PAGE江蘇消防制度一、總則（一）目的為了加強江蘇省消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人在消防活動中的行為規(guī)范。（三）基本原則消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防組織與職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.督促所屬部門和下級人民政府依法履行消防工作職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作進行監(jiān)督管理，督促建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位履行消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任。3.應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等單位的消防安全進行監(jiān)督檢查。4.教育部門負責(zé)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動，督促學(xué)校落實消防安全制度。5.民政部門負責(zé)對社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等場所的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其做好消防安全工作。6.文化和旅游部門負責(zé)對公共文化場所、旅游景區(qū)等的消防安全進行監(jiān)督檢查，督促其落實消防安全措施。7.衛(wèi)生健康部門負責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其做好消防安全工作。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。（三）單位職責(zé)1.單位應(yīng)當落實消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運行。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。5.組織防火檢查和巡查，及時消除火災(zāi)隱患。6.對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。7.建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。（四）個人職責(zé)1.公民應(yīng)當遵守消防法律法規(guī)，自覺維護消防安全。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，積極參加有組織的滅火工作。3.學(xué)習(xí)消防知識，掌握基本的滅火技能和逃生方法。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當依法將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在驗收后報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。依法不需要進行消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。3.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。（二）公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。2.公眾聚集場所應(yīng)當落實消防安全管理制度，加強對員工的消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全演練，確保場所內(nèi)消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。（三）易燃易爆危險物品消防安全管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。3.易燃易爆危險物品場所應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進行維護保養(yǎng)。（四）電氣消防安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用和線路的設(shè)計、敷設(shè)，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。2.單位應(yīng)當定期對電氣設(shè)備和線路進行檢查、維護，及時消除電氣火災(zāi)隱患。3.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。（五）消防設(shè)施與器材管理1.單位應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材應(yīng)當專人管理，建立檔案，記錄其配置、使用、維護等情況。3.任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（六）消防安全檢查與巡查1.單位應(yīng)當建立健全消防安全檢查制度，定期組織消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。消防安全檢查應(yīng)當包括消防設(shè)施、器材的完好情況，疏散通道、安全出口的暢通情況，用火、用電、用氣的安全情況等。2.單位應(yīng)當建立消防安全巡查制度，明確巡查人員及其職責(zé)，制定巡查路線和頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理消防安全問題。消防安全巡查應(yīng)當包括用火、用電、用氣情況，消防設(shè)施、器材的在位情況，疏散通道、安全出口的暢通情況等。3.對檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，及時整改。（七）火災(zāi)隱患整改1.單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時予以消除。對公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并將整改情況及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。2.火災(zāi)隱患整改完畢，負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。3.對重大火災(zāi)隱患，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當組織專家進行論證，提出整改方案，報本級人民政府批準后，由公安機關(guān)消防機構(gòu)督促整改。四、消防宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當通過多種形式開展消防宣傳教育，普及消防知識，增強公民的消防安全意識和自防自救能力。3.教育、民政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、廣播電視等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防宣傳教育工作。4.新聞、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當積極開展消防宣傳教育，及時報道消防工作動態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為。（二）培訓(xùn)1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等單位應(yīng)當按照規(guī)定對職工進行消防安全培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。消防安全重點單位應(yīng)當至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn)，其他單位應(yīng)當至少每年組織一次消防安全培訓(xùn)。2.消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當至少每半年進行一次。3.消防設(shè)施操作、值班、巡查人員，消防控制室的值班、操作人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格證書，并持證上崗。五、滅火救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)當加強消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立健全消防應(yīng)急救援指揮平臺，完善消防應(yīng)急救援預(yù)案，加強消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高消防應(yīng)急救援能力。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強與其他應(yīng)急救援力量的協(xié)同配合，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援效率。（二）火災(zāi)撲救1.任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火警后，應(yīng)當立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員指揮和引導(dǎo)群眾疏散，及時撲滅火災(zāi)。3.單位發(fā)生火災(zāi)時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。（三）應(yīng)急疏散1.單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急疏散的程序、方法和措施，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有序地疏散人員。2.人員密集場所應(yīng)當設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持疏散通道、安全出口暢通。六、火災(zāi)事故調(diào)查處理（一）調(diào)查權(quán)限1.火災(zāi)事故發(fā)生后，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定及時開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。2.一般火災(zāi)事故由事故發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)調(diào)查；較大火災(zāi)事故由事故發(fā)生地的市級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)調(diào)查；重大火災(zāi)事故由事故發(fā)生地的省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)調(diào)查；特別重大火災(zāi)事故由國務(wù)院公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)調(diào)查。（二）調(diào)查程序1.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當及時開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、檢驗鑒定等工作，收集與火災(zāi)事故有關(guān)的證據(jù)材料。2.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當根據(jù)調(diào)查情況，認定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。3.火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束