1、關于我區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教工作的情況匯報元壩區(qū)社區(qū)矯正（安置幫教）工作領導小組（2012年8月10日）各位領導：我區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹落實兩高兩部社區(qū)矯正實施辦法和廣委辦201177號文件精神，從學習宣傳、業(yè)務培訓、規(guī)范實施、督導檢查等方面入手，扎實開展我區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教工作。截止7月31日，我區(qū)共接收社區(qū)矯正人員136人，已解除矯正77人，現(xiàn)還有59人正實行社區(qū)矯正，今年上半年接收安置幫教人員23人。主要開展了以下工作：一、以擴大社區(qū)矯正工作知曉率、規(guī)范社區(qū)矯正工作程序、提高社區(qū)矯正工作能力為主線，依法規(guī)范實施社區(qū)矯正工作。1、廣泛宣傳，為依法實施社區(qū)

2、矯正營造良好的環(huán)境氛圍。為了使全區(qū)社區(qū)矯正工作人員全面準確理解社區(qū)矯正實施辦法的精神和內(nèi)容。區(qū)司法局及時向各司法所轉(zhuǎn)發(fā)了社區(qū)矯正實施辦法。要求各所要充分領會社區(qū)矯正實施辦法出臺的背景及重要意義，充分認識學習宣傳社區(qū)矯正實施辦法的重要性和必要性，加深對社區(qū)矯正實施辦法的認識與理解。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，熟悉和掌握社區(qū)矯正執(zhí)法的工作程序，樹立社區(qū)矯正工作的執(zhí)法意識和理念，增強對社區(qū)矯正工作的責任感和緊迫感。2、開展培訓，努力提高全區(qū)社區(qū)矯正工作質(zhì)量。社區(qū)矯正實施辦法正式實施后，區(qū)司法局于3月底對司法所長進行了培訓，6月底組織司法所所長、專兼職司法助理員、社區(qū)矯正工作人員參加市上的學習培訓會議。

3、培訓會上，對社區(qū)矯正實施辦法進行了全面學習，重點講解了社區(qū)矯正人員的接收、擬適用社區(qū)矯正人員的社會調(diào)查、社區(qū)矯正人員的日常管理、檔案管理、社區(qū)矯正人員請銷假、獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、人民法院禁止令的執(zhí)行、警告的適用、解除宣告等內(nèi)容。通過培訓，使全區(qū)社區(qū)矯正工作人員準確掌握了社區(qū)矯正實施辦法中提出的交付接收、監(jiān)督管理、外出審批、處罰收監(jiān)、解除矯正等社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，培訓會后，又組織各所人員進行了專題討論，可能出現(xiàn)的問題進行了規(guī)范，從而為全區(qū)社區(qū)矯正工作的進一步規(guī)范夯實了基礎。3、加強配合，形成公、檢、法、司齊抓共管、相互配合的社區(qū)矯正工作機制。區(qū)司法局加強與區(qū)法院、檢察院、公安局、人社局、民

4、政局等社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議成員單位的協(xié)調(diào)、溝通和配合，形成定期聯(lián)席會議和工作會議制度。1年召開23次分管領導聯(lián)席會議，通報工作情況，規(guī)范銜接、管控行為，解決重大問題。具體工作人員不定期相聚，研究解決工作中遇到的具體問題。社區(qū)矯正實施辦法出臺后，對文書送達、銜接、管控方面的具體措施又進行了協(xié)商，使之更具操作性，基本形成了工作合力。4、細化措施，推動社區(qū)矯正工作全面開展。一是做到底數(shù)清。建立社區(qū)矯正對象信息庫。強化對服刑在教人員信息管理軟件的使用，要求各司法所、專（兼）職司法助理員準確及時的核查信息，逐步建立動態(tài)信息系統(tǒng)。二是做到管理嚴。社區(qū)矯正對象報到后，司法所按照辦法給每一位矯正對象建立檔案和

5、矯正個案、舉行宣告儀式、針對矯正對象成立矯正小組、分析矯正對象情況,制訂矯正計劃。同時嚴格實行外出（出區(qū)）請銷假考勤制度，外出必須請假說明理由，回來后及時到司法所進行銷假并將在外的活動情況向司法所報告。三是做到服務好。充分利用太公紅軍山和衛(wèi)子場鎮(zhèn)兩個社區(qū)矯正公益勞動基地，不定期開展社區(qū)矯正公益勞動。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會保障等有關部門，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責任田，為城鎮(zhèn)籍社區(qū)服刑解決好就業(yè)問題。同時堅持將社區(qū)服刑人員的幫困扶助與“警民親”活動相結(jié)合，積極開展服刑人員親屬和社會力量對服刑人員進行矯正，促進社區(qū)服刑人員盡

6、快矯正，防止其重新犯罪。5、強化督查，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化運行。3月下旬，我區(qū)組織人員對各司法所社區(qū)矯正工作進行督促檢查指導。對社區(qū)矯正人員的接收、調(diào)查評估、進入特定場所、外出審批、接受監(jiān)督管理、教育學習和社區(qū)服務以及期滿解除社區(qū)矯正與安置幫教的銜接等情況進行了督促檢查。要求司法所要加強社區(qū)矯正人員接收銜接和監(jiān)管措施的落實，避免發(fā)生漏管、脫管；完善風險評估機制，定期對社區(qū)矯正人員的表現(xiàn)情況進行分析排查，對排查出的重點問題、重點人員，制定針對性的方案和措施，責任到人；與公安機關等部門建立反應迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動的處置機制，提高應急防范能力，預防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行與社會管理服務的

7、有機結(jié)合，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一，為維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。二、以組織協(xié)調(diào)一體化、幫助教育科學化、就業(yè)安置市場化為目標，著力提高刑釋解教人員安置幫教工作水平。1、大力夯實工作基礎。一是健全組織網(wǎng)絡。成立了以區(qū)委常委、區(qū)政法委書記石含玖為組長的安置幫教工作領導小組，小組成員由宣傳部、司法局、綜治辦、信訪局、法院、檢察院、公安分局、民政局、人社局、財政局、教育局、工會、團委、婦聯(lián)等職能部門組成，并下設辦公室，辦公室設在區(qū)司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責，從而形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。二是健全工作制度。為了使安置幫教工作納

8、入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了安置幫教的工作制度。如：報到登記制、檔案管理制、了解考察制、例會分析制度、信息情況報告制度。三是深入開展對刑釋解教人員的重點排查工作。每年都要對回籍的刑釋解教人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，進一步加強對刑釋解教人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、分析對策，以便對今后的工作進行指導。2、全力提升服務水平。一是堅持幫教工作社會化。真情幫教，落實對有明顯犯罪傾向人員、身份不明人員、“三無人員”等重點幫教對象必送必接制度，切實解決其直

9、接流入社會，成為管理盲區(qū)的問題；建立刑釋解教人員安置幫教志愿者隊伍，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、教師、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，充分利用“警民親”、“政法干警核心價值觀教育實踐活動”、服務群眾“八件實事”等專項活動，積極開展“一幫一”和重點對象“多幫一”的結(jié)對幫教。二是加強思想教育工作。為使其順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對刑釋解教人員實行司法所長首次談話制度。對他們及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解其生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對刑釋解教人員定期的走訪、談心、

10、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷，消除他們的顧慮，從而消除社會不安定因素隱患。3、著力拓寬安置渠道。充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面：引導、扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)，積極協(xié)調(diào)相關責任部門，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧；幫助回籍務農(nóng)的刑釋解教人員落實責任田；創(chuàng)辦星榮焦化廠、勝利磚廠、王家磚廠三個過渡性安置基地，積極幫助3名刑釋解教人員就業(yè)，并對他們進行幫教和管理；出臺了關于社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員職業(yè)技術教育與職業(yè)技能培訓規(guī)劃的通知（元安幫辦201110號）文件，培訓解教人員13人次；同時為解決刑釋解教貧困人員的臨時困難，制定了廣元市元壩區(qū)法律援助暨刑釋解教貧困人員救濟制度，為確有困難的刑釋解教人員提供過渡性生活救助；針對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的刑釋解教人員，積極與民政部門協(xié)調(diào)對符合享受最低生活標準的6名刑釋解教人員解決低保金。各位領導，我區(qū)社