1、資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響評價(jià)EnvironmentalImpactAssessment（EIA),主講教師：李明順博士黃智博士,資源與環(huán)境科學(xué)系,Lecturer:Dr.LiMingshunRoom:206,2nd/Floor,left-handsidePhone:5829507Email:msliConsultation:Noappointmentnecessary,無需預(yù)約)Friday3:00-5:00pm,資源與環(huán)境科學(xué)系,RulesoftheCourse,Trynottobelate(otherwiseyoulosesth)Absencenotallowedunlessapprov

2、edMobilephoneinsilenceAskme?atanytimebyraisingyourhandsInteraction(教學(xué)互動)isgreatlyencouragedAssessment:FinalExamination+平時(shí)成績Gethigherimpressionmarks4hrslecture+6hrsreading(selfstudy),資源與環(huán)境科學(xué)系,教材與參考書,教材：陸書玉主編.環(huán)境影響評價(jià)高等教育出版社，2001參考書：環(huán)境影響評價(jià)上崗培訓(xùn)教材國家環(huán)保總局編，2004中國環(huán)境影響評價(jià)網(wǎng)：www.china-,資源與環(huán)境科學(xué)系,第1章環(huán)境影響評價(jià)的概念,環(huán)境環(huán)境

3、影響環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境影響評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境Environment,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。*這是一種把環(huán)境中應(yīng)當(dāng)保護(hù)的要素或?qū)ο蠼缍榄h(huán)境的一種定義，其從實(shí)際工作的需要出發(fā)，對環(huán)境一詞的法律適用對象和范圍作出規(guī)定，目的是保證法律的準(zhǔn)確實(shí)施,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境科學(xué)中的概念以人類社會為主體的外部世界的總體。外部世界(ExternalEnvironment)人類已經(jīng)

4、認(rèn)識到的、直接或間接影響人類生存與社會發(fā)展的各種自然因素和社會因素。自然因素(NaturalFactors)與人類生存和社會發(fā)展直接或間接相關(guān)的自然存在體，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生動植物等；自然因素的總體稱為自然環(huán)境。社會因素(SocialFactors)人類活動活動的創(chuàng)造物以及人與人之間的關(guān)系，如人工構(gòu)筑物（住房、工廠、橋梁）、培育的動植物、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要素；社會因素的總體稱為社會環(huán)境。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境的基本特性整體性與區(qū)域性整體性：各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。對待環(huán)境問題不能

5、用孤立的觀點(diǎn)，環(huán)境影響評價(jià)時(shí)不能以單因素的影響作為評價(jià)的依據(jù)。區(qū)域性：環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會有不同的特性。研究環(huán)境問題必須注意其區(qū)域差異造成的差別和特殊性。,資源與環(huán)境科學(xué)系,變動性與穩(wěn)定性變動性：在自然的、人為的、或兩者共同的作用下，環(huán)境內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。穩(wěn)定性：環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性。環(huán)境組成越復(fù)雜，承受干擾的“限度”越大，穩(wěn)定性越強(qiáng)。人類的社會行為會影響環(huán)境的變化，這種變化是有限度的，必須在環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)。,資源與環(huán)境科學(xué)系,資源性與價(jià)值性資源性：環(huán)境為人類生存和發(fā)展提供了必需的資源（存在和發(fā)展的空間、必需的物質(zhì)和能量）。物質(zhì)性

6、方面：空氣資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、淡水資源、海洋資源、土地資源、森林資源等。非物質(zhì)性方面：美好景觀、廣闊的空間等。價(jià)值性：環(huán)境具有資源性，也就具有價(jià)值性；環(huán)境對于人類及人類社會的發(fā)展具有不可估量的價(jià)值。人類社會的發(fā)展，必須以環(huán)境為依托，環(huán)境的破壞必然導(dǎo)致發(fā)展受阻，而良好的環(huán)境條件是社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的必要條件。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境質(zhì)量EnvironmentalQuality,環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康、生存以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。如空氣質(zhì)量指數(shù),資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境容量EnvironmentalCapacity,對一定地區(qū)，根據(jù)其自然凈化

7、能力，在特定污染源布局和結(jié)構(gòu)的條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響EnvironmentalImpact,環(huán)境影響的概念人類活動導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)。（兩個層面）研究人類活動對環(huán)境的作用是認(rèn)識和評價(jià)環(huán)境對人類的反作用的手段；認(rèn)識和評價(jià)環(huán)境對人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，保證和促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展（研究的根本目的）。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響的分類按影響的來源：直接影響、間接影響、累積影響。按影響效果：有利影響、不利影響。按影響程度：可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響。其它：短期影響、長

8、期影響；暫時(shí)影響、連續(xù)影響；地方影響、區(qū)域影響、國家影響、全球影響；建設(shè)階段影響、運(yùn)行階段影響；單個影響、綜合影響等。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響評價(jià)EnvironmentalImpactAssessment，EIA,對擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估，并提出減少這些影響的對策措施。,資源與環(huán)境科學(xué)系,中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2003年9月1日實(shí)施）本法所稱環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。在國際上，政策、

9、規(guī)劃、計(jì)劃層次上的環(huán)境影響評價(jià)稱為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)（SEA），具體建設(shè)項(xiàng)目層次上的環(huán)境影響評價(jià)，稱為項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容環(huán)境影響評價(jià)是一種過程，是一個循環(huán)的和補(bǔ)充的過程。該過程在開發(fā)建設(shè)活動和決策前，體現(xiàn)出預(yù)防功能；在決策或開發(fā)建設(shè)活動開始后，通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃和持續(xù)性研究，不斷驗(yàn)證其評價(jià)結(jié)論，并反饋給決策者和開發(fā)者，以進(jìn)一步修改和完善決策和開發(fā)建設(shè)活動。理想的環(huán)境影響評價(jià)過程，應(yīng)能夠滿足以下條件：（1）基本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評估；（2）對各種替代方案、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；（3）生成清楚

10、的環(huán)境影響報(bào)告書，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；（4）包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；（5）及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供有效信息。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告書（EIS）：環(huán)境影響評價(jià)工作的書面總結(jié)。EIS應(yīng)包括的內(nèi)容（中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法）建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響評價(jià)的目的與重要性目的：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)防因規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響預(yù)

11、防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重要性：保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理；為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向；促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響評價(jià)制度的概念與建立概念：把環(huán)境影響評價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。建立：環(huán)境影響評價(jià)是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，任何個人和組織都可應(yīng)用，但沒有約束力。美國是第一個建立環(huán)境影響評價(jià)制度的國家（1969年，國家環(huán)境政策法），之后，瑞典（1970）、新西蘭（1973）、加拿大（1973）、澳大利亞（1974）、馬來西亞（1974）、德國（197

12、6）、印度（1978）、菲律賓（1979）、泰國（1979）、中國（1979）、印尼（1979）等建立了環(huán)境影響評價(jià)制度。目前，已有100多個國家建立了環(huán)境影響評價(jià)制度。,環(huán)境影響評價(jià)制度,資源與環(huán)境科學(xué)系,中國的環(huán)境影響評價(jià)制度制度的建立：1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，環(huán)境影響評價(jià)的概念引入我國；19731979年開始進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的研究并開展環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作；1978年12月31日，中發(fā)197879號文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)中，提出了環(huán)境影響評價(jià)的意向；1979年4月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會議情況的報(bào)告中，再次提出把環(huán)境影響評價(jià)作為一

13、項(xiàng)方針政策；1979年9月，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）頒布，規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。”環(huán)境影響評價(jià)制度正式建立。,資源與環(huán)境科學(xué)系,規(guī)范建設(shè)階段（19791989年）（1）法律規(guī)范（a）中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（1982年）第六條：“海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，按國家有關(guān)規(guī)定，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書?！钡诰?、十條又分別對圍海工程、海洋石油開發(fā)規(guī)定了提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書的要求。（b）中華人民共和國水污染防治法（1

14、984年）第十三條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定。”.“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。.”,資源與環(huán)境科學(xué)系,（c）中華人民共和國大氣污染防治法（1987年）第九條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定。”.“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治的措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。

15、.”（d）中華人民共和國野生動物保護(hù)法（1988年）第十二條：“建設(shè)項(xiàng)目對國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級野生動物行政主管部門的意見。”（e）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例（1989年）第十五條：“新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。”,資源與環(huán)境科學(xué)系,（f）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年）第十三條：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定?！?“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治的措施，

16、經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書?！保?）部門行政規(guī)章（a）國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組1981年12號基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，明確把環(huán)境影響評價(jià)制度納入到基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。（b）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（86）國環(huán)字第003號建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的范圍、程序、審批和報(bào)告書（表）編制格式作了明確規(guī)定。,資源與環(huán)境科學(xué)系,（c）國家環(huán)保局等部門先后制訂了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法（試行）（1986）、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批

17、權(quán)限問題的通知（1986）、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理問題的若干意見（1988）、關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告書審批程序的通知（1989）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)證書管理辦法（1989）、關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）的通知（1989）等。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，各地方、行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，共50多個，形成了國家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的多層次法規(guī)體系。這階段，對環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)方法也進(jìn)行了廣泛研究和探討，并取得明顯進(jìn)展?！傲濉薄ⅰ捌呶濉逼陂g分別完成大中型項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)445和2592項(xiàng)。,資源與環(huán)境科學(xué)系,強(qiáng)化和完善階段（199

18、01998年）在此階段，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理得到了不斷改革和強(qiáng)化；加強(qiáng)了國際合作與交流，把中國環(huán)境影響評價(jià)制度向世界介紹，汲取國外有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了中國的環(huán)境影響評價(jià)制度。1992年：頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知（環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部）、關(guān)于加強(qiáng)國際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知（環(huán)保局、計(jì)委、財(cái)政部、中國人民銀行）；原國家環(huán)保局成立“環(huán)境工程評估中心”，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的技術(shù)支持單位，隨后，許多省市也成立了“環(huán)境評估中心”。1993年：環(huán)保局下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見，提出了“先評價(jià)、后建設(shè)”、環(huán)境影響評價(jià)分類指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)

19、域環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)定；發(fā)布環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境）。,資源與環(huán)境科學(xué)系,1994年：開始環(huán)境影響評價(jià)招標(biāo)試點(diǎn)。1995年：環(huán)保局、工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知。1996年：召開第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會議，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目實(shí)施“一票否決”，實(shí)施污染物總量控制，在環(huán)評中強(qiáng)化“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與”的內(nèi)容；發(fā)布輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則、電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（聲環(huán)境）、火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范。1998年：國務(wù)院253號令發(fā)布實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，

20、在條例中，環(huán)境影響評價(jià)作為一章（第二章）被做了詳細(xì)明確的規(guī)定；發(fā)布環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（非污染生態(tài)影響）,資源與環(huán)境科學(xué)系,提高階段（1999）（1）研究貫徹建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，把中國的環(huán)境影響評價(jià)制度推向一個新的時(shí)期。（2）頒布了一系列配套法規(guī)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書管理辦法，對評價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定；關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（試行）的通知，公布了分類管理名錄；關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度有關(guān)問題的通知，對環(huán)境影響評價(jià)程序、審批、評價(jià)資格等問題進(jìn)一步明確；（3）頒布中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2002年10月28日頒布，2003年9月1日起實(shí)施，附全文）。（4

21、）整頓評價(jià)隊(duì)伍：對持證單位進(jìn)行重新考核，吊銷中止了一些不符合要求的甲級評價(jià)資格；對環(huán)評人員開展了大規(guī)模持證上崗培訓(xùn)（1999年9月就培訓(xùn)了800余人），促進(jìn)了環(huán)評隊(duì)伍的健康發(fā)展。,資源與環(huán)境科學(xué)系,中國環(huán)境影響評價(jià)制度的特點(diǎn)具有法律強(qiáng)制性；納入基本建設(shè)程序（在可研或初設(shè)完成前報(bào)批）；分類管理環(huán)境影響報(bào)告書（重大），環(huán)境影響報(bào)告表（較?。h(huán)境影響登記表（很?。?；分級審批實(shí)行評價(jià)資格審核認(rèn)定制：甲級、乙級End,資源與環(huán)境科學(xué)系,WhatsEIA？,Definition對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

22、。TypesofEIA戰(zhàn)略環(huán)評(SEA):Policy,Planning項(xiàng)目環(huán)評(PEA):Concreteproject,資源與環(huán)境科學(xué)系,ContentsofSEA,將環(huán)境影響評價(jià)納入到政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定和決策過程中，在決策的源頭避免、防護(hù)不利的環(huán)境影響。Answerquestions:Whethernecessary?Wheretoimplement?Whattype?VigorousareaofthenextdevelopmentNewtoChina,資源與環(huán)境科學(xué)系,ProjectEIA,Answerquestionslike:Howtoimplementandwheretoim

23、plement?LocationselectionScaleandlayoutFeasibilityofprocessEnvironmentfeasibilityandminimizationofadverseimpactsMitigationmeasuresPublicacceptance?,資源與環(huán)境科學(xué)系,SEAandEIAComparison,資源與環(huán)境科學(xué)系,FormerEIAProcedures,三部曲：Presentsituation現(xiàn)狀調(diào)查Predictions影響預(yù)測Preventionmeasures預(yù)防措施Nowyouneedtobemoreprofessional!,資

24、源與環(huán)境科學(xué)系,ApprovalofEIA,SomehintsforApprovalofEIACleanerProductionanalysisTotalAmountControltargetEnviron.RiskAssessmentComplytonationalandindustrialpolicies必須有清潔生產(chǎn)，總量控制，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容Withoutthem,NOapproval,資源與環(huán)境科學(xué)系,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境影響評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)EnvironmentalStandard是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是為了保護(hù)人群身體健康、社會物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對

25、環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價(jià)的準(zhǔn)繩。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級分類(p16)分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品（物質(zhì)）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保儀器設(shè)備等其它標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）。分級：國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。（環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)只有國家標(biāo)準(zhǔn)）。頒布了地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境質(zhì)量

26、標(biāo)準(zhǔn)(EnvironmentalQualityStandard)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對各種環(huán)境介質(zhì)（大氣、水、土壤等）中有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許容量和要求。空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3808-2002）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T1484893）環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB309693）,資源與環(huán)境科學(xué)系,土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB156181995）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對污染源排入

27、環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素所作的控制規(guī)定。大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB162971996）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB89781996）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞術(shù)語、符號、指南、量綱、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中，以試驗(yàn)、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、測定等方法為對象而制訂的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)必須達(dá)到的要求所作的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)其它標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其是除國家標(biāo)準(zhǔn)外，對在環(huán)保工作中還需統(tǒng)一協(xié)調(diào)的如儀器設(shè)備、技術(shù)規(guī)范、管理辦法等所作的統(tǒng)一規(guī)定。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(如污染物排放標(biāo)準(zhǔn))，其余為推薦性標(biāo)準(zhǔn)(部分環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄和實(shí)例,I:環(huán)境影響評價(jià)講義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄2004-12-31.xls實(shí)例：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)I:環(huán)境影響評價(jià)講義GB3838-2002.pdf,資源與環(huán)境科學(xué)系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定原則確保人體健康原則：污染物的濃度應(yīng)低于有害閾值。政策性原則：體現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)，做到與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配