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文檔簡介

1、工程簽證,致力供排水事業(yè)、改善人類水環(huán)境,致力供排水事業(yè)、改善人類水環(huán)境,目錄: 一、工程簽證概念的定義 (一)、工程簽證可分為幾類 (二)、簽證的常見情形 (三 ) 、工程簽證的范圍 (四) 、工程簽證一般內(nèi)容及格式 (五) 、簽證的簽字常用方法 (六)、工程簽證的實例分析 (七)、關(guān)于工程簽證方面應(yīng)注意的問題 (八)、土建工程哪些可以簽證 (九)、簽證中對施工單位的要求 二、索賠的定義 (一)、常見的索賠與反索賠事件 三、簽證、索賠的時效性 四、工期簽證,五、關(guān)于工程簽證方面應(yīng)注意的問題,一、工程簽證概念的定義 工程簽證:主要是指施工單位就施工圖紙所確定的工作內(nèi)容以外,合同及工程量清單中未

2、含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容,是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、 順延工期、 賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議,互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。 它包括以下幾項內(nèi)容: 它是一種簽認(rèn)證明; 依據(jù)是施工發(fā)承包合同條款的約定,在執(zhí)行合同的前提下才有效;簽認(rèn)的主體是發(fā)承包雙方的代表,是受委托權(quán)利限定下的行為; 簽認(rèn)客體也就是簽認(rèn)對象,是施工發(fā)承包合同價款之外的責(zé)任事件,并且是在發(fā)承包施工過程中所發(fā)生的這種責(zé)任事件;,(一)工程簽證可分為以下幾類: (1)工程經(jīng)濟簽證:是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或

3、施工圖錯誤等,造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟損失方面的簽證。經(jīng)濟簽證涉及面廣,項目繁多復(fù)雜,應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容,把握好合同文件的規(guī)定。(2)工程技術(shù)簽證:主要是施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改。作為業(yè)主來說,如果是承建商提出的、為了便于施工而改變的施工方案、技術(shù)措施,應(yīng)該屬于承建商自行承擔(dān)費用,業(yè)主只簽署技術(shù)簽證,不會給予任何的費用補償。 (3)工程工期簽證:主要是在實施過程中,由業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工,停工、工期延誤等的簽證。(工期簽證需公司工程管理部認(rèn)可) 3、與工程簽證相關(guān)的幾個概念 設(shè)計變更、工程洽商、工作聯(lián)系單等不是工程簽證,發(fā)生了設(shè)計變更、工程洽商等行為不一定發(fā)生工程簽

4、證行為。一般來說,工程簽證大部分是涉款的,它是僅就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)行為。只有在設(shè)計變更、工程指令等行為發(fā)生了合同約定之外的責(zé)任事件時,才進入工程簽證程序。當(dāng)進入工程簽證工作程序時,設(shè)計變更、工作聯(lián)系單中涉及合同價款之外的責(zé)任事件則成為簽證的內(nèi)容,而設(shè)計變更、工作聯(lián)系單則成為簽證的附件。,(二)簽證的常見情形,從簽證目的出發(fā),合同履行之中所有發(fā)生工期延誤、價款調(diào)整或損失發(fā)生的事實均應(yīng)當(dāng)簽證,主要包括但不限于以下情形:,(三)工程簽證的范圍 施工單位的簽證有土石方工程、基礎(chǔ)工程、增加的工程量、合同外工程量,合同內(nèi)需要簽證的量,需要由甲方完成但轉(zhuǎn)嫁給施工單位完成的三通一平的工程量。,

5、(1)可以辦理的施工簽證項目: 1、在非正常施工條件下采取的特殊技術(shù)措施費; 2、定額直接費中未包括,按規(guī)定允許計算的各項費用 3、設(shè)計變更、材料代換造成的工程量變化; 4、工程中途停建、緩建造成損失費用; 5、不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費用; 6、受建設(shè)單位委托,發(fā)生的其他零星工程; 7、由于建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位原因增加的其他費用項目。 8、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時; (2)、不能辦理施工簽證的的項目: 1、屬于施工因素增加費范圍的內(nèi)容; 2、合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項; 3、發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作; 4、組織施工

6、不當(dāng)造成的停工、窩工和降效損失; 5、違規(guī)操作造成的停水、停電和安全事故損失; 6、工作失職造成的損失; 7、虛報工程內(nèi)容增加的費用; 8、施工單位為創(chuàng)品牌工程、業(yè)績工程增加的費用; 9、因施工單位的責(zé)任增加的其他費用項目。,(四)工程簽證一般內(nèi)容及格式 1、工程名稱; 2、簽證內(nèi)容; 3、簽證編號; 4、簽證事由或計算公式; 5、簽證涉及增加工程造價的計算(列表或列式明確表達式); 6、施工說明或施工簡圖; 7、施工單位項目經(jīng)理簽字,加蓋公章; 8、監(jiān)理單位總監(jiān)簽字,加蓋公章; 9、建設(shè)單位工程分管負責(zé)人簽字,加蓋公章。,簽證整體完整性要求 (1)一份完整的簽證應(yīng)包括哪些資料 設(shè)計變更: 工

7、程指令(如工程暫停令): 簡圖(或收方簡圖) 計算式: 報價單: 施工前,施工后的影像,(五)簽證的簽字常用方法,(六)、工程簽證的實例分析,1、A工程B區(qū)工程簽證單編號047(圖1-1)和057(圖1-2),2014年工程部整理了項目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但沒有具體實施,在2015年強化項目的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè): 項目部辦公區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn) 加工區(qū)加工標(biāo)準(zhǔn) 項目部上墻形象標(biāo)準(zhǔn) 項目部大門形象標(biāo)準(zhǔn) 機械、設(shè)備、材料的存放與堆放標(biāo)準(zhǔn) 安全帽的佩戴 標(biāo)準(zhǔn),1)根據(jù)該工程合同及實際情況,編號047和057二張工程簽證單,按理是不應(yīng)該簽認(rèn)的,因為其送簽不規(guī)范。對工程合同不明確的人工、材料計價依據(jù)應(yīng)當(dāng)隨附人工或材料價格的送

8、審清單資料,說明事由情況;人工要有相應(yīng)的舉證資料;對未及時核價未見催告,正確地簽注應(yīng)以提出合理要求并隨附相關(guān)有效的舉證資料。 (2)責(zé)任原因不明確,表述不清。047號工程簽證單稱“材料報審延誤造成損失”,若上報延誤屬承包方責(zé)任,若審核延誤為發(fā)包人責(zé)任。 (3)舉證資料不足,何時報的審,何時當(dāng)審畢,影響時間60天,人員50人,人工單價60元等都沒有提供證據(jù)或依據(jù)資料。 (4)按工程簽證處理的合法原則、責(zé)任原則、舉證原則,這兩張工程簽證單將被否認(rèn),不發(fā)生合同價款之外的責(zé)任費用。,2、A工程B區(qū)工程簽證單編號038(圖2-1)和068(圖2-2) (1)根據(jù)該工程實際發(fā)生的情況,編號038和068二

9、張工程簽證單,反映的內(nèi)容是“甲供材料”未及時提供而造成承包方人工、周轉(zhuǎn)材料和機械等損失費用的簽證。經(jīng)分析,該簽證單所簽注的責(zé)任不明確。第一,承包方在這二張相關(guān)聯(lián)的工程簽證單中表述的“停工、等工”等干擾事件是否都處于或部分處于施工網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上;第二,在項目的實施過程中承包方是否采取了積極的措施預(yù)防擴大損失。承包方提供的舉證資料中沒有完整、真實地反映上述情況。 (2)依據(jù)合法原則:在沒有合同約定可以作為依據(jù)時,如果發(fā)包方的違約妨礙了承包方正常地履行合同,或因第三方責(zé)任(原因)影響到承包方正常履約時,為了保證工程整體目標(biāo)的實現(xiàn),承包方有責(zé)任為降低損失采取措施為己任,并以不額外獲利為原則。在實

10、施過程中,如承包方管理處置不當(dāng)或惡意處理,需承擔(dān)處理不當(dāng),故意擴大損失之責(zé)任。 (3)依據(jù)準(zhǔn)確合理原則:假如受該干擾事件的影響在關(guān)鍵線路上,則該影響所造成的工期損失可得到合理的補償簽認(rèn)。人工損失應(yīng)當(dāng)按勞動力合理調(diào)整安排后確定。假如受該干擾事件的影響在非關(guān)鍵線路上,則就不應(yīng)提出工期補償。,(七)、關(guān)于工程簽證方面應(yīng)注意的問題 1、每份工程簽證必須在報送時,明確編制日期,編制連續(xù)無缺的唯一性序號,以便對整個工程結(jié)算資料進行管理,防止遺漏。定期(每月或半月)進行簽證、設(shè)計變更,及時匯總,動態(tài)的控制工程成本。由于在項目上工作比較緊張,有些人可能習(xí)慣于在工程結(jié)束后再統(tǒng)一整理工作記錄,一次性辦理簽證。這樣

11、作的后果有兩大缺點:一是因為間隔時間太長,簽證時可能會因忘記而漏掉一些工作量,而對于監(jiān)理單位或甲方單位,也因記憶模糊,而不敢簽字辦理?;蛘呤┕ぶ鞋F(xiàn)場的監(jiān)理或甲方代表人員工作變動調(diào)離原來工作崗位,后來者便不敢簽字或相互推委;二是積攢在一起給業(yè)主造成一種量很大的感覺,心生恐懼,不敢承擔(dān)責(zé)任而少簽或不簽,這些情況都會給單位的經(jīng)濟效益造成損失。,2、簽證內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡單明了,不要“寫作文”,千萬不能漏項,其中應(yīng)包括施工的正常費用,還包括垃圾清理、管理費等一系列相關(guān)的費用,要做到有理有據(jù)。 2.1首先要說明根據(jù)什么原因、該工作量為什么要做,不要只是簡單說是應(yīng)甲方或監(jiān)理要求; 2.2對于簽證單中描述

12、的工作內(nèi)容應(yīng)該交待清楚,完整,工作量明確,能附圖的最好附圖,這樣做說服力更強。會讓業(yè)主容易簽字,也給預(yù)算人員在審理結(jié)算時帶來方便。 2.2.1對于工藝安裝,比如管道、管件、閥門、法蘭等應(yīng)注明規(guī)格型號、材質(zhì)、壓力(低中高壓)、數(shù)量、防腐或是埋地等,如果是高空安裝,要注明安裝的高度和管支架的規(guī)格數(shù)量或是腳手架等。 (比如中壓無縫鋼管氬電聯(lián)焊159*7,20#,30米,焊口射線探傷,噴砂除銹,紅丹防銹漆兩道,調(diào)和漆兩道;不銹鋼對焊鋼法蘭DN100PN1.6 2片) 2.2.2對于設(shè)備,應(yīng)以銘牌為準(zhǔn)進行描述,型號與噸位要在簽證中注明。 2.2.3對于土建,需挖土方的要簽數(shù)據(jù)可以計算土方量或附圖,是否買

13、土、土方是否外運,運距多少。如挖運土石方50立方米,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人挖還是機械挖?挖出的土石方如何處理?運距是多少? 2.2.4對于機械,不要只說數(shù)量,而應(yīng)注明使用的規(guī)格型號、臺班數(shù)量、臺班單價。 2.2.5除銹刷漆工程一定要注明除銹方式和等級(輕、中、重銹),刷幾道漆。否則不注明的話甲方一定會按最簡單最便宜的來算。 2.2.6給排水管材如upvc與pvc管材只是一個字母之差,則材料價格相差許多。再如XX材料費用500元,其材料價格是否包含采購費、運雜費、保管費以及人工費等均沒有說明清楚。,3、簽證有時候需要寫的清楚,有時候還要寫的模糊。 比如寫時間段可以寫從幾月幾日

14、到幾月幾日,而不要直接寫明天數(shù);是否是“日夜”,因為8小時為一個工日,而日夜是24小時三個工日。寫數(shù)量時可以寫明直徑、長度,而不是直接寫上數(shù)量等等,這樣會降低簽證難度,在結(jié)算時預(yù)算人員有較大的空間,可以收到較好的效果。 4、根據(jù)合同要求編寫簽證。比如有的合同要求單份單個變更單多少元以內(nèi)的不予以調(diào)整,那我們在簽證的時候就可以考慮是不是可以把多個增加的單項工程量集中在一張簽證單上進行簽證 5、如果合同約定材料需要乙方采購的,要及時將需采購材料數(shù)量、規(guī)格及單價報甲方簽字確認(rèn)后再采購。 6、半成品拉運,如果是在預(yù)制廠房內(nèi)預(yù)制的構(gòu)件,需拉至現(xiàn)場安裝的,應(yīng)進行簽證,簽證費用包括運費、吊裝費、裝卸費等。,7

15、、施工難度:有些工程工作量不大,但是在施工中難度很大,不易施工。因此在簽證時就不要只簡單寫工程量,而應(yīng)考慮將施工難度寫進去,因為什么樣的原因而需要怎么做。 比如:吊裝設(shè)備本需要8噸吊,但因為施工現(xiàn)場場地狹小吊車無法進入,只能在外圍多少米范圍作業(yè)。8噸吊車因臂短無法滿足施工要求,因此采用40噸吊車進行施工。再比如因施工環(huán)境空間狹小或高難,工作效率低,而發(fā)生多用人工多少個工日等,這樣寫事實明了,真實性強,便于簽證。因為在正常的情況下機械是不單獨計取臺班費的,技術(shù)員有必要在資料中說明使用該機械的原因。 8、對于甲方相關(guān)人員口頭要求我們干活的,要及時以書面形式讓甲方相關(guān)人員簽字確認(rèn),并注明結(jié)算方式,做

16、為結(jié)算的依據(jù)。 9、對于拆除后又安裝的工程,因為這是兩道工序,不能只注明是拆除或是安裝了什么,要注明拆除并安裝了什么。不管是土建還是安裝,都要按要求分別注明規(guī)格型號。 10、對于維修工程,結(jié)算依據(jù)就是工程簽證。在施工前根據(jù)甲方要求先做施工方案報給甲方,但施工方案只是一個施工計劃,對最終結(jié)算沒有任何作用,結(jié)算的依據(jù)是完工后的工程簽證,所有的施工內(nèi)容都要在簽證中體現(xiàn)出來。 11、簽證時有明確工作量可以套用定額的就只按要求寫清楚工作量就可,沒有實物工作量的如打掃衛(wèi)生、搬運東西等等就要簽明所用的人工、材料和機械臺班等。,(八)、土建工程哪些可以簽證: 1、土石方部分 1.1土方在投標(biāo)時是沒有考慮地下水

17、的,如果挖方中看到有滲水,可以簽證地下水位高度,挖濕土價格比干土高,挖淤泥就更高了,如果遇到有地下障礙物,那更應(yīng)該簽證,清理地下障礙物費用也不便宜。還有,如果滲水較大,還可以編寫施工方案申請排水降水措施和邊坡支護措施。 1.2現(xiàn)場狹窄或者邊坡不夠穩(wěn)定等情況下無法在現(xiàn)場堆放足夠的回填土的時候,應(yīng)該簽證外運土方量以及運距。因為投標(biāo)中多數(shù)是考慮現(xiàn)場堆土,余土才發(fā)生外運的,如果挖出的土運走,回填又買土回填,這個費用不簽明白是算不回錢的。 1.3土方運距自然是要看看是否有利,如果沒超出清單范圍就算了,超出了范圍就要簽運距,現(xiàn)在油價那么貴。 1.4基礎(chǔ)施工中響應(yīng)甲方要求搶進度或者考慮邊坡不穩(wěn)定需要盡早回填

18、等原因使用了磚模,如果招標(biāo)時無要求,也是可以簽證的。 1.5基礎(chǔ)期間如果因雨停工或者因甲方原因延誤工期,其排水降水費用是可以按照臺班簽證的,當(dāng)然,如果長期停工,一定要記住不要拖到開工才簽證,至少一個月要辦一次,這也是長期簽證的原則。不然時間久遠,甲方監(jiān)理無法考核,后期補簽會很麻煩。 1.6建設(shè)單位應(yīng)該負責(zé)現(xiàn)場的三通一平,如果乙方也參與了該工作,可以和甲方協(xié)商。,2、砌筑部分 砌體最常發(fā)生的就是做了拆拆了做,拆墻沒問題,但簽證一定要說明磚的破損程度(不然審計的直接給你把材料減掉),如果破損不嚴(yán)重,則簽磚的損耗率和二次使用鏟除灰疤、出渣等工日。 3、混凝土部分 3.1混凝土冬期施工如發(fā)生蒸汽養(yǎng)護,

19、是可以簽證的。 3.2二次結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱的混凝土施工如果使用錐形斗灌入、初凝后鑿除的方案,則鑿除部分的混凝土是可以簽證的,因為定額沒有包含該部分損耗,作為技術(shù)要求,可以申報技術(shù)核定單。 3.3預(yù)制混凝土構(gòu)件也是可以簽運距的。另外,如果有什么堆載試驗之類的,注意這個不屬于常規(guī)的材料試驗費,而是建設(shè)單位的檢測費,如果乙方支付了,可以找甲方報銷。 3.4另外:紅線定位、交水準(zhǔn)點、沉降觀測、垂直度觀測、三性檢測費等等都是建設(shè)單位的檢測費,能不沾盡量不沾,如果要我們做,就要先跟甲方說好錢的事情。,4、鋼筋部分 現(xiàn)在很多監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不熟在現(xiàn)場指揮,這里要加鋼筋那里要加鋼筋,構(gòu)造分布筋要做彎鉤,反正不加鋼筋他不

20、放心,不要緊,只要肯簽證,加越多越好。 5、模板部分 5.1增加基礎(chǔ)或構(gòu)造柱等工程量一定不要忘記增加模板如果不寫明,很可能直接給你砍了,雖然可以爭取,但是事情做在前面總是好的。 5.2還有就是趕工的模板增加,按法定工期或者按照投標(biāo)工期是多少,現(xiàn)在甲方要求提速到多少,導(dǎo)致模板增加多少套,這個里面的計算比較復(fù)雜,建議參考有關(guān)刊物多理解。 6、降水排水 定額中的排水只是排地表水和少量明水,如果大量排水或者流沙處理就要簽證了,當(dāng)然一般只是井點降水,這個要簽證。注意是井點,看夠條件不,不夠條件盡量創(chuàng)造條件搞成井點,別拿一個小集水坑去忽悠。搞不了井點就爭取注意簽成抽水機降水。抽水機型號要寫上,揀大的寫,現(xiàn)

21、場的監(jiān)理和甲方不一定懂這些的。,7、設(shè)備安拆和場外運輸 注意這個設(shè)備進出場很有意思,我們把挖土機開到工地內(nèi),進場費一次,又開出去,出場費一次,再開進來,再開出去,往返幾次我們就發(fā)財了(現(xiàn)在不叫進出場了,叫安拆和運輸)。運輸要簽運距。至于安拆要注意,機械本來就是要集中使用,就是自己的也要當(dāng)作是租來的,盡快用完歸還。歸還之后再要進場,那就要簽證了。比如房子做完又來挖化糞池,挖圍墻基礎(chǔ),小區(qū)內(nèi)場地平整、集中回填等等,這時候要機械,就該簽證。 8、裝飾工程 這塊簽證比較單調(diào)了,沒什么容易遺漏的,價值也低。但是對于其他分包單位來房子里交叉施工,裝門窗、刷油漆、裝管線、如果損壞了或者污染了你的東西,就要找

22、他要,協(xié)商不成找甲方簽證,代扣其工程款(這里指甲方的分包單位。注意水電費腳手架等是不在在配合費里面的,看合同怎么約定)。 9、成品保護 成品保護不是與生俱來的,不是你鋪了路就有路的成品保護,而是你做了成品保護這項工作才可以算錢,雖然沒多少錢,但是被人砍了也是不劃算的?,F(xiàn)場哪怕是拿竹篙子圍一下,破麻袋鋪一下也要做,然后盡快簽認(rèn)。 10、處理簽證問題要有理有據(jù),如無法套用定額計算工程量的內(nèi)容,可簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量,如果分歧較大,可以改變方法,建設(shè)方零工不簽,就要在工程量上做文章,或者簽人工降效系數(shù)。不應(yīng)該是感情用事,不要頂撞甲方及監(jiān)理,那樣只會給自己造成損失,簽證的最終目的就是將錢要

23、回來。如果一個甲方有后續(xù)工程而且對施工方來說利潤可觀,可以在一些地方對其優(yōu)惠一點,以備在將來的合作中獲得更大的利潤。,現(xiàn)在,大多數(shù)地區(qū)都實行了工程量清單報價,所以在簽證的問題上也要適應(yīng)新的工程量清單計價的要求。對于現(xiàn)場簽證在工程造價中現(xiàn)在被稱作“索賠”應(yīng)該是這樣來理解的: 1.對于停水停電、一般的刮風(fēng)下雨應(yīng)該是一個有經(jīng)驗的施工承包商能夠在事前估計到的并應(yīng)該考慮在工程造價之內(nèi)。因此,對于這樣的風(fēng)險,應(yīng)該由施工承包商自己承擔(dān),一般不給于簽證(索賠)。 2.對于建筑材料漲價的問題,要區(qū)分情況,在施工合同中,建設(shè)單位要求一次包死的,即執(zhí)行合同總承包的合同,建筑材料漲價風(fēng)險應(yīng)該由承包商自己承擔(dān),現(xiàn)行規(guī)定

24、材料漲價風(fēng)險為材料價格在5%以內(nèi)以及機械在10%以內(nèi)是不能給與簽證(索賠)。 3. 發(fā)生地震、臺風(fēng)、罕見暴雨等不可抗力事件,處理方法是工期相應(yīng)順延,費用各自承擔(dān)。工程(承包人已完成的永久工程)本身的損害及恢復(fù)的費用由發(fā)包人承擔(dān),承包人的財產(chǎn)及用于施工的措施臨時設(shè)施等的損害由承包人承擔(dān)。,(九)、簽證中對施工單位的要求: 1、領(lǐng)會和掌握施工合同條款和細節(jié)內(nèi)容,熟悉圖紙,深入工程現(xiàn)場,了解工程的地形、地貌,調(diào)查建設(shè)單位、監(jiān)理單位的組織機構(gòu)。簽證的同時應(yīng)注意自己施工單位本身是否按合同約定施工,否則容易造成建設(shè)方的反索賠。 2、仔細編制工程施工圖預(yù)算,重點對工程量、定額套價和費用計取嚴(yán)格把關(guān),以期為今后現(xiàn)場簽證提供合理依據(jù)。 3、建立和健全現(xiàn)場簽證的工作制度,明確相關(guān)施工人員的工作范圍和職責(zé),防止漏簽和無效簽證。辦理簽證的依據(jù)是雙方簽訂的建筑工程施工合同,組成建筑工程施工合同的文件及解釋的先后順序:合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、報價單或預(yù)算書、雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件。 4、加強簽證的收集和整理,對外包隊伍的簽證和與建設(shè)單位的簽證都要有記錄,并按順序進行編號、對比和核對,做到與建設(shè)單位沒有漏簽,對外包隊伍沒有多簽或重復(fù)簽證,沒有

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