全員消防安全意識(shí)，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防與滅火救援工作有機(jī)結(jié)合，制定完善的滅火應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.誰主管誰負(fù)責(zé)：明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保消防安全工作落到實(shí)處。二、消防安全職責(zé)（一）民政部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防安全工作的法律法規(guī)和方針政策，制定民政領(lǐng)域消防安全管理制度和工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.定期組織開展民政領(lǐng)域消防安全檢查和專項(xiàng)治理，督促所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任，整改火災(zāi)隱患。3.指導(dǎo)所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高工作人員和服務(wù)對象的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決民政領(lǐng)域消防安全工作中的重大問題，參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。（二）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.建立健全本單位消防安全責(zé)任制，明確各級管理人員和工作人員的消防安全職責(zé)，簽訂消防安全責(zé)任書。2.制定本單位消防安全管理制度、操作規(guī)程和滅火應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施、器材完好有效。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織開展本單位消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，對工作人員進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，對服務(wù)對象進(jìn)行必要的消防安全提示。6.定期組織開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位消防安全責(zé)任人。7.對本單位存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。對于重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改，并向當(dāng)?shù)孛裾块T和消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。8.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織撲救，并及時(shí)報(bào)警，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。（三）崗位人員職責(zé)1.消防安全責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，是消防安全管理的第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)和方針政策，批準(zhǔn)實(shí)施本單位消防安全管理制度和工作規(guī)劃。組織制定并實(shí)施本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。定期組織消防安全檢查，及時(shí)解決消防安全工作中的重大問題。為本單位消防安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。2.消防安全管理人協(xié)助消防安全責(zé)任人做好本單位的消防安全工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常消防安全管理工作。擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改。組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。組織實(shí)施對本單位員工的消防安全考核和獎(jiǎng)懲。3.專（兼）職消防員熟悉本單位的消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的位置、性能及使用方法。定期對消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。負(fù)責(zé)每日的防火巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場，組織撲救初期火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)警。4.其他工作人員遵守本單位的消防安全管理制度，接受消防安全教育和培訓(xùn)。熟悉本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握必要的消防安全知識(shí)和技能。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散工作。三、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施配置1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，合理配置消防設(shè)施和器材，包括但不限于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，并確保其正常運(yùn)行。（二）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。3.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）消防器材配備與管理1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器，并放置在明顯和便于取用的地點(diǎn)。2.滅火器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維修和換藥，確保其壓力正常、藥劑有效。3.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在緊急情況下能夠正常使用。四、消防安全教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)對象1.民政部門工作人員。2.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、工作人員和服務(wù)對象。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)消防安全工作的法律法規(guī)和方針政策。2.消防基本知識(shí)，包括火災(zāi)的成因、危害、預(yù)防措施等。3.本單位的消防安全管理制度和操作規(guī)程。4.消防設(shè)施、器材的性能、使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)。5.火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散逃生技能。（三）教育與培訓(xùn)方式1.定期組織消防安全知識(shí)講座、培訓(xùn)課程，邀請消防專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行授課。2.利用內(nèi)部宣傳欄、宣傳手冊、電子顯示屏等形式，宣傳消防安全知識(shí)。3.組織觀看消防安全教育片、開展消防演練等活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員和服務(wù)對象的消防安全意識(shí)和實(shí)際操作能力。（四）教育與培訓(xùn)要求與考核1.民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度消防安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.工作人員應(yīng)當(dāng)積極參加消防安全教育與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，掌握必要的消防技能。3.對參加消防安全教育與培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個(gè)人績效考核內(nèi)容。對未通過考核的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)，直至合格。五、消防安全檢查與隱患整改（一）檢查類型與頻次1.日常巡查：民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每日組織開展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。巡查內(nèi)容包括消防設(shè)施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火用電用氣是否規(guī)范等。2.定期檢查：民政部門應(yīng)當(dāng)每季度組織對所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次消防安全檢查，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月組織進(jìn)行一次全面的消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、消防設(shè)施運(yùn)行情況、火災(zāi)隱患整改情況等。3.專項(xiàng)檢查：民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)等，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（二）檢查內(nèi)容1.消防安全制度的建立和執(zhí)行情況。2.消防設(shè)施、器材的配置、運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況。3.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況。4.用火用電用氣的管理情況。5.易燃易爆危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用情況。6.消防控制室值班人員的在崗在位和值班記錄情況。7.員工的消防安全知識(shí)掌握和技能培訓(xùn)情況。（三）隱患整改1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改。能夠當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位消防安全責(zé)任人，并制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.對于重大火災(zāi)隱患，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止使用相關(guān)場所或設(shè)施，采取臨時(shí)防范措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T和消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。在火災(zāi)隱患未消除之前，不得投入使用或營業(yè)。3.民政部門對所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力的單位，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案（一）預(yù)案制定1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)工作程序、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）演練要求1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，每年至少進(jìn)行一次全面演練，每半年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)演練。2.演練前應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求，并組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)。3.演練過程中應(yīng)當(dāng)模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗(yàn)和提高各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。4.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。七、火災(zāi)事故處理（一）火災(zāi)報(bào)告1.民政服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即撥打“119”報(bào)警電話，并向當(dāng)?shù)孛裾块T報(bào)告。2.報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)、人員傷亡情況等信息。（二）現(xiàn)場處置1.火災(zāi)發(fā)生后，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織人員疏散和撲救初期火災(zāi)。2.在確保安全的前提下，積極配合消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，以便消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。（三）事故調(diào)查與處理1.火災(zāi)事故發(fā)