PAGE文具清關(guān)制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為加強(qiáng)文具清關(guān)管理，規(guī)范文具進(jìn)出口行為，保障文具貿(mào)易的順利進(jìn)行，維護(hù)國家利益和貿(mào)易秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于各類文具的進(jìn)出口清關(guān)活動(dòng)，包括但不限于書寫工具、繪圖工具、辦公本冊(cè)、文件管理用品、桌面用品等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則文具清關(guān)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確申報(bào)原則進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報(bào)文具的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地等信息，不得隱瞞或虛報(bào)。3.高效便捷原則在確保監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化清關(guān)流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則加強(qiáng)對(duì)文具清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防控，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，保障貿(mào)易安全。二、清關(guān)流程（一）申報(bào)準(zhǔn)備1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申報(bào)單證，包括合同、發(fā)票、裝箱單、提單等。2.對(duì)文具的商品信息進(jìn)行準(zhǔn)確歸類，確定其海關(guān)編碼，以便正確申報(bào)。3.如實(shí)填寫報(bào)關(guān)單，確保各項(xiàng)信息與申報(bào)單證一致。（二）電子申報(bào)1.企業(yè)通過中國電子口岸系統(tǒng)向海關(guān)進(jìn)行電子報(bào)關(guān)，提交報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)。2.海關(guān)對(duì)電子申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，如發(fā)現(xiàn)問題，將及時(shí)反饋企業(yè)進(jìn)行修改。（三）現(xiàn)場(chǎng)交單及查驗(yàn)1.企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證提交至海關(guān)報(bào)關(guān)大廳。2.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)布控指令或隨機(jī)抽取等方式，決定是否對(duì)文具進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。3.如遇查驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)配合海關(guān)做好查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助和資料。（四）稅費(fèi)計(jì)征1.海關(guān)根據(jù)申報(bào)的文具信息及相關(guān)規(guī)定，計(jì)算應(yīng)繳納的稅費(fèi)，包括關(guān)稅、增值稅等。2.企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納稅費(fèi)，可通過網(wǎng)上支付、柜臺(tái)支付等方式完成。（五）放行結(jié)關(guān)1.經(jīng)海關(guān)審核無誤，稅費(fèi)繳納完畢后，海關(guān)對(duì)文具予以放行。2.企業(yè)可憑海關(guān)放行通知辦理貨物的提貨或裝運(yùn)手續(xù)，完成清關(guān)流程。三、商品歸類（一）歸類依據(jù)文具的商品歸類應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及相關(guān)歸類注釋、歸類決定等進(jìn)行。（二）歸類原則1.按文具的功能、用途、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及加工程度等因素進(jìn)行歸類。2.對(duì)于具有多種功能的文具，應(yīng)按其主要功能進(jìn)行歸類。3.歸類時(shí)應(yīng)遵循最具體列名原則、基本特征原則、從后歸類原則等。（三）歸類爭議解決1.如企業(yè)對(duì)文具的商品歸類存在疑問或爭議，可向海關(guān)歸類分中心咨詢或申請(qǐng)預(yù)歸類服務(wù)。2.海關(guān)歸類分中心將根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行審核，并出具預(yù)歸類決定書或歸類認(rèn)定書。3.如企業(yè)對(duì)海關(guān)的歸類決定仍有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、原產(chǎn)地規(guī)則（一）原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn)1.完全獲得標(biāo)準(zhǔn)文具完全在一個(gè)國家（地區(qū)）獲得，包括在該國（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；在該國（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物；從該國（地區(qū)）的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品；在該國（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；在該國（地區(qū)）采掘的礦物；在該國（地區(qū)）獲得的除上述以外的其他天然生成的物品；在該國（地區(qū)）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；在該國（地區(qū)）收集的不能修復(fù)或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領(lǐng)海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工上述第項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品；從該國領(lǐng)海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；在該國（地區(qū)）完全從上述所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。2.實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過加工后形成了新的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中的稅則歸類發(fā)生了改變，或者加工增值部分占新產(chǎn)品總值的比例達(dá)到30%及以上。（二）原產(chǎn)地證書1.對(duì)于享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定稅率的文具，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)相應(yīng)的原產(chǎn)地證書，如中國東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、中國韓國自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書等。2.原產(chǎn)地證書的申請(qǐng)、簽發(fā)、使用等應(yīng)符合相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及海關(guān)規(guī)定。3.企業(yè)應(yīng)妥善保管原產(chǎn)地證書，以備海關(guān)核查。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）海關(guān)備案1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)文具進(jìn)出口涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，可向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。2.海關(guān)總署對(duì)備案申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并將備案信息通知權(quán)利人及各海關(guān)。（二）侵權(quán)嫌疑貨物的扣留與調(diào)查處理1.海關(guān)在對(duì)文具進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嫌疑貨物，將予以扣留。2.海關(guān)通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明文件。3.海關(guān)對(duì)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，如認(rèn)定侵權(quán)成立，將依法予以處理，包括沒收侵權(quán)貨物、處以罰款等。（三）企業(yè)責(zé)任1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)確保所進(jìn)出口的文具不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得故意進(jìn)口或出口侵權(quán)文具。2.如企業(yè)發(fā)現(xiàn)所進(jìn)出口的文具可能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并配合海關(guān)做好相關(guān)調(diào)查工作。六、檢驗(yàn)檢疫（一）檢驗(yàn)檢疫要求1.文具進(jìn)出口應(yīng)符合國家相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和要求，如《進(jìn)出口文具檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法》等。2.檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括文具的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面。（二）申報(bào)與實(shí)施1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在報(bào)關(guān)時(shí)如實(shí)申報(bào)文具的檢驗(yàn)檢疫情況，并提交相關(guān)單證。2.海關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門的要求，對(duì)文具實(shí)施查驗(yàn)、抽檢等檢驗(yàn)檢疫措施，并出具檢驗(yàn)檢疫證書。（三）不合格處理1.如文具經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，海關(guān)將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的處理措施，如退運(yùn)、銷毀、整改等。2.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求對(duì)不合格文具進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，重新申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫。七、特殊監(jiān)管區(qū)域管理（一）保稅區(qū)1.文具進(jìn)入保稅區(qū)，視同出口，海關(guān)按照出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。2.企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)可對(duì)文具進(jìn)行存儲(chǔ)、加工、展示等業(yè)務(wù)，如發(fā)生內(nèi)銷，應(yīng)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。（二）出口加工區(qū)1.在出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的文具，如銷往境外，海關(guān)按照出口貨物進(jìn)行監(jiān)管；如銷往境內(nèi)區(qū)外，應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。2.企業(yè)應(yīng)遵守出口加工區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，確保文具生產(chǎn)加工活動(dòng)的合規(guī)進(jìn)行。（三）保稅物流中心1.文具在保稅物流中心內(nèi)可進(jìn)行存儲(chǔ)、分撥、配送等物流業(yè)務(wù)，海關(guān)對(duì)其實(shí)施保稅監(jiān)管。2.企業(yè)應(yīng)按照保稅物流中心的管理要求，做好文具的倉儲(chǔ)管理和物流運(yùn)作。八、海關(guān)監(jiān)管措施（一）風(fēng)險(xiǎn)布控1.海關(guān)根據(jù)文具的風(fēng)險(xiǎn)特征、企業(yè)信用狀況、貿(mào)易模式等因素，對(duì)進(jìn)出口文具實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)布控。2.風(fēng)險(xiǎn)布控方式包括計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分析布控、人工專業(yè)審單布控、查驗(yàn)布控等。（二）企業(yè)分類管理1.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施分類管理，根據(jù)企業(yè)的誠信守法狀況分為不同類別，如高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)。2.不同類別的企業(yè)享受不同的海關(guān)管理待遇，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受最優(yōu)惠的通關(guān)便利措施，失信企業(yè)則面臨嚴(yán)格的監(jiān)管措施。（三）后續(xù)核查1.海關(guān)對(duì)已放行的文具進(jìn)出口貨物進(jìn)行后續(xù)核查，檢查企業(yè)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以