PAGE河源消防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)河源市消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本消防制度。（二）適用范圍本制度適用于河源市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位和個人（以下統(tǒng)稱單位）。（三）基本原則消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、消防組織與職責(zé)（一）政府職責(zé)1.河源市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。4.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和器材，保障消防工作所需經(jīng)費(fèi)。（二）部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)依法履行對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理職責(zé)，開展消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全的監(jiān)督管理。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域的消防安全工作，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。4.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理，將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。5.民政部門負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。6.文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館等場所的消防安全管理。7.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全管理。8.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。（三）單位職責(zé)1.各單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位的消防安全職責(zé)。3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。4.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保檢測報告真實(shí)有效，存檔備查。5.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。7.組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。8.建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。9.對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織消防安全考核。三、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.新建、改建、擴(kuò)建、裝修工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計文件報消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，以及其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，不得交付使用；建設(shè)單位、施工單位不得擅自投入使用，使用單位不得接收使用。（二）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。（三）消防設(shè)施與器材管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。3.對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。4.任何單位和個人不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（四）電氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行定期檢查、檢測，確保其安全運(yùn)行。2.電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格的電氣產(chǎn)品。3.對電氣設(shè)備、線路的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。（五）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施、器材。3.易燃易爆危險物品的儲存、運(yùn)輸、使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)操作。（六）用火、用電、用氣安全管理1.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，制定用火、用電、用氣安全管理制度。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。3.電氣設(shè)備、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。（七）消防安全重點(diǎn)單位管理1.確定消防安全重點(diǎn)單位，實(shí)行嚴(yán)格管理。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。3.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。（八）消防宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。2.教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。3.新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。4.工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。5.村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。四、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。2.人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。3.任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。（二）火災(zāi)撲救消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織撲救火災(zāi)。火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：1.使用各種水源；2.截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；3.劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；4.利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；5.為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；6.調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。（三）應(yīng)急救援1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。2.單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生火災(zāi)事故后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理、善后處置等工作。五、監(jiān)督檢查（一）消防監(jiān)督檢查職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)依法對單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要采取下列措施：對單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行實(shí)地檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)資料；詢問單位有關(guān)人員；對消防安全違法行為依法進(jìn)行處理。（三）火災(zāi)隱患整改1.消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。2.單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。對于能夠當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即改正；對于不能當(dāng)場改正得火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。3.在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定單位和個人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。（二）消防安全重點(diǎn)單位法律責(zé)任消防安全重點(diǎn)單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：1.未確定消防安全管理人的；2.未建立消防檔案的；3.未實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄的；4.對職工未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的；5.未組織進(jìn)行有針對性的消防演練的。（三）公眾聚集場所法律責(zé)任公眾聚集場所違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上五十萬元以下罰款：1.未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的；2.營業(yè)期間未進(jìn)行防火巡查的；3.未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的；4.未組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的；5.未定期組織消防演練的。（四）建設(shè)工程法律責(zé)任建設(shè)單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；3.其他建設(shè)工程依法抽查不合格，不停止使用的。施工單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；2.消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）消防產(chǎn)品法律責(zé)任生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的