1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策 【摘要】農(nóng)民工培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起著非常重要的作用。只有把農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，才能破解長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徘徊不前的根本問題。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和現(xiàn)代化水平，所以必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，而科學(xué)的培訓(xùn)又能促進(jìn)農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移。研究解決好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問題，關(guān)系“三農(nóng)”問題的根本解決，也關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；現(xiàn)狀；對(duì)策 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解

2、決“三農(nóng)”問題的根本，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)道路上的首要問題。以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)體制改革深入進(jìn)行，在利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力開始涌入城市和沿海地區(qū)，走上了異地轉(zhuǎn)移道路。隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)日趨活躍。要進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平和生活水平，就必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 一、近些年來，雖然在政府的扶植、在社會(huì)各界的幫助以及農(nóng)民們自己的努力下，農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有了一定發(fā)展，但至今依然存在種種問題 1.參加培訓(xùn)的農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊且整體素質(zhì)較低 在培訓(xùn)中，他們普遍反映學(xué)習(xí)吃力，因此造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移成功率相對(duì)較低。農(nóng)村勞動(dòng)力

3、文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到培訓(xùn)的效果，尤其是技能培訓(xùn)。文化素質(zhì)低下的農(nóng)民，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的能力可想而知，接受新知識(shí)的難度也會(huì)增大。 2.轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宣傳力度不夠 雖然通過電視、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面和宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)政策缺乏了解，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對(duì)培訓(xùn)操作辦法更是知之甚少。很多地方往往只側(cè)重于短時(shí)間的引導(dǎo)性培訓(xùn)，因此培訓(xùn)效果也不明顯。 3.企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意識(shí)淡薄 農(nóng)民工分布比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)。其中有不少企業(yè)，他們僅僅重視農(nóng)民工每天按時(shí)按量完成生產(chǎn)任務(wù)就行，而對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)

4、等方面的培訓(xùn)熱情不大。因此，不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練的工種。加上農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有層次不齊、時(shí)間較長(zhǎng)、流動(dòng)性大、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使企業(yè)不愿也不敢送農(nóng)民工去培訓(xùn)深造。 4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。盡管當(dāng)前各級(jí)政府都拿出了一部分資金對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)培訓(xùn)支出的需要。就當(dāng)前的收入水平而言，大多數(shù)農(nóng)民工都難以承受較高的培訓(xùn)費(fèi)用。農(nóng)民工掌握一門專業(yè)技能不僅需要3一5個(gè)月或更長(zhǎng)的時(shí)間，而且還要一定的經(jīng)費(fèi)保障。由于經(jīng)費(fèi)短缺，一些地方只開展一些零散的、短期的引導(dǎo)性培訓(xùn)，農(nóng)民工學(xué)不到一技之長(zhǎng)。 5.各地培訓(xùn)工作發(fā)展不

5、平衡 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)工作力度較大，農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民不僅參訓(xùn)意識(shí)較弱，而且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后，轉(zhuǎn)移難的現(xiàn)象突出。一些培訓(xùn)學(xué)校之間的培訓(xùn)質(zhì)量差異也很大。有些學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)工作隨意性大，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，擅自縮短培訓(xùn)的時(shí)間等等原因，造成農(nóng)民培訓(xùn)收效甚微。 二、針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的種種問題，我們應(yīng)該尋求解決的對(duì)策 1.改革農(nóng)村教育制度 要提升農(nóng)村人力資源的知識(shí)和技能含量，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平的人力資源教育開發(fā)制度。變農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的體制為中央和省級(jí)政府為主。由中央和省級(jí)政府承擔(dān)起國(guó)民義務(wù)教育的責(zé)任，同時(shí)完善好各級(jí)政府間

6、財(cái)權(quán)與事權(quán)的合理分擔(dān)。保證城鄉(xiāng)學(xué)齡青少年得以完成高中階段教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)十二年制免費(fèi)義務(wù)教育。從根源上解決農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低的狀況，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 2.轉(zhuǎn)變農(nóng)民工觀念，大力進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳的同時(shí)，要使農(nóng)民工有意愿主動(dòng)接受培訓(xùn) 農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)的發(fā)展。要想盡一切辦法使農(nóng)民工來接受和參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情，積極參加各種培訓(xùn)。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。通

7、過對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)相關(guān)的一切信息更好的掌握，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工自身的積極性，主動(dòng)了解、接受、參加培訓(xùn)。 3.企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)意識(shí) 針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象和層次的不同進(jìn)行因材施教。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些要求稍高、難度較大、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。而對(duì)于文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些要求不太高的、有一定技術(shù)難度的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，可以把他們培養(yǎng)成要求較低、難度不大、容易操作的技術(shù)工。企業(yè)在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用化。始終本著深入淺出、通俗易懂；突出重點(diǎn)、

8、注重實(shí)效；隨機(jī)應(yīng)變、因人施教；故事案例、提問解疑等。使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)有家政服務(wù)餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。 4.政府部門要轉(zhuǎn)變過去職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式 政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工只能是一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用?；蛘?，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后，在其可承受的范圍之內(nèi)，從農(nóng)民工的每月收入中逐步扣除。政府除了拿出了一部分資金對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助外，政府有關(guān)部門還應(yīng)在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入

9、制度的管理方面盡快出臺(tái)政策，逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度。政府應(yīng)根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工季節(jié)性、分散性、流動(dòng)性以及工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn)，采取課堂授課與課后自學(xué)結(jié)合，長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)并頒發(fā)證書。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)習(xí)技能的積極性，有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，加強(qiáng)管理。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。農(nóng)民工培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌計(jì)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步開展。把農(nóng)民工培訓(xùn)作為長(zhǎng)期重要任務(wù)來抓。 5.培訓(xùn)農(nóng)民工要做到因地制宜、按需施教、注重實(shí)效 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。使各地培訓(xùn)工作進(jìn)展在趨于平衡的同時(shí)能夠快速發(fā)展。 參考文獻(xiàn) 1李天仁.加強(qiáng)農(nóng)民