1、大學(xué)生村官現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析報(bào)告隨著構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的推進(jìn)，大學(xué)生村官已成為農(nóng)村工作的一支重要隊(duì)伍，是社會(huì)的熱門話題。村官政策是大學(xué)生和農(nóng)村的雙贏平臺(tái)，廣大農(nóng)村需要大學(xué)生村官的奉獻(xiàn)在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中,農(nóng)村干部的作用極為重要。當(dāng)前,就農(nóng)村干部而言,普遍現(xiàn)象是:年齡偏大,文化偏低,思想保守,這些因素嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展。為此，本人對(duì)當(dāng)前大學(xué)生村官的現(xiàn)狀、對(duì)構(gòu)建新農(nóng)村的積極意義、存在的問題及發(fā)展前景進(jìn)行了調(diào)查研究。一、 基本概況 （一）調(diào)查思路：本次調(diào)查以巴倫臺(tái)鎮(zhèn)為調(diào)查研究的重點(diǎn)，在了解并分析巴倫臺(tái)鎮(zhèn)各村大學(xué)生村官概況的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步考察大學(xué)生村官的發(fā)展情況，總結(jié)出對(duì)

2、大學(xué)生村官的基本發(fā)展前景及完善該政策的對(duì)策研究。主要觀點(diǎn)：1.大學(xué)生村官制度的實(shí)施現(xiàn)狀，包括大學(xué)生村官帶給農(nóng)村的活力及其發(fā)生的問題。2.大學(xué)生村官的導(dǎo)入渠道、職業(yè)發(fā)展前景（比較村官和其他就業(yè)方式）。3.農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵的巨大機(jī)會(huì)已吸引越來越多的大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果能發(fā)揮這些大學(xué)畢業(yè)生的帶動(dòng)作用讓他們指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍，那對(duì)農(nóng)村的智力支持無疑是巨大的且持久的，而且還無需擔(dān)心流失問題。4.如今就業(yè)壓力大，大學(xué)生做村官能有效地緩解目前就業(yè)壓力大的現(xiàn)狀，大學(xué)生年輕、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能較好地適應(yīng)這個(gè)崗位。5.大學(xué)生剛剛畢業(yè)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)待農(nóng)村中發(fā)生的具體問題無法著手處理，有時(shí)候存在盲目性

3、，給基層組織建設(shè)帶來障礙。（二）調(diào)查方式：1.訪談法：對(duì)部分大學(xué)生村官、村干部、村民進(jìn)行了訪談，從多渠道了解分析村官現(xiàn)狀及發(fā)展。2.調(diào)查對(duì)象：部分村官、村民及村干部。二、調(diào)查結(jié)果及分析（一）大學(xué)生村官現(xiàn)狀:巴倫臺(tái)鎮(zhèn)共是6個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有村官5名。據(jù)總體了解，各基層組織有了大學(xué)生村官的加入，改善了基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，村官們通過在相對(duì)艱苦的環(huán)境中鍛煉，磨練了意志、增長(zhǎng)才干。從調(diào)研情況來看，巴倫臺(tái)鎮(zhèn)大學(xué)生村官任職工作總體情況是好的，但也反映出了一些現(xiàn)實(shí)存在的問題。1.當(dāng)前大學(xué)生村官主要工作：一般大學(xué)生村官崗位職務(wù)為村主任助理，主要工作就是幫助村書記或者村主任

4、處理日常工作，尤其是一些文書工作、文字材料，如完成總結(jié)報(bào)告、各類活動(dòng)的策劃、檔案的整理等工作，除此之外，絕大多數(shù)村官擔(dān)任著村統(tǒng)計(jì)、民政、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳等相關(guān)工作。可以概括說明，當(dāng)前大學(xué)生村官所持事物繁雜，各部門各類事情都有所參與。2.大學(xué)生村官尷尬的身份地位：在對(duì)大學(xué)生村官的訪談中，普遍有身份尷尬的感覺。從身份上說，大學(xué)生村官目前還不是真正意義上的村干部，主要是對(duì)村干部進(jìn)行協(xié)助，即村官不是官，在本質(zhì)上是一段時(shí)期的服務(wù)者如何尋找到自己的定位點(diǎn)，發(fā)揮最佳的作用，是一個(gè)需要權(quán)衡的問題。3.三年合同期滿后的去留問題：國(guó)家政策明確規(guī)定了關(guān)于大學(xué)生村官合同期滿后的具體優(yōu)惠政策，我省縣也明文規(guī)定，出

5、臺(tái)了相關(guān)政策來鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生積極走進(jìn)村鎮(zhèn)，走進(jìn)社區(qū)，來服務(wù)人民，希望從根本上改變農(nóng)村低文化，低技術(shù)，消息閉塞的現(xiàn)狀。因此在保障大學(xué)生村官利益方面也做了不少的努力。在問及合同期滿去留時(shí)，幾乎全部的大學(xué)生村官都表示，希望在近兩年內(nèi)考上公務(wù)員或者考研及創(chuàng)業(yè)，其中大部分都表示盡量能考上公務(wù)員。因此對(duì)于大學(xué)生當(dāng)村官，社會(huì)上更多地則認(rèn)為他們只是把到農(nóng)村到社區(qū)工作當(dāng)成一種跳板。而在調(diào)查中，我們了解發(fā)現(xiàn)，在合同期之內(nèi)，考研對(duì)于每個(gè)人來說都是一條個(gè)人的路，大家都希望考上公務(wù)員，但是他們并不認(rèn)同把當(dāng)大學(xué)生村官當(dāng)做跳板，因?yàn)槿送咛幾哌@是很普遍的社會(huì)現(xiàn)象。大學(xué)生村官主要有5條出路：一是留任村干部。二是考錄公務(wù)員和

6、事業(yè)單位人員。三是擇優(yōu)選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是自主創(chuàng)業(yè)。五是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。（二）正視大學(xué)生當(dāng)村官的利弊隨著選聘工作的逐步深入，基于上述大學(xué)生村官的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)一些深層次問題開始顯現(xiàn)，如選聘的高校畢業(yè)生在農(nóng)村和社區(qū)工作中充分發(fā)揮作用的問題合同期滿的高校畢業(yè)生去向及出口問題等等大學(xué)生村官現(xiàn)在已經(jīng)成為社會(huì)的熱門話題而大學(xué)生是否適合去當(dāng)村官，以及在此過程中能否發(fā)揮的作用及表現(xiàn)的問題都值得我們?nèi)リP(guān)注與正視。1.大學(xué)生當(dāng)村官的優(yōu)勢(shì)（好處）: 提高基層干部素質(zhì)，創(chuàng)新基層建設(shè)：大學(xué)生村官的到來給農(nóng)村注入了新鮮的血液，同時(shí)也為農(nóng)村帶來了激情與活力。農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村村干部素質(zhì)的高低在很大程度上決定了新農(nóng)村建

7、設(shè)的步伐，而大學(xué)生的注入，有利于提高基層干部的素質(zhì)。緩解就業(yè)壓力，提供就業(yè)契機(jī)：根據(jù)目前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，成千上萬的大學(xué)生在等待就業(yè)機(jī)會(huì)，而社會(huì)所提供的崗位只見少不見多，而國(guó)家所倡導(dǎo)大學(xué)生村官政策，解決了眾多大學(xué)生待業(yè)問題，據(jù)了解部分大學(xué)生表示是有出于這種原因的考慮。 提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高辦事能力：無論是考公務(wù)員還是在以后的就業(yè)崗位上，從基層做起，積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后都是有很大的幫助的。據(jù)反映，在農(nóng)村中，舊村改造，再造搬遷中的人事糾紛是大學(xué)生村官們經(jīng)常遇到的事情，而在處理這些事情的過程中，已經(jīng)在慢慢提升個(gè)人處事辦事的經(jīng)驗(yàn)及能力了。當(dāng)然，大學(xué)生村官現(xiàn)狀的出現(xiàn)，有利亦有弊，在調(diào)查中我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)不足

8、。大學(xué)生村官行為的短期性。調(diào)查顯示，39.6%的村民對(duì)大學(xué)生村官最大的擔(dān)憂是能否帶領(lǐng)村民致富；24.8%擔(dān)心大學(xué)生村官能否很好地融入農(nóng)村生活，28.9%則表示對(duì)大學(xué)生能否長(zhǎng)期扎根農(nóng)村表示擔(dān)憂。三年一個(gè)輪回，甚至對(duì)一些村來說，部分大學(xué)生也可能中途離開選擇其他就業(yè)途徑，可想而知，在短短的時(shí)間內(nèi)為村作出的貢獻(xiàn)肯定是有限的，這種短期的行為的確會(huì)讓所在村民擔(dān)憂大學(xué)生村官能否帶領(lǐng)農(nóng)村致富。大學(xué)生缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，作用并不突出。選聘到村里擔(dān)任村干部的大學(xué)生，他們本身就缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村工作及農(nóng)民生活缺乏深刻認(rèn)知。尤其是剛畢業(yè)的，只能處理一些日常的，文書方面的工作。不能很好地融入農(nóng)村、農(nóng)民生活。大部分村民為大學(xué)

9、生能否融入農(nóng)村生活表示了擔(dān)憂，在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)大多村民知道有大學(xué)生村官一事，但是了解具體情況的并不多，而作為大學(xué)生村官本身，真正走下去的機(jī)會(huì)也比較有限，可能只在自己分管的條線上與幾個(gè)典型村民有所了解，缺乏與村民的互動(dòng)性，這當(dāng)然在一定程度上影響村民對(duì)大學(xué)生村官的信賴性。（三）大學(xué)生村官發(fā)展前景社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生村官寄予了厚望, 他們相信大學(xué)生的到來必然會(huì)改變農(nóng)村點(diǎn)什么。但是，理想與現(xiàn)實(shí)總是存在距離的。大學(xué)生固然擁有豐富的知識(shí)和先進(jìn)的觀念但也缺少現(xiàn)實(shí)閱歷和實(shí)務(wù)能力，他們不可能走到哪里就改變哪里的面貌，也不可能用很短的時(shí)間贏得農(nóng)民的信任和擁護(hù)，他們不僅需要克服自身的弱點(diǎn)和疑慮，更需要基層干部的傳幫帶

10、，需要一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村人情事故的過程。三、基于當(dāng)前現(xiàn)狀解決問題對(duì)策研究（一）制定及完善相關(guān)法律政策，讓大學(xué)生村官有法可依。大學(xué)生村官政策是中央出臺(tái)的導(dǎo)向性政策，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，因地制宜的制定相應(yīng)的政策。目前，雖然各省各市都出臺(tái)了相關(guān)政策，但并不詳細(xì)具體，因此，大學(xué)生村官的利益保障仍然存在一定的問題。 有關(guān)規(guī)定大學(xué)生村官合同期滿后三年內(nèi)，有從事自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，仍可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，大學(xué)生村官普遍反映對(duì)于政策，政府應(yīng)該更加明確規(guī)定，比如創(chuàng)業(yè)資金支持，明確具體的貸款扶持?jǐn)?shù)目等等。 （二）保障工資待遇，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)支持力度。兵馬未動(dòng)，糧草先行。大學(xué)生村官開展工作，基本的

11、條件是要必備的。 農(nóng)村條件比較艱苦，這在大學(xué)生選擇做村官的預(yù)料之中。作為當(dāng)?shù)卣痛謇铮诳梢猿惺艿姆秶鷥?nèi)適當(dāng)?shù)靥岣叽髮W(xué)生的工資水平，為大學(xué)生村官創(chuàng)造必備的生活和工作環(huán)境，讓大學(xué)生村官方便開展工作，扎實(shí)在村里干事創(chuàng)業(yè)。（三）以人為本，切實(shí)解決好大學(xué)生村官期滿的出路。大學(xué)生村官出路的解決好與否，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)和大學(xué)生村官三年服務(wù)期內(nèi)的工作成果。因此，對(duì)于大學(xué)生村官的出路問題，是應(yīng)該提早就設(shè)計(jì)好大概思路，根據(jù)不同人的性格特點(diǎn)和理想抱負(fù)傾向，安排專業(yè)的人進(jìn)行引導(dǎo)，幫助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃，設(shè)計(jì)好村官三年路途，每一步圍繞職業(yè)生涯規(guī)劃開展工作，既沒有天天考慮出路，也充實(shí)的度過了三年村官期，開展了大量的工作，最后出路也得到有效解決。 （四）搭建平臺(tái)，創(chuàng)造交流和溝通機(jī)會(huì)，關(guān)心大學(xué)生村官心理成長(zhǎng)。年輕人都有與他人溝通和交流的欲望，大學(xué)生村官所處的生活和工作環(huán)境，造成了大學(xué)生村官孤獨(dú)和寂寞，在心理和生理上得不到滿足。一方面，需要大學(xué)生村官自己學(xué)會(huì)調(diào)整心態(tài)，忍得住清