1、衛(wèi)生院廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案為了全面貫徹落實(shí)黨的中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、建立懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃精神，根據(jù)縣局在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案要求，結(jié)合當(dāng)前深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作以及四項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)我院行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)防治腐敗工作實(shí)效。特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大四中全會精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部職工的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，堅決抵制和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。緊緊圍繞行政管理和醫(yī)療服務(wù)、疾病控制三個中心，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，建立完善具有衛(wèi)生特色的懲防體系。二

2、、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險防范管理的實(shí)施范圍包括醫(yī)院各股室、掌握決策權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、項(xiàng)目基建和維修、藥品、器械采購和管理權(quán)等相關(guān)人員。三、工作內(nèi)容廉政風(fēng)險防范管理的實(shí)施內(nèi)容包括廉政風(fēng)險理論、風(fēng)險防范體系和質(zhì)量管理機(jī)制等三部分內(nèi)容。查找“三類風(fēng)險”：思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險；建立“三道防線”前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置；抓好四個環(huán)節(jié)：計劃、執(zhí)行、考核、修正，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理。四、方法步驟（一）、宣傳動員階段（8月25日前完成）1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 醫(yī)院成立由院領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)同志組成的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。確定肖鵬華為具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，辦公室將抽

3、調(diào)一名人員為聯(lián)絡(luò)員。2、制定方案 醫(yī)院將依據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作精神，結(jié)合本院實(shí)際與當(dāng)前工作制定切實(shí)有效的工作方案。3、宣傳動員醫(yī)院將不定期開展學(xué)習(xí)廉潔從政、反腐監(jiān)督，方面的法律法規(guī)。（二）、實(shí)施階段（12月31日前完成）1、查找風(fēng)險點(diǎn)方式：通過個人自查、同事評查、群眾找查、領(lǐng)導(dǎo)督查、集體定查的方法。風(fēng)險點(diǎn)：（1）、思想道德方面：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低，形式主義、官僚主義、脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)、陽奉陰違、以權(quán)謀私等方面。（2）、制度機(jī)制方面：未根據(jù)衛(wèi)生改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及時制定和有效實(shí)施各項(xiàng)制度；對制度的執(zhí)行、落實(shí)缺乏制約力和監(jiān)督力，不能做到令行禁

4、止等方面查找。（3）、崗位方面：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律；違反民主集中制；不作為、濫用職權(quán)、玩忽職守等方面查找。2、制定措施，增強(qiáng)防范意識。醫(yī)院將依據(jù)查找的風(fēng)險點(diǎn)情況，抓好下列工作：（一）抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造良好行業(yè)風(fēng)氣。（1） 抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨支部每季組織黨員醫(yī)務(wù)工作者政治學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容做到五個“結(jié)合”，即：把學(xué)習(xí)貫工作規(guī)劃與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中紀(jì)委第四次全會精神結(jié)合起來，與做好當(dāng)前的反腐倡廉工作結(jié)合起來，與縣紀(jì)委開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動結(jié)合起來，與落實(shí)縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作結(jié)合起來。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)，學(xué)

5、風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部職工生活作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真正做到心系群眾，服務(wù)人民。真抓實(shí)干，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)共事，秉分用權(quán)，把工作做到實(shí)處。（2） 抓好干部職工隊(duì)伍建設(shè)，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作責(zé)，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、政績觀；加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高道德水平，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范自己的行為，真正體現(xiàn)到人民公仆為人民的崇高風(fēng)范。（3） 堅持正面教育和警示教育相結(jié)合，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)醫(yī)療戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，結(jié)合實(shí)際，樹立和培養(yǎng)本院的先進(jìn)典型，利用院、院報、公開欄、公共場所大力宣傳廉政文化，登格言、警句、廉政故事，使廣大干部職工在廉政文化的熏陶下明辯是非，慎言慎行，營造

6、以廉為榮，以腐為恥的良好氛圍。（二）抓好制度建設(shè)，盡力遏止腐敗，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（1） 實(shí)行談話制度，中層干部上崗由院委班子成員談話、敲警鐘、講紀(jì)律、講要求，使其上崗后保持頭腦清醒，（2） 繼續(xù)實(shí)行院務(wù)公開，對人員調(diào)入，中層干部竟聘、入黨、職稱晉升等重大事項(xiàng)應(yīng)在院務(wù)公開欄公布。（3） 繼續(xù)實(shí)行價格公示，對藥品價格，醫(yī)療收費(fèi)必須進(jìn)行公示，并及時更換內(nèi)容。實(shí)行藥品、門診、住院費(fèi)用一眾查詢?nèi)找磺鍐危┤?，以達(dá)到收費(fèi)價格的透明度。（4） 不定期對“三個不合格”進(jìn)行抽查，不合格用藥，對抽查進(jìn)行評價，并提出整改建議，配合物價部門對不合理收費(fèi)進(jìn)行查處。（5）繼續(xù)實(shí)行藥品、醫(yī)療器械公開招標(biāo)采購，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)

7、藥品配送制度，工會職代會實(shí)行全程監(jiān)督。（6）建立掛號、收費(fèi)、取藥“一條龍服務(wù)，切實(shí)改變“三長一短”現(xiàn)象，不斷提高服務(wù)水平。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)民主，科學(xué)決策。（1） 貫徹民主集中制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全組織制度，每年召開兩次以上民主生活會，發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，大事集中研究決定，杜絕一言堂，實(shí)行決策民主化和科學(xué)化。（2） 繼續(xù)實(shí)行行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，通過多種形式，多個層次，對衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。3、進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)防范措施評估 各科室先進(jìn)行自評審，并將初擬的風(fēng)險點(diǎn)匯總。院廉政領(lǐng)導(dǎo)小組將召開專題會議進(jìn)行評審，按其性質(zhì)、權(quán)力、職責(zé)范圍分出風(fēng)險等級。分A、B、C三級，A級最高，C級最低

8、，對審定的風(fēng)險點(diǎn)按內(nèi)容、級別高低，分級管理、分級負(fù)責(zé)。A級風(fēng)險點(diǎn)由院班子成員負(fù)責(zé)，B級和C級由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。4、實(shí)施過程監(jiān)控醫(yī)院將定期召開民主生活會、行風(fēng)監(jiān)督會，查找單位和黨員干部存在的問題，開展政風(fēng)行風(fēng)評議，聽取群眾意見，進(jìn)行自查，并設(shè)立舉報信箱、電話。院領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。5、落實(shí)處置措施對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部進(jìn)行警示提醒；對工作有失誤或偏差的黨員干部進(jìn)行誡勉談話；對已經(jīng)實(shí)施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部進(jìn)行責(zé)令整改。（三）、執(zhí)行階段9月16日10月10日對照實(shí)施辦法認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防范各項(xiàng)措施，發(fā)揮“三道防線”

9、對廉政風(fēng)險的防范作用，防止腐敗行為發(fā)生。1、前期預(yù)防前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點(diǎn)采取的預(yù)防性措施，主要通過廉政建設(shè)、談心活動、人文關(guān)懷、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、民主測評等措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約的有效性。達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。2、中期監(jiān)控在前期預(yù)防基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、舉報、投訴、民主評議、定期自查和專項(xiàng)檢查等方法進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，避免問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。3、后期處置后期處置主要是對中期發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，分別實(shí)施警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改等措施。及時糾正錯誤和偏差，避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違法行為。（四）、考核階段10月11日11月底結(jié)合“五干”目標(biāo)考核、政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作以及科學(xué)發(fā)展觀活動，醫(yī)院、科室進(jìn)行自我評估，建立干部廉政檔案?？己私Y(jié)果將作為我院中層干部選拔和評優(yōu)晉職的重要依據(jù)。（五）修正改進(jìn)階段11月12月底1、院領(lǐng)導(dǎo)小組將針對各科室在工作中存在的問題下達(dá)整改通知，督促糾正問題，制定措施，完善制度。2、對落實(shí)廉政防范措施不力的科室，院將按照有關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3、積極總結(jié)廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂