1、精選文庫淺談商業(yè)銀行廉潔文化建設摘要：隨著現代商業(yè)銀行對外開放的日益加劇和市場化改革步伐的不斷深入，面對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢、新任務和新要求，在反腐倡廉形勢仍然嚴峻的情況下，加強商業(yè)銀行廉潔文化建，具有重要意義。本文從廉潔文化的內涵談起，在正確處理廉潔文化建設中三個方面的內容的基礎上，對加強商業(yè)銀行廉潔文化建設提出構想，以期形成廉潔自律，穩(wěn)健合規(guī)的良好業(yè)務經營氛圍。 關鍵詞：商業(yè)銀行 廉潔文化 建設大力推進企業(yè)廉潔文化建設，是推動新時期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯效果的基礎性工程，是加強黨風建設和反腐倡廉工作的創(chuàng)新之舉，也是推動社會和諧發(fā)展的必然要求。如何開展好企業(yè)廉潔文化建設

2、，仍需進一步加強探討和思考。銀行業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位,決定了加強其反腐倡廉建設的極端重要性。當前銀行業(yè)反腐倡廉建設存在責任制落實不到位,教育不深入,長效機制建設不健全等系列問題,加強銀行業(yè)反腐倡廉建設刻不容緩。一、廉潔文化的內涵廉潔亦作“廉絜”。廉謂之清廉，即不損公肥私；潔亦稱潔白，指坦然磊落的態(tài)度。廉潔就是不貪財貨，立身清白，也即是說我們做人要有清清白白的行為，光明磊落的態(tài)度。廉潔一詞最早出現在戰(zhàn)國時期偉大詩人屈原楚辭招魂中，“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫?！睎|漢著名學者王逸在楚辭章句中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔。”也即不接受他人饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，

3、就是廉潔。簡單二字，卻不是簡單之事。廉潔文化是指是普通大眾關于廉潔的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和,是以廉潔為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，它反映了一個社會廉政建設的變化、發(fā)展和進步狀態(tài)。也即是把“文化”植入廉潔建設中，追求由人的合理發(fā)展向豐富人的精神生活的推進，實現廉潔建設由強制向自覺的轉化，銀行從業(yè)人員由他律向自律的轉化。廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒逐步推進，由表及里不斷完善。當然，廉潔文化建設也不能脫離現階段反腐倡廉的工作實際，不能悖離銀行業(yè)發(fā)展的現實。特別是我國目前所處的特殊歷史時期，市場經濟體制還有待完善，經濟社會呈現多元化，利益博弈成為多

4、元社會的常態(tài)。我們要在承認社會多元文化的前提下，盡可能排除文化多元性對廉潔文化建設的影響和制約，在兼容多元性的情況下我們要旗幟鮮明的弘揚廉政文化。二、正確處理廉潔文化建設中三個方面的內容加強廉潔文化建設，是新形勢下深化銀行業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效載體和抓手，是落實源頭治理，建立健全懲防體系的重要內容。在推進廉潔文化建設的實踐中，要正確認識和處理好五個方面的關系，提升廉潔文化建設水平。（一）普遍與特殊相結合。廉潔文化，本質上講是我國社會主義文化體系中的一種，這里所說的普遍性就是要在廉潔文化的建設中，緊緊圍繞社會主義先進文化這一載體，充分反映社會主義精神文明與政治文明建設，如廉政勤政、廉

5、潔制度、理論等，同時要與時俱進，具有鮮明的時代特征和時代烙印。廉潔文化建設的特殊性要求我們要緊緊貼合商業(yè)銀行企業(yè)文化制度這一實體，在全面把握商業(yè)銀行業(yè)務運營規(guī)律與企業(yè)精神、企業(yè)核心價值觀等的基礎上，構建屬于商業(yè)銀行自身的企業(yè)文化，或者說努力培育具有企業(yè)自身鮮明特色的廉潔文化。避免千行一面，內容雷同的尷尬。因此，在推進銀行業(yè)廉潔文化建設中，要把握普遍性，堅持正確的方向；同時要兼顧特殊性，把工作做細做實，避免形式主義和“兩張皮”。（二）全面與重點相結合。加強商業(yè)銀行廉潔文化建設，還要注重把握全面性和重點性。全面性首先要求我們要在廉潔文化建設對象方面做到全面覆蓋，不僅涉及領導干部，還要顧及普通群眾；

6、其次要在內容方面做到全面，不僅要以廉潔為主題，還要輔助以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念等為主要內容，以提高黨員干部的思想境界和道德素養(yǎng)。重點性要求我們在廉潔文化教育中必須明確突出領導干部這個重點，否則就容易產生“干部生病，群眾吃藥”的誤解，容易使企業(yè)廉潔文化建設過分注重形式，走向一般化的“群眾文化活動的誤區(qū)。當然，強調突出重點，不僅不排斥全面，而且要十分重視兼顧全面，因為，沒有全面發(fā)動職工群眾，沒有職工群眾對廉潔文化建設的廣泛認同和參與，就很難在商業(yè)銀行中形成反腐倡廉的全員意識以及良好的風尚和氛圍。（三）虛實大小相結合。任何形式的文化都是特殊意識形態(tài)的反應，廉潔文化也不例外，具有明顯的道德性特征

7、。它通過不斷對人的感化、熏陶、教育等，促使或提升干部群眾的道德素質，促進領導干部廉潔自律，這是廉潔文化教育的務虛特征。但是，推進廉潔文化建設的目的，決定了廉潔文化建設不會也不應當僅停留在務虛層面，實踐不斷證明，通過有效推進廉潔文化建設，在干部員工隊伍中所形成的相關道德訴求和思想文化觀念，客觀上會反過來影響一個單位反腐倡廉水平。所以，把握商業(yè)銀行廉潔文化建設中虛實的不同側重點，對提升商業(yè)銀行廉潔文化建設具有重要作用。在商業(yè)銀行廉潔文化建設中，我們還要注重從大處著眼，小處著手，狠抓落實。商業(yè)銀行企業(yè)文化建設是一個系統(tǒng)性工程，在這個浩大的工程中，要協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌共建、齊抓共管。要堅持商業(yè)銀行黨委

8、統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調，各相關部門密切配合，積極動員廣大干部員工參與其中，努力形成人人參與的良好局面，在教育上做到大宣傳、全覆蓋。同時，堅決摒棄廉潔文化建設僅僅是紀檢監(jiān)察部門的錯誤思想。廉潔文件建設中的“小”，要求我們從小處著手，從單個個體、事件或單位著手，做到有計劃，有措施，有推進，有落實。三、加強廉潔文化建設的舉措（一）強化廉潔文化心理建設，突出精神層面作用。隨著市場經濟的深化，收入分配制度不完善的弊端日益顯現，貧富兩極分化的尺度增大，媒體有意渲染下的富豪新聞，種種有意無意的未經過濾的信息輸入，導致心理失衡的可能性增大，尤其對商業(yè)銀行中一些手中握有權力的領導干部，看著身邊的朋友、同學個個收

9、入不菲，而自己能力不必他們差，卻擔子大，責任重，工作更辛苦，還兩手空空，心理的不平衡感自然會萌生，腐敗也只是時日問題。貪欲是腐敗的軀干，有如雪球，愈滾愈大。而一旦有了第一步的涉險貪腐，僥幸心理也會越來越明顯的擊潰心理防線。經濟市場化下，愈演愈烈的腐敗行為下是隨波逐流的心理狀態(tài)，它影響著社會風氣的走向，而羊群效應更滋長了此類風氣的盛行。反腐不僅是對制度約束不足的補充，更是對社會不良風氣的否定。腐敗風氣不但破壞了黨群、干群關系，更阻礙了商業(yè)銀行的業(yè)務經營發(fā)展，也使得商行的廉潔心理建設亟待完善。首先，加強領導干部“三觀”建設。世界觀、人生觀、價值觀，不僅左右人的思想、行為，還從根本上樹立人的理想信念

10、。積極向上的世界觀、人生觀、價值觀教育，從源頭上杜絕了腐敗產生的根源，是商業(yè)銀行廉潔文化建設的重要保證。其次，加強領導干部德育建設。思想品德對行為底線的要求一般高于法律的要求。加強領導干部德育建設，要求領導干部正視經濟社會以及商業(yè)銀行發(fā)展轉型帶來的思想沖擊，杜絕貪圖享樂、得過且過的思想狀態(tài)，充分發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對“四風”。最后，摒棄陋習，拒絕盲目跟風。新一屆中央領導集體，在執(zhí)政伊始，就提出加強作風建設的八項規(guī)定，為我國反腐倡廉建設樹立了標桿。商業(yè)銀行各分支機構開展的群眾路線教育活動風風火火，查擺問題、批評教育如火如荼，希望本次群眾路線教育實踐活動取得的成效能夠繼續(xù)延續(xù)，而不僅僅是一

11、陣風刮過；也希望批評教育過的領導干部能真正摒棄陋習，通過不斷的學習，提升自身建設。（二）強化廉潔文化制度建設，突出監(jiān)督層面作用。目前，銀行業(yè)制定了不少的廉潔從業(yè)規(guī)章制度、辦法等，這對防范經營風險和制止違規(guī)違紀行為發(fā)揮了重要作用。但也存在一些制度不管用或得不到有效貫徹執(zhí)行的問題和難點，從而制約了業(yè)務發(fā)展和廉潔文化建設，因此，必須依據有關法律法規(guī)和銀行相關規(guī)定，進一步健全廉潔制度，并貫穿于全行改革發(fā)展和黨風廉政建設各個環(huán)節(jié)，確保廉潔從業(yè)制度“進崗位、進流程、進系統(tǒng)”，形成制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效措施。同時，加強廉潔文化建設，強化執(zhí)行是廉潔文化建設成功與否的關鍵。廉潔文化建設方

12、面首先要強化相互制約。商業(yè)銀行是經營風險的特殊單位，加強廉潔文化制度建設首先要保證制定出來的各種制度在互不矛盾的基礎上，要相互制約，互相制衡，形成和諧統(tǒng)一的制度規(guī)范系統(tǒng)。其次要關注重點。針對一些容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，著手從制度上堵住漏洞。要針對不良資產處置、集中采購和基建招投標管理、信貸審批和費用管理以及干部選拔任用等關鍵崗位、關鍵人員形成一套行之有效的管理制度，同時加強巡視制度建設，突出對“八小時”以外的檢查監(jiān)督，加強對“不作為”型領導干部監(jiān)督教育建設。最后要加強公示或公開。公開透明是最有效的管理，在加大民主管理的同時，讓權力在陽光下運行，在監(jiān)督約束下運行，接受人民群眾和社會大眾的監(jiān)督，對

13、有效遏制腐敗行為的發(fā)生具有重要作用。（三）強化廉潔文化執(zhí)行建設，突出懲防層面的作用。在建立一套行之有效的規(guī)章制度的基礎上，加強執(zhí)行力建設，突出教育、懲罰和預防層面的重要作用。在廉潔文化建設的執(zhí)行過程中要堅決杜絕上有政策、下游對策，做選擇、搞變通、打擦邊球、繞道走的情況發(fā)生。同時也要注意防范：少數干部員工礙于情面“相互信任”，以“人情”代替制度；個別人員存在“怕得罪人、丟選票”的思想，從小集體利益出發(fā)、避重就輕等情況的發(fā)生，避免使規(guī)章流于形式，缺乏相應的嚴肅性和約束力。對于出現上述苗頭的思想的同志，要及時加強教育引導，對個別嚴重的同志要敢于“亮劍”。對腐敗案件予以懲處是最直接、最有效的手段，但這

14、是手段，不是目的，強調廉潔文化建設是為了更加突出預防的重要作用，加強廉潔文化建設要把工作的重點放在預防方面，在此過程中，要堅持以預防為主，懲罰為輔。（四）強化廉潔文化措施建設，突出創(chuàng)新層面的作用在廉潔教育方面，有許多好的經驗和做法有待進一步繼承和發(fā)揚，但教條、空洞的形式和內容有待改進和創(chuàng)新。加強廉潔文化措施建設，要與時俱進，不斷創(chuàng)新教育形式，突出創(chuàng)新層面的作用。首先要建立聽證制度。對于專業(yè)性、技術性較強及事關改革發(fā)展大局的項目，要實施聽證制度和公示制度，聽證制度可以邀請行內外專家學者以及本行干部員工代表進行聽證討論，對于涉及干部員工切身利益的項目要在干部員工代表中聽證，決策之前要在一定范圍內進行公示，聽證制度和公示制度是落實科學民主決策，提高決策質量、實效的有效措施。其次要做好廉浩文化進家庭。家庭是廉潔文化建設的特殊陣地，要有計劃、有選擇地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內容