PAGE太原市消防制度一、總則（一）目的為了加強太原市消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位和個人（以下統(tǒng)稱單位）的消防安全管理活動。（三）基本原則消防安全管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實行消防安全責(zé)任制，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。二、消防組織與職責(zé)（一）政府職責(zé)1.太原市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.消防救援機構(gòu)依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，對各類單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。開展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督單位的消防安全管理工作。2.其他相關(guān)部門應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。同時，承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會日常工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，督促建設(shè)單位、施工單位等嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程消防安全。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處銷售不合格消防產(chǎn)品等違法行為。教育部門：將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動，督促學(xué)校落實消防安全管理制度。文化和旅游部門：負(fù)責(zé)文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全管理，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位落實消防安全措施。民政部門：負(fù)責(zé)社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所的消防安全管理，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位加強消防安全工作。工業(yè)和信息化部門：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強消防安全管理，推動企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。交通運輸部門：負(fù)責(zé)對客運車站、碼頭等場所的消防安全管理，督促運輸企業(yè)加強對營運車輛、船舶的消防安全檢查。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)商場、市場等商貿(mào)流通領(lǐng)域場所的消防安全管理，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好消防安全工作。（三）單位職責(zé)1.單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運行，并將檢測結(jié)果報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)備案。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并向本單位消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，整改完畢后進行復(fù)查。6.組織進行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。7.單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)；單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實消防安全管理工作。（四）公民職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護消防安全，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警；任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴(yán)禁謊報火警。3.火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，并接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.新建、改建、擴建、裝修工程等建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報消防救援機構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防救援機構(gòu)申請消防驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。2.特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。3.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）消防設(shè)施管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，不得擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材。3.對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其性能完好、運行正常。消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)和檢測應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并做好記錄。4.設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)實行二十四小時專人值班制度，每班不少于2人，并保證消防控制室設(shè)備正常運行。消防控制室值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，熟悉消防設(shè)備性能和操作規(guī)程，能夠熟練操作消防控制設(shè)備。（三）電氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)加強電氣安全管理，定期對電氣設(shè)備、線路進行檢查、維護，確保電氣設(shè)備、線路安全運行。2.電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。3.電氣設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進行安裝、維修，嚴(yán)禁非電工人員擅自安裝、維修電氣設(shè)備、線路。4.對電氣設(shè)備、線路進行檢查、維護時，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由檢查、維護人員簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備、線路存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以消除。（四）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材，并制定嚴(yán)格的安全管理制度。3.運輸易燃易爆危險物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防器材，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。運輸易燃易爆危險物品的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，嚴(yán)禁超載、超速行駛。4.易燃易爆危險物品的儲存、使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全規(guī)定，不得在儲存、使用易燃易爆危險物品的場所吸煙、使用明火。（五）人員密集場所管理1.人員密集場所應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口設(shè)置障礙物。2.人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，并確保其正常運行。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定并落實消防安全管理制度，加強對員工的消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。4.人員密集場所應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，確保員工能夠熟練掌握火災(zāi)報警、滅火、疏散逃生等技能。（六）消防安全宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全宣傳活動，普及消防安全知識，提高公眾的消防安全素質(zhì)。3.教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動，提高學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。4.單位應(yīng)當(dāng)對員工進行消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。新招錄員工上崗前應(yīng)當(dāng)進行消防安全培訓(xùn)，定期組織員工進行消防安全演練。5.社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。四、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。2.火災(zāi)報警應(yīng)當(dāng)說明火災(zāi)發(fā)生的地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況，并留下姓名和聯(lián)系方式。3.消防救援機構(gòu)接到火災(zāi)報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（二）火災(zāi)撲救1.發(fā)生火災(zāi)時，單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位的義務(wù)消防隊進行滅火，并及時撥打“119”報警電話。2.消防救援機構(gòu)接到火災(zāi)報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織實施火災(zāi)撲救工作?；馂?zāi)撲救工作應(yīng)當(dāng)按照先控制、后消滅的原則，采取有效的滅火措施，迅速撲滅火災(zāi)。3.在火災(zāi)撲救過程中，消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)滅火需要，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。4.火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。（三）應(yīng)急救援1.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故時，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、特點和危害程度，迅速組織實施應(yīng)急救援工作，搶救被困人員，疏散物資，控制火勢，減少損失。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合消防救援機構(gòu)做好應(yīng)急救援工作。4.單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高員工的應(yīng)急救援能力。五、監(jiān)督檢查（一）消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：消防安全責(zé)任制落實情況；消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置和完好有效情況；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況；電氣安全、易燃易爆危險物品管理情況；人員密集場所的消防安全管理情況；消防安全宣傳教育和培訓(xùn)情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況等。2.消防救援機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)消防安全的文件、資料；進入被檢查單位進行檢查；對消防設(shè)施、器材進行檢查、測試；責(zé)令立即改正或者限期改正違法行為。（二）消防監(jiān)督檢查的方式1.消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防監(jiān)督檢查，對重點單位實行重點監(jiān)管，對一般單位進行定期巡查。2.消防救援機構(gòu)可以根據(jù)需要，組織開展專項消防監(jiān)督檢查，對特定行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全進行集中整治。3.消防救援機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，并依法予以處理。（三）火災(zāi)隱患整改1.單位對消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況報告消防救援機構(gòu)。2.對重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改，并將整改方案報消防救援機構(gòu)備案。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大火災(zāi)隱患的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。3.對逾期不整改火災(zāi)隱患的單位，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；對存在重大火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取臨時查封措施。六、法律責(zé)任（一）單位的法律責(zé)任1.單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。2.單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。3.單位違反本制度規(guī)定，造成火災(zāi)事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）個人的法律責(zé)任1.個人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。2.個人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；過失引起火災(zāi)的；在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的。3.個人違反本制度規(guī)定，構(gòu)