PAGE公益林考核制度一、總則（一）目的為加強公益林的保護(hù)、管理和合理利用，確保公益林生態(tài)功能的充分發(fā)揮，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本考核制度。通過科學(xué)、全面、嚴(yán)格的考核，激勵各相關(guān)部門和人員積極履行公益林管理職責(zé)，提高公益林建設(shè)和管理水平，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本考核制度適用于參與公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和監(jiān)督的各級部門、單位及相關(guān)工作人員。包括但不限于林業(yè)主管部門、基層林業(yè)站、護(hù)林員隊伍以及涉及公益林經(jīng)營利用的企業(yè)等。（三）考核原則1.科學(xué)性原則：考核指標(biāo)和方法應(yīng)基于科學(xué)的理論和實踐經(jīng)驗，準(zhǔn)確反映公益林建設(shè)、保護(hù)和管理的實際成效。2.全面性原則：涵蓋公益林的資源保護(hù)、生態(tài)功能發(fā)揮、經(jīng)營利用、管理體系建設(shè)等各個方面，確保考核的全面性和綜合性。3.客觀性原則：以客觀事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，避免主觀隨意性，保證考核結(jié)果的真實性和公正性。4.動態(tài)性原則：根據(jù)公益林建設(shè)和管理的發(fā)展需求，適時調(diào)整考核指標(biāo)和方法，使考核制度具有適應(yīng)性和前瞻性。5.激勵性原則：通過合理的考核結(jié)果應(yīng)用，激勵各部門和人員積極主動地做好公益林管理工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率。二、考核內(nèi)容與指標(biāo)（一）資源保護(hù)1.森林資源清查定期開展公益林森林資源清查，確保清查結(jié)果準(zhǔn)確反映森林資源現(xiàn)狀?？己饲宀閿?shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性，要求每[X]年進(jìn)行一次全面清查，并及時上報清查結(jié)果。清查內(nèi)容包括森林面積、蓄積、樹種組成、林分質(zhì)量等，誤差率控制在[X]%以內(nèi)。2.林地保護(hù)嚴(yán)格控制公益林林地征占用，杜絕非法征占用林地行為。考核林地征占用審批手續(xù)的合規(guī)性，檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途的情況。對征占用林地項目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用林地，并及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)合格率達(dá)到[X]%以上。3.林木保護(hù)加強對公益林林木的管護(hù)，防止亂砍濫伐、偷伐盜伐等破壞行為。建立健全林木采伐管理制度，嚴(yán)格控制公益林采伐限額，確保采伐量不超過生長量。考核林木采伐許可證的核發(fā)情況，檢查采伐作業(yè)是否符合規(guī)定要求。對破壞林木行為的查處率達(dá)到[X]%以上，及時發(fā)現(xiàn)并制止率達(dá)到[X]%以上。4.有害生物防治根據(jù)公益林有害生物發(fā)生情況，制定科學(xué)有效的防治方案，及時組織開展防治工作?？己擞泻ι锉O(jiān)測預(yù)警體系的運行情況，要求監(jiān)測覆蓋率達(dá)到[X]%以上，及時發(fā)現(xiàn)率達(dá)到[X]%以上。采取綜合防治措施，控制有害生物的發(fā)生和蔓延，確保成災(zāi)率控制在[X]‰以下。防治效果達(dá)到[X]%以上，即通過防治使受害林木的生長和健康狀況得到明顯改善。（二）生態(tài)功能發(fā)揮1.涵養(yǎng)水源功能通過監(jiān)測公益林區(qū)域內(nèi)的水文指標(biāo)，評估其涵養(yǎng)水源能力。考核指標(biāo)包括森林土壤蓄水能力、地表徑流減少率、地下水位變化等。要求公益林區(qū)域內(nèi)的森林土壤蓄水能力達(dá)到[X]立方米/公頃以上，地表徑流減少率達(dá)到[X]%以上，地下水位保持相對穩(wěn)定。2.水土保持功能監(jiān)測公益林對土壤侵蝕的控制效果，考核指標(biāo)有土壤侵蝕模數(shù)、水土流失治理面積等。確保公益林區(qū)域內(nèi)的土壤侵蝕模數(shù)控制在[X]噸/平方公里·年以下，水土流失治理面積占應(yīng)治理面積的比例達(dá)到[X]%以上。3.固碳釋氧功能測定公益林的碳儲量和氧氣釋放量，評估其對氣候變化的調(diào)節(jié)作用?？己颂純α吭鲩L情況和氧氣釋放量指標(biāo)。要求公益林每年的碳儲量增長[X]噸以上，氧氣釋放量達(dá)到[X]噸以上。4.生物多樣性保護(hù)調(diào)查公益林內(nèi)的動植物種類、數(shù)量和分布情況，評估生物多樣性保護(hù)成效?？己酥笜?biāo)包括物種豐富度、珍稀瀕危物種保護(hù)情況等。確保公益林內(nèi)的物種豐富度保持穩(wěn)定或有所增加，珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，其種群數(shù)量不減少或有所增長。（三）經(jīng)營利用1.合理規(guī)劃根據(jù)公益林的特點和功能定位，制定科學(xué)合理的經(jīng)營利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)要求，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。考核經(jīng)營利用規(guī)劃是否經(jīng)過充分論證，是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，是否明確了經(jīng)營利用的目標(biāo)、原則、方式和范圍等。2.適度經(jīng)營在保護(hù)公益林生態(tài)功能的前提下，開展適度的經(jīng)營利用活動，如林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。考核經(jīng)營利用活動的規(guī)模和強度是否符合規(guī)定要求，是否對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。要求林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等經(jīng)營利用活動的開展面積不超過公益林總面積的[X]%，且不得破壞公益林的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能。經(jīng)營利用活動的生態(tài)環(huán)境影響評價合格率達(dá)到[X]%以上。3.可持續(xù)發(fā)展確保公益林經(jīng)營利用活動的可持續(xù)性，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一?？己私?jīng)營利用活動的長期效益指標(biāo)，如森林資源的持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)收益的穩(wěn)定增加以及對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的貢獻(xiàn)等。要求通過經(jīng)營利用活動，實現(xiàn)公益林森林資源的可持續(xù)增長，年經(jīng)濟(jì)收益增長率達(dá)到[X]%以上，為當(dāng)?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的就業(yè)機會，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）管理體系建設(shè)1.組織管理建立健全公益林管理組織機構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)分工?？己斯芾頇C構(gòu)的設(shè)置是否合理，人員配備是否充足，職責(zé)是否明確。要求管理機構(gòu)設(shè)置符合工作需要，人員配備滿足工作任務(wù)要求，各部門和人員之間的職責(zé)分工清晰，工作協(xié)調(diào)順暢。定期對管理機構(gòu)和人員職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查和評估。2.制度建設(shè)完善公益林各項管理制度，包括資源保護(hù)制度、生態(tài)監(jiān)測制度、經(jīng)營利用制度、資金管理制度等?？己酥贫鹊耐暾?、科學(xué)性和可操作性，以及制度的執(zhí)行情況。制度應(yīng)涵蓋公益林管理的各個環(huán)節(jié)，符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有實際指導(dǎo)意義。制度執(zhí)行情況良好，違規(guī)行為得到及時糾正和處理。3.隊伍建設(shè)加強公益林管理隊伍建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力?？己岁犖榕嘤?xùn)計劃的制定和實施情況，人員業(yè)務(wù)水平的提升情況。每年制定并實施不少于[X]次的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能等。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠熟練掌握和運用公益林管理的各項政策和技術(shù)。4.信息化建設(shè)推進(jìn)公益林管理信息化，建立完善的信息管理系統(tǒng)。考核信息系統(tǒng)的功能完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和運行穩(wěn)定性，以及信息系統(tǒng)在公益林管理中的應(yīng)用效果。信息系統(tǒng)應(yīng)具備資源管理、生態(tài)監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、經(jīng)營利用管理等功能，能夠?qū)崟r準(zhǔn)確地采集、處理和分析公益林相關(guān)數(shù)據(jù)。信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)更新及時，為公益林管理決策提供有力支持。三、考核方式與周期（一）考核方式1.自查：各部門和單位按照本考核制度的要求，定期開展自查工作，對本部門和單位公益林管理工作進(jìn)行全面總結(jié)和自評，形成自查報告。2.抽查：林業(yè)主管部門或上級管理機構(gòu)定期對各部門和單位的公益林管理工作進(jìn)行抽查。抽查可以采取實地檢查、數(shù)據(jù)核實、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行，確保考核結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾參與公益林監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對公益林破壞行為的舉報。對舉報情況進(jìn)行核實和處理，并將處理結(jié)果向社會公開。同時，定期開展公益林建設(shè)和管理情況的社會滿意度調(diào)查，了解公眾對公益林管理工作的評價和意見。（二）考核周期考核周期為每年一次。每年[具體時間]前，各部門和單位完成自查報告并上報林業(yè)主管部門。林業(yè)主管部門在每年[具體時間]后組織開展抽查工作，并于當(dāng)年[具體時間]前完成年度考核工作，公布考核結(jié)果。四、考核結(jié)果評定與應(yīng)用（一）考核結(jié)果評定1.評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)考核內(nèi)容和指標(biāo)，制定詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)。各項考核指標(biāo)按照重要程度賦予不同的分值，總分值為[X]分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（[X]分及以上）、良好（[X][X]分）、合格（[X][X]分）、不合格（[X]分以下）四個等級。2.結(jié)果確定：考核組根據(jù)自查報告、抽查情況以及社會監(jiān)督反饋等綜合情況，按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，確定各部門和單位的考核等級?？己私Y(jié)果經(jīng)公示無異議后正式生效。（二）考核結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎勵：對考核結(jié)果為優(yōu)秀的部門和單位，給予表彰和獎勵。表彰形式可以包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等，以激勵先進(jìn)，樹立榜樣。2.績效評價：將公益林考核結(jié)果納入各部門和單位的績效考核體系，作為績效評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果與部門和單位的年度績效獎金、評先評優(yōu)等掛鉤，對考核結(jié)果優(yōu)秀的部門和單位給予適當(dāng)?shù)目冃Ъ臃?，對考核結(jié)果不合格的部門和單位進(jìn)行績效扣分。3.問題整改：對考核結(jié)果為不合格的部門和單位，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。整改期限結(jié)束后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效整改。對整改不力的部門和單位，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。4.政策調(diào)整：根據(jù)公益林考核結(jié)果，分析公益林建設(shè)和管理中存在的問題，及時調(diào)整相關(guān)政策和措施，完善管理體系，提高公益林管理水平。五、附則（一）解釋權(quán)本考核制度由[公司/組織名稱]