PAGE北宋消防制度一、總則（一）目的北宋時期，城市經(jīng)濟繁榮，人口密集，火災(zāi)隱患日益凸顯。為有效預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)，保障城市居民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本消防制度。（二）適用范圍本制度適用于北宋境內(nèi)所有城市、集鎮(zhèn)及相關(guān)場所的消防管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。通過加強火災(zāi)預(yù)防措施，提高全社會的消防安全意識，同時做好滅火救援準備工作，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進行撲救。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在朝廷的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級地方政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本地區(qū)、本部門的消防工作，做到責(zé)任明確，各司其職。3.依法管理，科學(xué)規(guī)范。嚴格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標準開展消防工作，運用科學(xué)技術(shù)手段，提高消防管理的科學(xué)性和規(guī)范性。二、火災(zāi)預(yù)防（一）建筑防火1.城市規(guī)劃合理布局城市功能區(qū)域，劃分商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、手工業(yè)區(qū)等，保持一定的防火間距。例如，規(guī)定商業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間應(yīng)設(shè)置不小于[X]丈寬的防火通道，以防止火災(zāi)蔓延。加強城市道路建設(shè)，確保消防車通道暢通無阻。道路寬度應(yīng)符合一定標準，不得隨意侵占或堵塞。2.建筑設(shè)計嚴格規(guī)范建筑結(jié)構(gòu)和材料，要求新建建筑采用耐火性能較好的材料，如磚石、木材等應(yīng)經(jīng)過防火處理。對于重要建筑，如宮殿、官署等，應(yīng)采用更高標準的防火材料和結(jié)構(gòu)設(shè)計。規(guī)定建筑的層數(shù)和高度限制，避免因建筑過高或過密導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難。例如，普通民居建筑一般不得超過[X]層，大型建筑的高度不得超過[X]丈。合理設(shè)置門窗等開口部位，保證通風(fēng)良好的同時，防止火災(zāi)通過門窗迅速蔓延。門窗應(yīng)采用防火性能較好的材料制作，如鐵皮包裹的木門等。3.用火用電管理嚴格控制城內(nèi)用火行為，規(guī)定在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集場所，嚴禁隨意焚燒雜物。如需進行祭祀等用火活動，應(yīng)選擇空曠安全地帶，并提前報備相關(guān)部門。加強對城內(nèi)電氣設(shè)施的管理，定期檢查維護。對于私拉亂接電線等違規(guī)行為，予以嚴厲處罰。例如，規(guī)定私自改動電氣線路者，將處以[X]天勞役或[X]貫罰款。規(guī)范城內(nèi)照明用火，要求使用油燈、蠟燭等照明工具時，應(yīng)放置在安全位置，并有專人看管。夜間營業(yè)的店鋪，應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器具，以防萬一。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.消防水源在城市中合理規(guī)劃建設(shè)消防水池、水井等水源設(shè)施。消防水池應(yīng)定期清理和維護，保證水質(zhì)清潔，水量充足。例如，規(guī)定大型城市應(yīng)至少建設(shè)[X]座消防水池，每座水池容量不得小于[X]立方米。疏通城內(nèi)河道水系，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時利用河水進行滅火。同時，在河道兩岸設(shè)置取水口和消防碼頭，方便消防車和消防人員取水作業(yè)。2.滅火器具要求城內(nèi)各居民戶、店鋪等配備一定數(shù)量的滅火器具，如水桶、水袋、麻搭等。每戶至少配備[X]個水桶和[X]條水袋，店鋪根據(jù)規(guī)模大小相應(yīng)增加配備數(shù)量。設(shè)立專門的滅火器具制造和儲存場所，定期對滅火器具進行檢查和更新，確保其性能良好。對于損壞或過期的滅火器具，及時進行維修或更換。3.報警裝置在城市中設(shè)置多處報警點，如鼓樓、鐘樓等高處建筑。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，附近居民或路人應(yīng)迅速前往報警點敲響警鐘，向全城發(fā)出火災(zāi)警報。鼓勵居民相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時呼喊報警。對于及時報警并協(xié)助滅火的居民，給予一定的獎勵，如免除一定期限的賦稅等。（三）消防安全教育1.宣傳普及通過張貼告示、發(fā)放宣傳冊等方式，向城內(nèi)居民宣傳消防安全知識。宣傳內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、滅火方法等基本常識，提高居民的消防安全意識。利用集市、廟會等場合，組織消防演練和消防安全知識展覽，以生動形象的方式向群眾傳授消防知識和技能。2.培訓(xùn)教育定期組織城內(nèi)居民、商戶、工匠等進行消防安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括如何正確使用滅火器具、如何預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)發(fā)生時如何逃生自救等。對從事特殊行業(yè)的人員，如鐵匠、木匠、油坊工人等，進行針對性的消防安全培訓(xùn)，使其了解本行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險及防范措施。例如，鐵匠行業(yè)應(yīng)重點培訓(xùn)如何防止打鐵過程中火星引發(fā)火災(zāi)，油坊工人應(yīng)掌握油類火災(zāi)的撲救方法等。三、火災(zāi)撲救（一）滅火力量組織1.官方消防隊伍朝廷設(shè)立專門的消防機構(gòu)，如“軍巡鋪”等，負責(zé)城市的消防工作。軍巡鋪配備一定數(shù)量的官兵，負責(zé)日常巡邏和火災(zāi)撲救。規(guī)定軍巡鋪的人員編制和職責(zé)分工，明確其在火災(zāi)發(fā)生時的響應(yīng)流程和任務(wù)。例如，軍巡鋪應(yīng)設(shè)置鋪長、鋪兵等職務(wù)，鋪長負責(zé)指揮協(xié)調(diào)，鋪兵負責(zé)滅火、救援等具體工作。2.民間消防力量鼓勵和組織民間力量參與消防工作，如成立民間消防義勇隊等。民間消防義勇隊由當(dāng)?shù)鼐用褡栽附M成，平時進行消防安全訓(xùn)練，火災(zāi)發(fā)生時協(xié)助官方消防隊伍進行滅火救援。對民間消防義勇隊給予一定的支持和獎勵，如提供滅火器具、給予物資補助等。同時，加強對民間消防義勇隊的管理和指導(dǎo)，確保其能夠有效發(fā)揮作用。（二）滅火行動流程1.火災(zāi)報警一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，任何人都有義務(wù)立即向附近的報警點或官方消防機構(gòu)報警。報警時應(yīng)清晰說明火災(zāi)發(fā)生的地點、火勢大小等情況。官方消防機構(gòu)接到報警后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。同時，通知相關(guān)部門，如治安部門維護現(xiàn)場秩序，醫(yī)療部門做好傷員救治準備等。2.初期撲救火災(zāi)發(fā)生初期，附近居民和商戶應(yīng)立即使用自備的滅火器具進行撲救。官方消防隊伍和民間消防力量到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速投入滅火行動，利用消防水源和滅火器具控制火勢蔓延。在滅火過程中，應(yīng)根據(jù)火勢大小和燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，采取相應(yīng)的滅火方法。例如，對于木材、紙張等火災(zāi)，可使用水進行撲救；對于油類火災(zāi)，應(yīng)使用沙子、泥土等進行覆蓋滅火。3.火勢控制與救援當(dāng)火勢較大，初期撲救無法有效控制時，應(yīng)及時調(diào)整滅火策略，采取分割包圍、重點保護等方法，防止火勢進一步蔓延。組織力量對火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行疏散救援，確保居民生命安全。救援人員應(yīng)使用擔(dān)架、繩索等工具，將被困人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，并及時進行救治。4.火災(zāi)撲滅在全體滅火力量的共同努力下，火勢逐漸得到控制并最終撲滅。滅火后，應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行仔細檢查，防止死灰復(fù)燃。對火災(zāi)損失進行統(tǒng)計和評估，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。同時，對火災(zāi)原因進行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.朝廷相關(guān)部門朝廷設(shè)立專門的消防監(jiān)督管理部門，負責(zé)對全國城市的消防工作進行監(jiān)督檢查。該部門應(yīng)定期對各地消防制度的執(zhí)行情況、消防設(shè)施建設(shè)與維護情況等進行檢查。制定詳細的檢查標準和流程，確保檢查工作的規(guī)范化和標準化。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求相關(guān)地區(qū)和部門限期整改。2.地方政府各級地方政府負責(zé)本地區(qū)的消防監(jiān)督檢查工作，定期組織對轄區(qū)內(nèi)的城市、集鎮(zhèn)進行消防檢查。加強對轄區(qū)內(nèi)民間消防力量的管理和指導(dǎo)，檢查其組織建設(shè)、訓(xùn)練情況及在火災(zāi)撲救中的作用發(fā)揮情況等。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容建筑防火情況，包括建筑結(jié)構(gòu)、材料、用火用電管理等是否符合消防規(guī)定。消防設(shè)施建設(shè)與維護情況，如消防水源是否充足、滅火器具是否完好、報警裝置是否靈敏等。消防安全教育開展情況，包括宣傳普及和培訓(xùn)教育的效果等。消防隊伍建設(shè)與滅火行動情況，如官方消防隊伍和民間消防力量的人員配備、訓(xùn)練情況、火災(zāi)撲救能力等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查按照一定的時間周期進行全面檢查，不定期抽查則針對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行突擊檢查。檢查過程中，可通過實地查看、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，全面了解消防工作的實際情況。（三）整改與處罰1.整改要求對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)立即制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)及時向消防監(jiān)督管理部門提交整改報告，申請復(fù)查。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)組織人員對整改情況進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.處罰措