1、南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃一、前言1(一)規(guī)劃背景1(二)規(guī)劃內(nèi)容1(三)規(guī)劃期限1(四)規(guī)劃依據(jù)2二、發(fā)展基礎與面臨形勢2(一)發(fā)展基礎21、信息化基礎設施建設進一步完善22、電子政務和社會信息化深入推進33、信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展34、科教人才方面的比較優(yōu)勢不斷增強3(二)面臨形勢31、技術創(chuàng)新與應用突破為“智慧南京”建設提供有效支撐42、國家宏觀政策為“智慧南京”建設提供了良好發(fā)展機遇43、城市發(fā)展新趨勢對“智慧南京”建設提出內(nèi)在需求44、青奧會舉辦為“智慧南京”建設帶來新的契機45、體制機制和信息安全是“智慧南京”建設面臨的挑戰(zhàn)5三、指導思想、主要目標和總體架構5(一)指導思想5(

2、二)主要目標51、基礎設施52、產(chǎn)業(yè)發(fā)展63、電子政務64、電子商務65、電子服務6(三)總體架構6四、主要任務和重點工程7(一)完善智慧基礎設施7(二)構建智慧應用體系81、電子政務應用82、電子商務應用93、電子服務應用104、重點工程10(1)“政務數(shù)據(jù)中心”11(2)“市民卡”11(3)“車輛智能卡”11(4)“智慧醫(yī)療”12(5)“智能交通”12(6)“數(shù)字管網(wǎng)”12(7)“應急指揮”12(8)“食品安全追溯系統(tǒng)”13(9)“智慧環(huán)保”13(10)“電子口岸”13(11)“智慧旅游”14(12)“智慧社區(qū)”14(三)促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展141、智能工業(yè)142、智能農(nóng)業(yè)153、智慧產(chǎn)業(yè)16

3、4、產(chǎn)業(yè)基地建設17(1)麒麟科技創(chuàng)新園17(2)中國(南京)軟件谷17(3)無線谷17(4)液晶谷18(5)射頻谷18(6)智能電網(wǎng)基地18(7)智能物流基地19(四)著力打造“智慧青奧”191、著力建設“智慧青奧城”192、全力保障各項賽事活動193、營造智慧人文環(huán)境20五、保障機制20(一)組織領導機制21(二)政策支持機制21(三)決策咨詢機制21(四)開放合作機制21(五)標準法規(guī)機制22(六)信息安全機制22(七)人才保障機制22一、前言(一)規(guī)劃背景當前，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的前沿趨

4、勢，是南京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。2006年，我市在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實踐進程的基礎上，積極研究探索新形勢下南京特色發(fā)展道路，完成了構建智慧城市、引領未來發(fā)展等重要課題的研究，提出了構建智慧城市的初步設想。2007年，在我市舉辦的“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇上，一批國際知名專家學者圍繞發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構建智慧城市等議題進行了深入研討。隨著“智慧地球”新理念和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術發(fā)展，國內(nèi)外對智慧城市的研究和實踐不斷向前推進。2009年12月，市委、市政府出臺“三個發(fā)展”意見，明確提出了推進“智慧南京”建設的重大戰(zhàn)略構想，將其作為加快

5、城市轉(zhuǎn)型升級，并在新一輪城市競爭中確立領先優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略舉措。南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出，“舉全市之力，集全民之智，加快建設智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告中指出，加快建設“智慧南京”，推進先進智能技術廣泛應用，建成“無線城市”，提高社會信息化水平和市民生活品質(zhì)。(二)規(guī)劃內(nèi)容智慧城市，是網(wǎng)絡寬帶化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)高端化和應用普及化的城市，是信息時代城市發(fā)展的新模式。智慧城市，是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術為支撐手段，通過廣泛的信息

6、獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學、有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平，全面推進信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力。本規(guī)劃立足南京實際，分析了“十二五”期間“智慧南京”建設面臨的形勢，提出了今后五年“智慧南京”建設的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，重點對我市未來智慧基礎設施、智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧人文環(huán)境等方面進行認真分析謀劃，力求通過高水平的頂層設計、系統(tǒng)設計、構架設計和制度設計，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性和操作性，成為引領“智慧南京”發(fā)展的行動綱領。(三)規(guī)劃期限規(guī)劃期限是2011年-2015年

7、，重大問題展望到2020年。(四)規(guī)劃依據(jù)1、20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略2、中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議3、中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議4、中共南京市委關于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議5、南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要6、中共南京市委 南京市人民政府關于堅持科學發(fā)展 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的意見(寧委發(fā)200937號)7、市政府關于進一步做好“十二五”規(guī)劃編制有關工作的通知(寧政發(fā)2010173號)8、市政府關于推進市民卡項目建設的意見(寧政發(fā)2008200號

8、)9、市政府關于加快建設政務數(shù)據(jù)中心的意見(寧政發(fā)201065號)10、市政府關于加快推進全市智能交通項目建設的意見(寧政發(fā)2010237號)11、中共南京市委關于聚焦“四個第一”、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定(寧委發(fā)201136號)12、關于以打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點高標準建設中國軟件名城的意見(寧委發(fā)201139號)13、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗(中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告)二、發(fā)展基礎與面臨形勢(一)發(fā)展基礎“十一五”期間，南京深入貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個發(fā)展”這一中心任務，突出信息化和工業(yè)化的融合，信

9、息化和城市化的融合，積極推進信息化基礎設施建設，大力扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力深化信息技術應用，加強信息資源的整合與共享，使信息化發(fā)展水平有了較大提升，信息化建設在改善城市管理水平、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮了重要作用。南京成為國家“兩化融合先行試驗區(qū)”、“三網(wǎng)融合試點城市”、“國家創(chuàng)新型試點城市”和“中國軟件名城”，為智慧城市建設奠定了較好基礎。1、信息化基礎設施建設進一步完善通過“十一五”建設，南京市已建成以光纜為主體、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔助手段的大容量干線傳輸網(wǎng)絡，規(guī)模、容量、技術等方面均居國內(nèi)領先水平。已建成擁有100多萬公里光纜、500G出口鏈路的城域網(wǎng)。實現(xiàn)城區(qū)20M接入

10、，農(nóng)村8M全覆蓋，為信息化發(fā)展提供了良好的基礎條件。2010年電信業(yè)務總量131.04億元，互聯(lián)網(wǎng)用戶達153.87萬戶，其中寬帶用戶達150.77萬戶。全面建成以光纖骨干網(wǎng)為主的數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡平臺，全市有線電視用戶達179.5萬戶，入戶率達到93%以上，其中數(shù)字電視用戶達108萬戶。無線寬帶城市建設走在全國前列，以南京電信為主體全面推進公眾無線接入網(wǎng)絡建設，全市WIFI熱點已超過1800個，政府機關和賓館等窗口單位已經(jīng)率先實現(xiàn)無線寬帶接入，主城內(nèi)休閑場所、商務樓宇等熱點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線寬帶基本覆蓋。同時，積極推進無線寬帶行業(yè)專網(wǎng)建設，試驗網(wǎng)一期工程已基本建成，覆蓋了包括建鄴區(qū)在內(nèi)約155平方

11、公里的面積，并開展了移動警務、應急指揮等應用試點，取得了良好成效，其技術特點和應用模式已引起了國家相關部委的重視。2、電子政務和社會信息化深入推進在政府公共服務領域，全市具有行政權力的53個政府部門和13個區(qū)縣均建成權力陽光業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政權力的全事項上網(wǎng)、全信息覆蓋、全過程監(jiān)控；綜合政務平臺為用戶提供統(tǒng)一的服務接口，實現(xiàn)用戶、系統(tǒng)、信息三者之間的協(xié)同；城市三維基礎地理信息數(shù)據(jù)庫初步建成，開始在城市規(guī)劃、市政建設、房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護以及治安管理等方面得到應用。另外，信息技術在社會公共服務領域得到廣泛應用，已建立了勞動和社會保障信息系統(tǒng)，實施了社區(qū)信息系統(tǒng)建設工程，初步構建了市、區(qū)、街道三

12、級網(wǎng)絡服務體系。3、信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展“十一五”期間，南京的電子制造業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快“兩化融合”上發(fā)揮了積極的作用。圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)品群”、培育“九條優(yōu)勢產(chǎn)品鏈”，切實推進以“液晶谷”、“無線谷”為引導的信息產(chǎn)業(yè)“二十大工程”，2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1450.4億元。軟件業(yè)也占了我省的半壁江山，收入首次突破千億大關，達到1013億元，比上年增長60.3%。4、科教人才方面的比較優(yōu)勢不斷增強南京擁有的高校和科研院所的數(shù)量，僅次于北京和上海?！笆晃濉逼陂g，南京進一步普及信息化基礎教育，加強專業(yè)人才培養(yǎng)；積極引導駐寧高等院校調(diào)整相應專業(yè)和學科設置，增加

13、信息技術與管理復合型專業(yè)，積極與國際專業(yè)信息化人才培訓機構聯(lián)合辦學，培養(yǎng)出大量信息化管理人才；提高中小學信息技術課程教學質(zhì)量，積極開展了信息技術職業(yè)教育，培養(yǎng)出大量信息技術應用人才；積極引進海外留學人員和市外各類專門人才，鼓勵大中型企業(yè)設立信息主管，形成了一支結構合理、相對穩(wěn)定的信息技術人才隊伍。(二)面臨形勢經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國內(nèi)外智慧城市發(fā)展理念出現(xiàn)了新特點和新趨勢，特別是“物聯(lián)網(wǎng)”、“感知中國”等新概念新理論的問世，打破了之前的傳統(tǒng)思維，將人類社會與物理系統(tǒng)的整合作為新的發(fā)展目標，使城市管理更加智能、城市發(fā)展更具活力，已逐步成為國內(nèi)外主要城市創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。1、技術創(chuàng)新與應用突破為“智

14、慧南京”建設提供有效支撐隨著下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶等新一代信息技術發(fā)展，信息網(wǎng)絡向?qū)拵?、融合方向發(fā)展的趨勢進一步顯現(xiàn)，信息技術向智能化、集成化方面發(fā)展以及與其他產(chǎn)業(yè)技術的融合不斷加深，這些都為實現(xiàn)對城市建設管理和經(jīng)濟社會發(fā)展形成的各種海量數(shù)據(jù)進行實時采集、傳輸、處理、整合和分析，提升城市經(jīng)濟社會各領域智能化水平提供了有效的支撐。2、國家宏觀政策為“智慧南京”建設提供了良好發(fā)展機遇“十二五”時期，我國面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展上的新形勢、新要求。黨中央、國務院高度重視信息化工作，信息化戰(zhàn)略地位進一步提升。中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建

15、議中，明確提出要“全面提高信息化水平”，對信息化發(fā)展任務進行了系統(tǒng)全面部署，指出要“推動信息化和工業(yè)化深度融合”、“實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用”。國家已將新一代信息技術產(chǎn)業(yè)作為重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。對“智慧南京”建設帶來良好的發(fā)展機遇。3、城市發(fā)展新趨勢對“智慧南京”建設提出內(nèi)在需求面對后金融危機時代日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，南京粗放型的經(jīng)濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，同時，隨著城市化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設面臨許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。

16、2010年6月國務院發(fā)布長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出南京要建設“先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心”，這一城市發(fā)展新定位也對建設智慧城市提出內(nèi)在需求。只有深化信息技術在經(jīng)濟社會各領域的應用，充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，才能實現(xiàn)城市科學協(xié)調(diào)發(fā)展。建設“智慧城市”適應城市發(fā)展的新要求，是大勢所趨，人心所向。4、青奧會舉辦為“智慧南京”建設帶來新的契機2014年青奧會將是我市舉辦的規(guī)格最高的體育賽事和文化交流盛會，在南京發(fā)展史上具有里程碑式意義，是時代賦予南京發(fā)展獨一無二的戰(zhàn)略機遇，不僅為南京擴大國際影響提供絕佳平臺，為南京爭取相關戰(zhàn)略資源傾斜與

17、發(fā)展政策支持提供難得契機，也為在短期內(nèi)集中力量破解長期困擾發(fā)展的重大難題提供強有力的倒逼機制?！笆濉逼陂g，我市將充分發(fā)揮青奧會的帶動作用，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、智慧產(chǎn)業(yè)及文化體育產(chǎn)業(yè)，推動高科技成果在青奧會中應用，廣泛普及智能技術、綠色低碳技術，全力打造“智慧青奧”，并使之成為推動“智慧南京”建設的核心力量。5、體制機制和信息安全是“智慧南京”建設面臨的挑戰(zhàn)我市智慧城市建設也面臨相當大的挑戰(zhàn)。目前，北京、上海、廣州、武漢、寧波等城市紛紛提出建設智慧城市的目標，地區(qū)間競爭態(tài)勢依然嚴峻，迫切要求我們搶占先機，率先啟動“智慧南京”建設，確保在新一輪城市競爭中把握主動權。智慧城市發(fā)展所涵蓋的傳感器、網(wǎng)

18、絡、智能處理等技術對外依存度較高，多數(shù)核心技術仍然掌握在國外公司手中，由此帶來的信息安全風險是我們必須面臨的重要挑戰(zhàn)，迫切要求我們不斷加強信息安全體系建設，真正把南京建設成為自主可控的“智慧城市”。此外，觀念的更新、體制機制的調(diào)整是“智慧南京”建設面臨的挑戰(zhàn)。智慧城市建設初期需要大量的政府投資，將給我市財政帶來一定壓力，對創(chuàng)新建設、運營模式、保障智慧城市可持續(xù)發(fā)展提出更高要求。三、指導思想、主要目標和總體架構(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，進一步完善“智慧南京”的頂層設計、系統(tǒng)設計、構架設計和制度設計，堅持以

19、科技創(chuàng)新和深化應用為重點，將先進智能技術廣泛運用于經(jīng)濟發(fā)展、公共服務及社會生活等各個領域，以信息資源開發(fā)利用為主線，依托新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式，更準確快捷地配置資源、更大程度地降低能耗，創(chuàng)造我市廉潔高效的政務環(huán)境、創(chuàng)新活躍的市場環(huán)境、和諧低碳的人居環(huán)境，推進我市產(chǎn)業(yè)結構的高端化，提升信息時代的生活品質(zhì)，全面提高城市綜合競爭力，為把南京建成現(xiàn)代化國際性人文綠都奠定堅實基礎。(二)主要目標充分發(fā)揮南京科教、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，工業(yè)化與信息化融合以及物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，加快社會經(jīng)濟結構從以物質(zhì)與能量為重心向以信息與知識為重心轉(zhuǎn)變，使信息資源成為重要的生產(chǎn)要素，智

20、慧產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要引擎，電子政務成為公共管理和服務的主流模式，網(wǎng)絡化工作生活方式廣泛普及，城市信息化與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成適應信息化發(fā)展的社會經(jīng)濟組織體系，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量。力爭通過5年的努力，到2015年時，使南京的信息化水平進入全國領先行列，信息化總指數(shù)達到86，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎設施，實現(xiàn)政務、商務、事務各領域比較廣泛的智慧應用，打造一批重點示范工程和上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架，逐步走出具有南京特色的智慧城市發(fā)展之路。南京市“十二五”期間“智慧南京”建設主要目標有：1、基礎設施先進的信息基礎設施基本形

21、成，無線寬帶城市和三網(wǎng)融合建設水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到1000G以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達100%。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展使信息化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加速兩化融合，全面實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。軟件業(yè)、信息服務業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯提高。力爭在“十二五”中期，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)?！斑M四爭三”的目標，使南京軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化程度達到國際先進水平。到2015年，全市軟件和信息服務業(yè)收入達4000億元，實現(xiàn)5年翻兩番，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到4500億元。3、電子政務建成跨部門、信息資源共享的智慧政務體

22、系，信息化全面支撐政府行政管理工作，新型電子政務成為推進服務型政府建設的有效手段。政務公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到100%，政府部門普遍實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，90%以上的行政許可、行政處罰事項可通過網(wǎng)絡辦理。網(wǎng)上申報納稅額占納稅總額的70%。城市管理100%實現(xiàn)網(wǎng)格化。推進政務數(shù)據(jù)中心和綜合政務平臺等一批電子政務重點項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等信息化工程，使政府運行、服務和管理更加高效和智慧，成為全國電子政務領先城市。4、電子商務大中型企業(yè)全面實現(xiàn)企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡營銷及綜合集成應用，培育50家有重要影響的電子商務行業(yè)網(wǎng)站，培育50家電子商務應用率達到60%以上的大型流通企業(yè)；農(nóng)業(yè)電子商務交易量

23、占農(nóng)業(yè)總收入的60%以上；初步建成國際貿(mào)易信息化支撐環(huán)境，口岸平均通關時間達到6小時以下，貨物平均庫存時間降低50%。5、電子服務營造智慧的人文環(huán)境，建成延伸到基層的智慧公共服務體系。建立智慧社區(qū)示范區(qū)，構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，通過各種信息化手段和應用豐富和改善社區(qū)居民生活服務。交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設取得顯著成效，提高家庭信息化水平，75%以上的市民能通過網(wǎng)絡享受工作、生活、學習等服務。市民生活品質(zhì)得到明顯提升，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。(三)總體架構智慧南京建設要搶抓全球網(wǎng)絡技術、信息技術不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)多樣化發(fā)展的機遇，突出信息資

24、源的開發(fā)利用，加強資源共享，減少重復建設，進一步完善、深化頂層設計，突出項目帶動和模式創(chuàng)新。智慧南京的總體架構概括為“一大平臺、三大領域、六大體系”，即以智慧城市云計算服務平臺建設為核心，以滿足政務、商務、事務三大領域應用需求為導向，推進信息基礎設施體系、智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術支撐體系和政策保障體系建設。四、主要任務和重點工程(一)完善智慧基礎設施“十二五”期間，我市信息化基礎設施建設要按適度超前的目標，建設寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎設施，以“第四代無線通信(LTE)”、“下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)”、“新一代廣播電視網(wǎng)”建設及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新

25、為核心，大力推進“三網(wǎng)融合”工作，大力擴容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設。以下一代互聯(lián)網(wǎng)架構(IPV6)的推廣為契機，積極推動各大運營商加快“光進銅退”進程，建設集IP化、寬帶化、融合化為一體的“城市光網(wǎng)”，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網(wǎng)絡服務能力，為“智慧南京”搭建一條信息高速公路。加快建立基于城域網(wǎng)的地址規(guī)劃模型，協(xié)調(diào)各大網(wǎng)絡運營企業(yè)做好IPV6地址規(guī)劃工作，開展新一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)部署試點，實現(xiàn)新舊網(wǎng)絡平滑過渡，為智慧南京的海量信息應用、發(fā)揮科研、商業(yè)創(chuàng)新價值構建一個靈活、高效、安全、高擴展的網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)。完善無線寬帶網(wǎng)絡建設。進一步加大無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度，

26、完善與3G網(wǎng)絡的應用融合。加強與中科院的院市合作，加快MIWAVE技術的研發(fā)，抓緊在終端設備、系統(tǒng)集成等方面實現(xiàn)突破，推進公安、廣電等部門和上海微系統(tǒng)所共同建設寬帶無線行業(yè)專網(wǎng)，盡快將南京建設成為在全國居領先水平的無線寬帶城市。通過無線寬帶城市建設帶動相關研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)向“無線谷”聚集，建立創(chuàng)新驅(qū)動機制和技術產(chǎn)業(yè)化機制，形成集聚國家實驗室、國家工程中心、公共測試平臺以及高新技術企業(yè)的高端通信產(chǎn)業(yè)“生態(tài)群落”，增強南京無線通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。加快新一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設。加快制定我市NGB發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務、實施步驟和相關配套措施，加快升級改造NGB傳輸骨干網(wǎng)

27、絡、NGB業(yè)務平臺、NGB管理系統(tǒng)(對業(yè)務、內(nèi)容、網(wǎng)絡和用戶實現(xiàn)智能化的監(jiān)控和管理)，實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡業(yè)務跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，實現(xiàn)高清電視、數(shù)字音視頻節(jié)目、移動多媒體、高速數(shù)據(jù)接入和話音等業(yè)務的集成功能，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的全方位、“一站式”服務。提升基礎設施智能化水平。加大信息技術在城市公用事業(yè)和基礎設施建設、管理領域的推廣應用力度，引入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術提升對城市運行感知監(jiān)測能力，建立先進的地下管網(wǎng)、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監(jiān)測、控制與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管控一體化目標，大幅提高基礎設施的可控性、安全性和可靠性，顯著提升城市管理的精細化、人性化和智能化水平，努力營

28、造安全、有序、祥和的城市環(huán)境。大力推進“三網(wǎng)融合”工作。積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進業(yè)務運營相互準入、對等開放、合理競爭。搭建三網(wǎng)融合公共平臺，重點推進綜合業(yè)務運營支撐軟件平臺、云計算平臺、電視播控平臺、媒體資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)和災備中心平臺建設，實現(xiàn)可控、可測、可管目標。積極參與國家863“三網(wǎng)融合演進技術與系統(tǒng)研究”重大項目。大力推動我市相關企業(yè)的技術創(chuàng)新，加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合要求的集成電路、軟件、關鍵元器件等基礎產(chǎn)品以及網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)品。(二)構建智慧應用體系1、電子政務應用“十二五”期間，我市電子政務應用體系建設將圍繞服務型政府建設，以提高管理效率和服務民生為導向，強

29、化資源整合、信息共享和業(yè)務協(xié)同，不斷促進政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化，推進政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組。加強基礎數(shù)據(jù)庫建設。以支持各領域、各行業(yè)信息化融合發(fā)展和信息資源整合為目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類采集、共享使用”的原則，建設市政務數(shù)據(jù)中心。重點加快建設和完善城鄉(xiāng)一體化的宏觀經(jīng)濟、實有人口、企業(yè)法人基礎數(shù)據(jù)庫，整合共建城市空間基礎地理信息系統(tǒng)。構建城市分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，為智慧城市應用體系建設提供全面、及時、準確的信息資源，為政府公共管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活服務提供有力的信息支撐。推進資源整合共享

30、。依托市政務數(shù)據(jù)中心的服務器資源、軟件資源、網(wǎng)絡資源和人才資源優(yōu)勢，建設基礎設施共建平臺、應用軟件開發(fā)平臺、信息資源共享平臺和技術咨詢服務平臺，構建全市“云計算服務平臺”。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設全市電子政務的外網(wǎng)服務平臺、內(nèi)網(wǎng)辦公平臺，逐步實現(xiàn)我市電子政務統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一管理。建立健全政務信息共享交換的規(guī)范和機制，制訂和完善政務信息資源目錄體系、交換體系的技術標準，加強對政務信息采集、存儲、共享、安全等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范各區(qū)縣、各部門的信息交換工作，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象，提升政府行政效率。推廣以數(shù)字證書、電子身份認證為核心的網(wǎng)絡信任體系，保障信息基礎設施及重要應用系統(tǒng)的安全。加快推

31、進政務數(shù)據(jù)中心及其它關鍵業(yè)務系統(tǒng)異地災備中心建設，健全災難恢復機制。將規(guī)劃、國土部門掌握的基礎地理空間數(shù)據(jù)，與城建、公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、民政等部門提供大量的城市部件坐標進行整合，形成全面、準確的基礎地理空間數(shù)據(jù)庫，大力推進城市規(guī)劃、土地資源、城市建設、園林綠化、環(huán)境保護等領域信息資源共享。提升城市綜合管理能力。采用RFID、高速影像識別、GPS、GIS等技術形成的綜合解決方案，以提高城市交通管理、指揮和調(diào)度水平為目標，加快建設以全面感知為基礎、具有國際先進水平的智能交通系統(tǒng)，提高交通運行效率，保障城市暢通有序。匯集權屬單位管線基礎數(shù)據(jù)，建設城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程，推進各部門業(yè)務協(xié)同，逐步整

32、合交通、通信、水、電、氣等城市生命線的運行監(jiān)控信息，為應急管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理提供綜合信息服務，建立新型網(wǎng)絡化、智能化“城市管理中心”，實現(xiàn)對城市運行的精確、綜合監(jiān)管，提高城市管理整體效率。進一步擴大城市視頻采集及監(jiān)控范圍，全面整合公安、企事業(yè)單位現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，加快建立移動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市部件和事件的全面可視化監(jiān)控。加強市、區(qū)縣兩級具有城市管理職能的部門業(yè)務系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，完善工作規(guī)范和管理流程，構建全市網(wǎng)格化巡防管理機制，實施城管、公安等執(zhí)法部門聯(lián)合巡防，市容管理與治安管理對接。加快建設完善覆蓋全市的應急指揮信息平臺，實現(xiàn)市級信息平臺和各專項應急指揮平臺、區(qū)縣應急指揮中

33、心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，顯著增強城市防災、減災、救災能力。進一步強化公共安全信息化建設，加快推進社會治安綜合治理信息平臺建設，實現(xiàn)多部門協(xié)同綜合指揮調(diào)度，促進“平安城市”建設。完善市場監(jiān)管體系。加強各職能部門的信息共享與執(zhí)法協(xié)作，以財政、稅收、工商等關鍵業(yè)務系統(tǒng)為核心，推動建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享、業(yè)務協(xié)同和政務公開，提高協(xié)同監(jiān)管能力。提高住房、銀行、稅務等部門的信息共享水平，加快建立房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場主要數(shù)據(jù)的自動采集、動態(tài)分析和預警預報，為房地產(chǎn)市場趨勢分析和政策制定提供更全面、更準確、更及時的

34、數(shù)據(jù)支撐，提高對建筑和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管水平。加快建設覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，健全信息公開與披露制度，為市民提供準確、及時的信息服務。建設事故隱患、重大危險源、危險化學品等數(shù)據(jù)庫，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，提升生產(chǎn)事故預防和處置的能力。進一步加強稅務信息化建設，加快完善綜合治稅信息平臺，強化稅源監(jiān)控信息的及時性、全面性、準確性，保障稅收穩(wěn)步增長。2、電子商務應用著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，注重培育新的商業(yè)模式，大力推動電子商務應用體系建設，使其成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展企業(yè)電子商務。深化重點行業(yè)、骨干企業(yè)電子商務應用，積極推進企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)、SCM(供

35、應鏈管理)和CRM(客戶關系管理)等綜合管理系統(tǒng)建設，支持其應用電子商務開拓市場，并通過供應鏈帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展，形成以大型重點企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)增值鏈為一體的電子商務價值鏈，建立一批服務中小企業(yè)的專業(yè)性電子商務平臺，推進B2B電子商務發(fā)展。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)、購物中心和連鎖超市等商貿(mào)服務企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)上商城，完善電子購物體系，開展網(wǎng)上銷售以及話購、視購和郵購，加快發(fā)展面向個人消費的綜合性網(wǎng)絡購物中心等電子商務業(yè)務，促進B2C電子商務發(fā)展。構建“智慧物流”。發(fā)揮我市“通江達海、轉(zhuǎn)南承北”的區(qū)位優(yōu)勢，推進沿江物流帶和專業(yè)化工物流園區(qū)物流業(yè)標準化、體系化、信息化建設，推動物

36、流模式創(chuàng)新。加強“智慧物流”系統(tǒng)基礎性和關鍵性技術的研發(fā)，推廣無線射頻識別(RFID)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等自動識別和采集跟蹤技術在物流領域的應用。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準，形成較完善的物流信息標準體系。加快推動以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術為基礎的“物流網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。整合交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。建立以物流大通關為主要內(nèi)容的電子口岸政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上報關、報驗、報檢、聯(lián)網(wǎng)核查與監(jiān)管、電子退稅等，加快提

37、升現(xiàn)代物流效益。不斷完善對居民的電子商務。大力推進云計算、寬帶移動通信、電子支付等先進信息技術在廣告、會展、會計、法律、評估、認證、經(jīng)紀等商務服務行業(yè)中的普及應用，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的各類咨詢服務業(yè)，鼓勵網(wǎng)絡運營、安全評估、信用認證、電子支付、物流配送、信息服務等各環(huán)節(jié)企業(yè)的開放與合作，提升我市商務服務智能化水平和服務能級。鼓勵金融機構積極發(fā)展各類電子支付和結算工具，大力推廣使用網(wǎng)上銀行、手機銀行等在線支付工具，通過各種網(wǎng)絡交易實現(xiàn)各種投資、消費、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務。推進百貨、連鎖業(yè)應用供應鏈管理和商業(yè)智能系統(tǒng)建設。加快旅游、會展、酒店、餐飲等服務信息化，構建高效便捷的網(wǎng)上旅游綜合服務平臺。推動房地產(chǎn)

38、開發(fā)經(jīng)營、中介和物業(yè)管理信息化，發(fā)展網(wǎng)上購房、租賃、拍賣和評估等新型服務。倡導以網(wǎng)絡為載體的綠色生產(chǎn)生活方式。積極倡導和鼓勵有條件的機關、企業(yè)和個人借助網(wǎng)絡服務主動搜尋政務、商務、娛樂信息，以舉行網(wǎng)絡會議、居家上班、提供遠程服務等方式，減輕城市空間承載及交通系統(tǒng)壓力，提升整個社會運轉(zhuǎn)效率。加強技術創(chuàng)新和標準體系建設。在引進國外電子商務先進技術的基礎上，充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，鼓勵科研機構和企業(yè)自主研發(fā)電子商務關鍵技術，包括電子商務平臺技術、系統(tǒng)集成技術、電子商務安全保密技術、電子支付技術、電子轉(zhuǎn)賬與結算技術、物流標識與配送技術等，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的電子商務產(chǎn)品和服務，不斷提升我市電子

39、商務相關產(chǎn)業(yè)的競爭能力。完善電子商務政策法規(guī)，規(guī)范電子商務秩序，加強電子商務在政府采購中的應用，支撐電子商務快速發(fā)展。加快誠信體系建設。積極促進企業(yè)和個人信用體系建設，利用企業(yè)基礎信息比對、綜合治稅保障等信息系統(tǒng)，逐步建立完善企業(yè)信用征信體系；依托市民卡項目逐步建立個人信用數(shù)據(jù)庫和管理平臺；由行業(yè)自律組織牽頭，按照特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，建立權威公正的第三方信用服務機構，健全信用信息共享機制，完善在線信用信息服務平臺。嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制，對交易誠信度高的企業(yè)進行推薦，對交易誠信度低的企業(yè)向消費者警示，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。3、電子服務應用堅持以人為本，以先進信息

40、技術為手段，創(chuàng)新服務模式，拓寬服務渠道，完善服務體系，提高服務質(zhì)量，推進公共服務均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。加快推進“智能門戶”建設。整合政府門戶網(wǎng)站和服務熱線，在“12345”市民熱線、中國南京網(wǎng)站、社區(qū)信息服務網(wǎng)點基礎上，打造“城市智能門戶”，與市民卡、政務數(shù)據(jù)中心等綜合性公共服務平臺無縫聯(lián)接，在各類政務、商務、事務辦理方面為市民提供方便快捷的公共服務，在金融、票務、充值、繳費、電子商務、物流配送等方面提供全方位的信息增值服務，全面提高為民辦事服務水平。推進教育、文化、衛(wèi)生領域信息化。加強教育信息基礎設施建設，推進各級各類學校全面實現(xiàn)多媒體教學。大力推進教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，加快建設教育基礎信

41、息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務平臺，促進基礎教育資源大眾化、網(wǎng)絡化應用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務體系建設，促進信息技術在保護民族民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡文化環(huán)境。推進“智慧醫(yī)療”建設，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應用和“同城互認”、“雙向轉(zhuǎn)診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。提高社會保障信息化水平。深化人力資源和社會保障、

42、社會救助領域信息化，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領域的信息資源共享和網(wǎng)上服務整合，促進社會保障網(wǎng)絡向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務體系。提升社保關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)接能力。促進勞動力的有序流動，促進社會充分就業(yè)。推進智慧安居服務。完善社區(qū)信息化基礎設施，加強社區(qū)管理、服務標準化、信息化建設，推動以區(qū)縣為單元的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設。研究制定社區(qū)安居標準規(guī)范，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務、養(yǎng)老服務和社區(qū)服務。創(chuàng)建一批全國領先的“智慧社區(qū)”，提供各類便民信息服務，逐步完善并整合社區(qū)內(nèi)社會保障、計

43、劃生育、民政福利、社區(qū)管理等應用系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務。4、重點工程智慧城市的建設是較長期的過程，按照建設的系統(tǒng)性、科學性和可操作性原則，“十二五”期間將圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進重點領域智慧應用體系建設，以重點工程帶動智慧城市建設整體推進。(1)“政務數(shù)據(jù)中心”政務數(shù)據(jù)中心建設是“智慧南京”建設的核心項目，是“智慧南京”云計算服務平臺的主要載體，總體目標是打造一個集“技術服務、資源服務、管理服務”三位一體的電子政務建設和管理模式，建立完善的運行管理體系、安全保障體系和標準規(guī)范體系，從而加強資源共享，減少重復建設

44、，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應用的電子政務建設環(huán)境。政務數(shù)據(jù)中心主要功能是提供符合各項標準的機房資源和各類設備托管服務；提供高速、可靠政務內(nèi)網(wǎng)接入和統(tǒng)一安全的互聯(lián)網(wǎng)訪問；建立容災備份系統(tǒng)，為各部門提供數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份服務；建立信息資源交換與共享平臺，提升信息資源的利用和管理水平；建立政務信息資源目錄體系，更好的為各部門業(yè)務協(xié)同提供數(shù)據(jù)支撐；建立信息化專業(yè)人才隊伍，為各機關部門提供信息化規(guī)劃和咨詢服務。此外，引入云計算概念，打造綠色的云計算數(shù)據(jù)中心和服務平臺，建設虛擬化服務器、虛擬化存儲和虛擬化桌面終端等基礎設施云計算平臺，形成全市電子政務的“基礎設施云、應用軟件云、信息資源云和技術服務云”

45、等云計算服務平臺，統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)交換、音視頻、郵件服務等共性應用系統(tǒng)，大力減少重復投資。(2)“市民卡”進一步加大市民卡應用領域拓展力度，加強與教育、衛(wèi)生、園林、旅游、工會等部門溝通，以市民卡為載體實現(xiàn)各類便民公共服務；努力拓展市民卡在小額電子消費領域的應用，在公用事業(yè)繳費以及書報亭、農(nóng)貿(mào)市場等領域推廣市民卡應用。進一步拓展與農(nóng)行、中行、交行等金融機構和其它信息服務企業(yè)的合作，增加服務網(wǎng)點、開通自助圈存等便民服務，實現(xiàn)辦卡、使用、掛失方面的一站式服務。同時，根據(jù)技術發(fā)展、應用拓展和區(qū)域合作要求，開展與信息化領軍企業(yè)合作及與寧鎮(zhèn)揚、都市圈城市的交流，加快企業(yè)發(fā)展，提升服務支撐能力。(3)“車輛智能

46、卡”車輛智能卡(車輛電子標簽)項目是我市智能交通系統(tǒng)建設的核心先導工程，也是物聯(lián)網(wǎng)應用的重點示范項目。主要建設內(nèi)容：一是建立車輛電子標簽發(fā)行體系。采用RFID射頻技術，以環(huán)保標識形式為車輛安裝電子標簽，用于車輛身份識別及環(huán)保檢測、交通流量管理等多領域應用。二是搭建車輛電子圍欄系統(tǒng)。結合公安、環(huán)保等部門需求，在全市各主要道路和治安卡口建設動態(tài)信息采集點(電子圍欄基站)；結合我市政務數(shù)據(jù)中心建設，建立交通信息交換共享平臺，搭建全市道路交通動態(tài)實時監(jiān)測體系。同時，采取多行業(yè)多部門多目標共享應用模式，實現(xiàn)環(huán)保限行、車輛動態(tài)監(jiān)測、套牌車管理、卡口監(jiān)控、肇事逃逸車輛追查、出租車治安管理、路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、交通

47、流分析及誘導控制、車輛安全管理等功能，有效規(guī)范車輛使用和駕駛行為，為廣大市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。三是完善技術與應用創(chuàng)新體系，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過項目實施，強化關鍵性核心技術的研發(fā)攻關，形成具有自主知識產(chǎn)權的RFID應用技術及相關標準規(guī)范，加快培育發(fā)展我市RFID產(chǎn)業(yè)。同時，不斷推進商業(yè)服務模式創(chuàng)新，為電子標簽大規(guī)模推廣應用積累經(jīng)驗。(4)“智慧醫(yī)療”“智慧醫(yī)療”是一個依托先進信息技術，建立在信息豐富完整、跨服務部門基礎之上，提升醫(yī)院向患者服務水平的系統(tǒng)工程。以加強各級醫(yī)療機構自身信息化建設為基礎，以實現(xiàn)“共享醫(yī)療、放心醫(yī)療、便捷醫(yī)療”為目標，在市民卡體系上建立全市統(tǒng)一的就診卡和個人電子健康

48、檔案，依托市政務數(shù)據(jù)中心的硬件與網(wǎng)絡資源，建設統(tǒng)一的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，建立完善衛(wèi)生電子政務平臺、藥品監(jiān)管平臺和各醫(yī)療機構的電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療體系的所有數(shù)據(jù)互通共享。(5)“智能交通”利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設一個以全面感知為基礎的新型智能交通系統(tǒng)，已成為解決城市交通管理問題、緩解車輛擁堵狀況的重要手段。我市智能交通項目建設的核心內(nèi)容是采用無線射頻(RFID)、高速影像識別處理、GPS等技術，使高速運行的車輛能夠被“感知”，相關數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準管理、城市路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、車流統(tǒng)計與分析、各種交通規(guī)(稅)費的動態(tài)稽征等功

49、能；在此基礎上，通過交通信號控制、智能導航、停車誘導、公交信息服務等一系列交通管理及服務系統(tǒng)，引導交通流合理分布，實現(xiàn)城市交通的動態(tài)組織管理，提高交通運行效率，保障城市暢通有序，形成“智慧南京”的重要基礎應用，有效促進全市城市交通管理水平的提升，帶動我市智能交通技術研究及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(6)“數(shù)字管網(wǎng)”在詳細清查全市工業(yè)管廊、市政管網(wǎng)相關位置、用途、管徑等信息基礎上，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，形成一張可見、可查、可控的電子地圖，為城市防汛排澇、工程建設、施工管理、突發(fā)事件應急救援等工作提供完整、準確的信息支撐。數(shù)字管網(wǎng)工程將綜合運用軟件、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽等最新技術，使電子地圖不僅反映既有管網(wǎng)數(shù)

50、據(jù)，同時也能對流量、壓力等各種管網(wǎng)運行指標進行實時監(jiān)控，提高安全隱患防范能力。同時，將數(shù)字管網(wǎng)系統(tǒng)“嵌入”完整的城市地理信息系統(tǒng)，在強化地下管線監(jiān)管同時，逐步把地上的管道線路、管道源頭，地面的企業(yè)生產(chǎn)設備，管道周邊加油站、加氣站等危險源，危險品運輸車輛運行等詳細信息全部納入實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)地下、地上全部覆蓋。(7)“應急指揮”南京市“智慧城市應急指揮”體系主要由智慧公共安全綜合管理平臺、城市安全監(jiān)控統(tǒng)一管理平臺、城市應急指揮聯(lián)動平臺、城市災害防控管理平臺、城市警務綜合管理平臺以及各級安全保障部門已經(jīng)建設的多個信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧公共安全綜合管理平臺”是南京市“智慧城市應急指揮”系統(tǒng)的最

51、頂層平臺，集中整合和展現(xiàn)應急指揮各項業(yè)務?！俺鞘邪踩O(jiān)控統(tǒng)一管理平臺”是將全市由公安、交通、消防、環(huán)保、安全等各個部門在所管轄范圍內(nèi)布置的視頻監(jiān)控資源進行有效的整合和管理。“城市災害防控綜合管理平臺”實現(xiàn)包括災害預測資源整合、災害防止部門管理、對外宣傳等多項綜合性業(yè)務?！俺鞘袘敝笓]聯(lián)動平臺”將政府相關職能部門緊密的聯(lián)系起來，對各種突發(fā)事件進行預先的應急預案設定，并高效、智能的應付各種突發(fā)事件?！俺鞘芯瘎站C合管理平臺”整合城市已建的“平安城市”、“治安卡口管理”、“電子警察”等系統(tǒng)，保證相關工作人員能夠在城市的任何地方、隨時訪問警務系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、看得清、查得準。(8)“食品安全追溯

52、系統(tǒng)”“食品安全追溯系統(tǒng)”是一個能夠連接生產(chǎn)、加工、流通和消費各個環(huán)節(jié)，讓消費者了解符合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程，提高消費者放心程度的信息管理系統(tǒng)。主要包括生產(chǎn)加工和流通消費兩大領域的信息監(jiān)管和溯源系統(tǒng)建設。通過建立全市統(tǒng)一的中心數(shù)據(jù)庫和管理平臺，提取生產(chǎn)、加工、流通、消費等供應鏈環(huán)節(jié)消費者關心的公共追溯要素，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)管理、食品召回、監(jiān)測預警、決策分析功能。全面建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權益。(9)“智慧環(huán)?！薄爸腔郗h(huán)保”工程是通過加快信息技術在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境監(jiān)控、市政綠化建設等方面應用，

53、全面提高環(huán)保工作水平。南京市“智慧環(huán)?！斌w系主要由“智慧環(huán)保”綜合管理平臺、能耗監(jiān)測平臺、環(huán)境智慧監(jiān)控平臺、市政綠化智慧管理平臺以及各級環(huán)保部門已經(jīng)建設的多個環(huán)保信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧環(huán)?！本C合管理平臺將作為南京市“智慧環(huán)?！钡淖铐攲悠脚_，實現(xiàn)包括環(huán)保資源管理、環(huán)保知識普及、環(huán)保資源整合、環(huán)保事項審批等多項綜合性業(yè)務。“環(huán)境智慧監(jiān)控平臺”與已建“數(shù)字南京”的GIS系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布?！笆姓G化智慧管理平臺”對全市范圍內(nèi)的綠化工作進行統(tǒng)一的管理，并與其他的環(huán)保系統(tǒng)進行聯(lián)動，從而實現(xiàn)整個市政綠化的智慧性?！澳芎谋O(jiān)測平臺”，在

54、對環(huán)境進行智能化管理的同時，加強對全市范圍內(nèi)能耗的監(jiān)測。(10)“電子口岸”南京電子口岸項目建設將以金陵海關成立為契機，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，實現(xiàn)口岸業(yè)務的無縫對接與融合，提升各崗位業(yè)務協(xié)同能力，大力簡化通關手續(xù)，提高通關效率，降低貿(mào)易成本。南京電子口岸是一個三位一體的結構，以南京口岸大通關公共平臺為基礎，在業(yè)務功能上劃分為口岸電子政務平臺、口岸電子商務平臺和口岸系統(tǒng)集成平臺3個有機組成部分。其中南京口岸大通關公共數(shù)據(jù)平臺是南京電子口岸的基礎和核心，實現(xiàn)口岸各種信息的集中存儲、集中使用和充分共享。口岸電子政務平臺以南京進出口業(yè)務和應用需求為導向，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和信息資源，形成南京口

55、岸各政府機構、各管理機構和各服務機構電子政務的統(tǒng)一網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)處理平臺。口岸電子商務平臺以運輸、倉儲、金融、保險等信息為基礎，以入網(wǎng)的進出口企業(yè)為用戶，以網(wǎng)上訂單交易為手段的綜合型信息服務平臺。系統(tǒng)集成平臺以口岸各部門現(xiàn)有的應用系統(tǒng)為基礎，采用單點登錄方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范應用模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的功能性和技術性系統(tǒng)整合。(11)“智慧旅游”“智慧旅游”是指將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術技術應用于游客感知、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)，是服務于游客、旅游企業(yè)和政府管理部門、面向未來的全新

56、旅游形態(tài)。南京“智慧旅游”的總體架構主要劃分為前端的應用體系和后端的支撐體系兩大部分：前端應用體系中，“游客”、“政府”位于體系的兩端，著重體現(xiàn)了智慧旅游中的游客體驗和政府行業(yè)管理這兩條主線。景區(qū)、旅行社、酒店以及旅游在線服務商等其他業(yè)者共同組成智慧旅游的服務業(yè)者，他們是游客體驗與政府管理的實際載體。后端支持體系主要由旅游信息資源數(shù)據(jù)庫和基礎服務系統(tǒng)兩部分組成，統(tǒng)一為前端應用體系提供全面、強大的支持服務。主要建設內(nèi)容包括旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游目的地營銷系統(tǒng)、三維虛擬景點系統(tǒng)等，通過各種多媒體終端，向游客提供全方位的信息查詢、在線預定、客戶代理等多種服務。(12)“智慧社區(qū)”“智慧社區(qū)”的建設主

57、要是整合社區(qū)內(nèi)的各類信息系統(tǒng)和資源，通過構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，應用各種信息化手段加強社區(qū)信息化管理，豐富和改善社區(qū)居民生活服務。通過選擇若干有基礎和條件的社區(qū)進行“智慧社區(qū)”的試點，加快建設完善社區(qū)網(wǎng)站、電子商城、遠程教學、在線公共服務、網(wǎng)絡民主等信息系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務和各類便民信息服務，讓生活在智慧型示范社區(qū)的居民率先享受智能化的家庭綜合服務，親身體驗和切身感受智慧之都給他們的生活、工作、學習所帶來的便捷和品質(zhì)的提升。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)、自動控制等先進信息技術，加強社區(qū)資產(chǎn)、能耗及治安管理，打造節(jié)能、環(huán)保、平安的生活環(huán)境。智慧社區(qū)示范區(qū)、示范工程的試點和實施，可以在社會上更加彰顯智慧城市的理念、意義和作用。(三)促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我市“十二五”期間一項十分重要而緊迫的任務。要充分利用我市“國家創(chuàng)新型城市”、“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”等政策優(yōu)勢，進一步推進“兩化”融合，采用先進信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使我市經(jīng)濟發(fā)展適應能力和抗風險能力顯著提高。1、智能工業(yè)推進“兩化”融合。大力推進鋼鐵、化工、汽車、紡織服裝等重點制造行業(yè)“兩化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助工藝過