1、1,反恐教育教訓(xùn),2,反恐背景簡介,911恐怖襲擊事件后，貨運(yùn)安全成為美國政策的重點(diǎn)之一。美國政府于2002年出臺的“海關(guān)業(yè)界反恐伙伴計(jì)劃”(C-TPAT)對中美貿(mào)易將產(chǎn)生很大影響。,3,反恐背景簡介,供應(yīng)鏈安全管理 9 .11 事件發(fā)生至今已有近四年的時(shí)間，供應(yīng)鏈的安全管理仍是一大課題。 根據(jù) The Journal of Commerce 與 Unisys 在 2004 年末進(jìn)行的一次調(diào)查，負(fù)責(zé)管理全球供應(yīng)鏈的專家擔(dān)心全球商業(yè)仍然容易受到潛在的、非常嚴(yán)重的破壞，而最薄弱的安全漏洞發(fā)生在裝貨地點(diǎn)或前往港口的路上。 除恐布襲擊外，貨物盜竊及其它相關(guān)罪行所帶來的商業(yè)及經(jīng)濟(jì)損失亦不容忽視 - 平均

2、每年全球貨物被竊的直接成本高達(dá) 300 億美元，若再加上調(diào)查費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用，及其它間接成本，損失的金額可再增一倍。,4,反恐背景簡介,在后 9 . 11 時(shí)代，于商業(yè)上與港口興起了一系列為反恐的運(yùn)輸安全計(jì)劃，其中一項(xiàng)由美國海關(guān)推動，與進(jìn)口商、物流業(yè)及制造廠商合作的 C-TPAT 海關(guān) - 商貿(mào)反恐布聯(lián)盟 (Customs-Trade Partnership Against Terrorism) 。,5,反恐背景簡介,甚么是 C-TPAT ？ C-TPAT 是美國國土安全部海關(guān)邊境保護(hù)局 ( 即 US Customs and Border Protection ，簡稱 “CBP”) 在 9 .

3、11 事件發(fā)生后所倡議成立的自愿性計(jì)劃，并于 2002 年 4 月 16 日正式實(shí)行。透過 C-TPAT ， CBP 希望能與相關(guān)業(yè)界合作建立供應(yīng)鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全、安全訊息及貨況的流通，從而阻止恐布份子的滲入。,6,反恐背景簡介,參與這計(jì)劃的成員將依據(jù) C-TPAT 所訂立的安全建議去強(qiáng)化其有關(guān)設(shè)施、人員、程序及付運(yùn)方面的安全措施及管理，內(nèi)容涵蓋八大范圍：程序安全 、信息處理 、實(shí)體安全 、存取監(jiān)控 、人員安全 、教育訓(xùn)練 、申報(bào)艙單程序和運(yùn)輸安全 。此外， C-TPAT 成員亦會要求其業(yè)務(wù)伙伴或協(xié)力廠商合作，一同鞏固供應(yīng)鏈的整體安全。,7,一、C-TPAT計(jì)

4、劃概況,C-TPAT計(jì)劃是由美國政府和商界共同實(shí)施的一項(xiàng)貨物安全計(jì)劃，旨在協(xié)助美國海關(guān)邊境保護(hù)局與國際供應(yīng)鏈上的進(jìn)口商、貨運(yùn)商、集裝商、清關(guān)代理和廠商等加強(qiáng)合作，參加的機(jī)構(gòu)須確保其生產(chǎn)、裝運(yùn)、倉儲等環(huán)節(jié)安全措施穩(wěn)定有效，并保證供應(yīng)鏈中的其它商業(yè)伙伴(包括工廠和運(yùn)輸商)也遵守相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)。,8,一、C-TPAT計(jì)劃概況,雖然該計(jì)劃屬自愿性質(zhì)，但大多數(shù)美國主要進(jìn)口商均認(rèn)為參加此計(jì)劃十分必要，他們在與商業(yè)伙伴簽訂合同時(shí)，往往要加上“守規(guī)條款”。因此，預(yù)計(jì)未來美國采購企業(yè)的海外供貨商及合作伙伴也須遵守此項(xiàng)計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，否則將很難獲得訂單。,9,二、現(xiàn)有成員情況,目前C-TPAT計(jì)劃的成員包括美國進(jìn)口

5、商、貨車、鐵路及海空貨運(yùn)商、貨站營運(yùn)商、清關(guān)代理、貨運(yùn)代理及其他中介機(jī)構(gòu)，以及部分外國廠商?，F(xiàn)已有超過1萬家公司申請加入，但只有不足6,000家通過了審核。美海關(guān)邊境保護(hù)局最近表示，目前并無計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)展C-TPAT參與成員，因?yàn)樗麄円延邢薜馁Y源用于核實(shí)現(xiàn)有申請公司是否遵循了C-TPAT的相關(guān)要求。,10,三、參加成員可享受優(yōu)惠待遇,參加C-TPAT計(jì)劃的主要好處是： 優(yōu)先檢查 減少貨物被海關(guān)邊境保護(hù)局檢查的次數(shù)，在美國港口清關(guān)時(shí)較少出現(xiàn)延誤。 為成員配備一名C-TPAT供應(yīng)鏈安全專家以提供認(rèn)證服務(wù)，幫助提高企業(yè)供應(yīng)鏈的安全水平,11,三、參加成員可享受優(yōu)惠待遇,不過，參加此項(xiàng)計(jì)劃需要較高費(fèi)

6、用，一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為該計(jì)劃應(yīng)向參加企業(yè)提供更多實(shí)質(zhì)性好處才算物有所值。因此，海關(guān)邊境保護(hù)局計(jì)劃向該計(jì)劃會員提供更多優(yōu)惠服務(wù)，如批準(zhǔn)遠(yuǎn)程呈交各類進(jìn)口產(chǎn)品的非書面報(bào)關(guān)資料（規(guī)定須以書面呈交的除外），并可通過全國范圍內(nèi)的客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)達(dá)查詢。,12,四、C-TPAT計(jì)劃的審核標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序,C-TPAT的審核標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了以下領(lǐng)域：商業(yè)伙伴要求、程序安全、物質(zhì)安全、人員安全、教育與培訓(xùn)、進(jìn)入控制、載貨清單程序、信息安全、運(yùn)輸安全等。一旦成員的安全水平超越了計(jì)劃所定的最低標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行C-TPAT規(guī)定措施的成員，就可以享受第三級優(yōu)惠，包括使用“綠色通道”（即貨物基本上無需接受安全檢查，即使需要，檢查次數(shù)也比較少）、

7、需要進(jìn)行二次檢查時(shí)可優(yōu)先處理等。,13,四、C-TPAT計(jì)劃的審核標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序,認(rèn)證程序基本如下： 申請者向美海關(guān)邊境保護(hù)局提出申請及規(guī)定的安全報(bào)告官方認(rèn)定上報(bào)內(nèi)容符合規(guī)范啟動認(rèn)證程序官方與公司代表面談官方對申請公司的國內(nèi)外相關(guān)場所進(jìn)行選擇行實(shí)地考察。只有確定其供應(yīng)鏈安全措施符合上報(bào)的安全報(bào)告內(nèi)容，才可通過認(rèn)證。,14,四、C-TPAT計(jì)劃的審核標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證程序,美海關(guān)邊境保護(hù)局表示，中國的申請成員至今仍然拒絕讓他們巡查國內(nèi)廠房，如因此類原因未能完成核證工作，該公司將只能享受最低程度的優(yōu)惠。為解決類似問題，美方還通過美國企業(yè)向其中國供應(yīng)商施壓。,15,硬件方面的要求,圍牆高度為2米以上 廠區(qū)內(nèi)

8、有足夠照明 CCTV安全系統(tǒng)(覆蓋范圍有:大門,圍牆,裝貨區(qū),卸貨區(qū),成品倉,停車塲) 獨(dú)立的成品區(qū) 裝卸區(qū)與停車塲分開 人事部也要求有一整套鎖匙,16,其他資料及記錄,裝柜卸柜記錄 倉庫貨物標(biāo)記卡 客人數(shù)據(jù) 保安輪班記錄和巡邏記錄 廠牌檢查記錄 保安處全廠花名冊 來訪人員車輛登記表 員工車輛登記表 貸車檢查記錄 保安培訓(xùn)記錄 辭工物品交還表 反恐培訓(xùn)記錄 廠車登記表 保安上崗證 巡邏登記卡,17,反恐主要程序:,貨物貨柜管理程序 保安手冊 緊急應(yīng)變管理程序 員工手冊 招聘程序(包括家庭成員,教育背景,工作經(jīng)歷,家庭電話,身份證覆印件,身份核查等) 安全細(xì)則 供貨商作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 員工報(bào)告潛在安全隱

9、患程序 倉庫管理程序 貭量檢驗(yàn)程序(標(biāo)準(zhǔn)),18,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,工廠有24小時(shí)安全保衛(wèi) 執(zhí)行程序去識別進(jìn)出的個(gè)別不是你們工廠雇員，如在門衛(wèi)室登記和使用訪問證件。,19,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,設(shè)施范圍內(nèi)是否有文件的保安程序？ 要求： 保安職責(zé)與范圍保安工作指引保安巡更工作指引 工作生活環(huán)境管理規(guī)定 廠房范圍的建設(shè)是否可以防止閑人亂進(jìn)？ 要求：可以 設(shè)施范圍是否有圍墻？ 要求：有圍墻 圍墻內(nèi)外有沒有足夠的清晰范圍以防隱藏和攀爬？ 要求：有,20,Secured Factory Environ

10、ment一、工廠環(huán)境安全,有沒有對圍墻作定期維修，確保正常運(yùn)作？ 要求：安全主任和保安隊(duì)長定期檢查 是否有門崗和保衛(wèi)，以阻止非授權(quán)人物或車輛進(jìn)入？ 要求：設(shè)有保安隊(duì) 設(shè)施范圍內(nèi)是否有足夠的照明裝置？ 要求：要有 工作生活環(huán)境管理規(guī)定 廠房范圍內(nèi)外是否有足夠的照明裝置？ 要求： 要有 工作生活環(huán)境管理規(guī)定 是否設(shè)警報(bào)系統(tǒng)和視像監(jiān)察系統(tǒng)于各出入口及物件收發(fā)范圍？ 要求：設(shè)在保安室，共有16個(gè)攝像頭監(jiān)控,21,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,如設(shè)有視像監(jiān)察系統(tǒng)，是否設(shè)有監(jiān)控室，監(jiān)察人員及資料儲存系統(tǒng)？ 要求：保安室 是否有全天候保安人員監(jiān)察所有人物，車輛進(jìn)出工

11、廠范圍？ 要求：保安 職員有否佩戴附相片職員卡？ 要求：所有人員佩戴廠證 有否規(guī)劃特定的裝卸位置與貨物裝卸？ 要求：成品倉門口并張貼標(biāo)識,22,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,有否資料保密的具文程序？ 計(jì)算機(jī)安全管理辦法郵件管理制度 有否制定和按時(shí)更新計(jì)算機(jī)密碼程序？ 計(jì)算機(jī)安全管理辦法郵件管理制度 有否監(jiān)控裝置防止未獲授權(quán)人任進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)？ 有否文件規(guī)定保安條例、程序和標(biāo)準(zhǔn)？,23,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,有否設(shè)立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防止網(wǎng)上濫發(fā)郵件進(jìn)入？ 有否設(shè)立儲存員工記錄守則和指引？ 有否設(shè)立數(shù)據(jù)保密程序和指

12、派專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)？,24,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,有否有足夠措施確保數(shù)據(jù)及文件清楚、完整、準(zhǔn)確以便貨物清關(guān)？ 成品出貨作業(yè)指引 有否措施確保接收由商業(yè)伙伴發(fā)出的信息準(zhǔn)確和準(zhǔn)時(shí)？ 要求：郵件管理制度 有沒有分派授權(quán)人仕掌管各類數(shù)據(jù)以防外泄？,25,Secured Factory Environment一、工廠環(huán)境安全,有否安全程序用于對象收發(fā)運(yùn)作以防未經(jīng)授權(quán)物品進(jìn)出工廠范圍？ 保安工作指引 有沒有設(shè)立應(yīng)變措施應(yīng)付于貨物發(fā)現(xiàn)差異情況和通告管理層？ 成品出貨作業(yè)指引 有否措施確保貨物數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和及時(shí)修正錯漏？ 成品出貨作業(yè)指引 有否設(shè)立處罰制度于違例行為？

13、 獎懲條例,26,Factory Worker Documentation & Identification二、工廠工人檔案及證件,要求工人持有證件和簽署符合該國勞動法的雇用合同 確保那些工人的證件和勞動合同是現(xiàn)在有效的，如果有需要，要在當(dāng)?shù)貏趧硬块T進(jìn)行備案。 要求所有的工人佩戴工廠統(tǒng)一的貼有照片的廠證。這種廠證也被要求所有的管理人員。,27,Factory Worker Documentation & Identification二、工廠工人檔案及證件,是否對應(yīng)征者進(jìn)行過濾及背景審查？ 要求：人力資源部進(jìn)行 招聘作業(yè)指引 是否有對應(yīng)征者進(jìn)行資料核對： 要求：人力資源部進(jìn)行 招聘作業(yè)指引 有沒

14、有適當(dāng)?shù)母膊槌绦蚋M(jìn)及記錄員工資料 要求：人事檔案 員工檔案管理辦法 對離職人員有沒有既定的制度終止所有權(quán)？ 要求：人力資源部進(jìn)行 離職作業(yè)指引,28,Factory Worker Documentation & Identification二、工廠工人檔案及證件,有否設(shè)立熱線與員工不具名舉報(bào)不尋常物？ 要求：全廠明顯位置張貼電話 有否設(shè)立探訪程序及守則？ 要求：門禁及人員來訪接待指引 有沒有適當(dāng)?shù)某绦蚋M(jìn)及記錄訪客資料？ 要求：門禁及人員來訪接待指引 有否要求訪客佩探訪卡和專人陪同方可入廠 要求：門禁及人員來訪接待指引,29,Factory Worker Documentation & Id

15、entification二、工廠工人檔案及證件,有否規(guī)定禁止私人物品攜帶進(jìn)出工廠范圍？如有，有否檢查程序？ 要求：門禁及人員來訪接待指引 是否有規(guī)定對末獲授權(quán)人員或末識別人進(jìn)行盤查？ 要求：門禁及人員來訪接待指引 有沒有嚴(yán)拒末經(jīng)授權(quán)人士或物件進(jìn)入設(shè)施范圍？ 要求：門禁及人員來訪接待指引,30,Factory Worker Documentation & Identification二、工廠工人檔案及證件,有沒有提供保安培訓(xùn)課程與中員工以提高員工安全意識，幫助辯認(rèn)陰謀，揭發(fā)非法進(jìn)入偽造文件？ 要求：培訓(xùn)制度及記錄,31,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,許多工廠

16、用他們自己所了解的工人，在工廠操場裝貨。 所有的貨柜在裝貨前必須先搜查是否有其它的隱藏物品。 我們要求：不允許BAY或SPI的貨物被裝貨在廠外第三方地點(diǎn)用你不了解的工人或如果沒有BAY或SPI海運(yùn)資料你也是不允許使用第三方地點(diǎn)裝貨。,32,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,每一個(gè)箱子在你們自己工廠里是被裝滿和封好的 遵守了BAY和SPI的海運(yùn)要求 你們自己公司人員親自檢查了空柜和監(jiān)督整個(gè)貨柜裝貨過程，核實(shí)目錄清單，直到柜門被封 當(dāng)貨柜被完全裝滿后，確認(rèn)貨柜封條是合法的，你們自己的人正確使用封條，確保這個(gè)封條在到碼頭的路上路上沒有被破壞。,33,Containe

17、r Loading Process三、貨柜裝貨過程,有否具文程序于裝貨前對貨柜進(jìn)行檢測以確保安全可靠？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有沒有根據(jù)美國海關(guān)要求驗(yàn)正貨柜？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有否授權(quán)人仕檢測吉柜及簽署檢查文件？ 倉庫及保安 貨柜裝貨后是否實(shí)時(shí)以堅(jiān)固螺絲封條封柜？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引,34,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,吉重柜是否存放在安全位置以防非法物品被放進(jìn)貨柜內(nèi)？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有否具文程序明確規(guī)定如何監(jiān)控和使用貨柜封條？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 貨柜封條監(jiān)控程序包括辨別危險(xiǎn)封條、報(bào)告海

18、關(guān)和保安當(dāng)局？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有否將封條號碼記在貨運(yùn)數(shù)據(jù)內(nèi)？ 報(bào)關(guān)單內(nèi),35,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,貨柜封條是否存放于有鎖地方及被授權(quán)人仕看管？ 貨柜是否用堅(jiān)固材料制成和處于適合使用狀況？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有沒有措施識別、記錄、追蹤及確證使用之貨柜確保安全？ 貨物裝卸時(shí)，有沒有使用具高度安全達(dá)ISO水平之貨柜封條？,36,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,有沒有指定之授權(quán)人仕作全程監(jiān)察有關(guān)貨物裝卸運(yùn)作？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有沒有在指定地區(qū)裝卸貨物避免閑雜人仕進(jìn)入？ 要

19、求:貨柜車及其他車輛管理指引 有沒有足夠保安措施確保貨物儲存和運(yùn)送安全？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 是否設(shè)有運(yùn)輸工人數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引,37,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,有沒有適當(dāng)?shù)母膊槌绦蚋M(jìn)及記錄運(yùn)輸人員數(shù)據(jù)？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有沒有相關(guān)指引用于篩選運(yùn)輸公司？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引 有否既定程序于察覺和報(bào)告不符或遺失封條、不足、過多、未錄貨運(yùn)數(shù)據(jù)、損壞和其它不正常情況？ 要求:貨柜車及其他車輛管理指引,38,Container Loading Process三、貨柜裝貨過程,有否緊急渠道或電

20、話與員工以便迅速匯報(bào)任何不正常事件？ 要求：全廠各處張貼緊急電話 有否程序記錄任何非授權(quán)人仕、數(shù)據(jù)、對象或擅自更改簽署行為？ 有沒有設(shè)立周年檢討保安措施的制度？,39,Container Storage Off-Site四、離開現(xiàn)場時(shí)貨物儲存,請完全確保任何廠外設(shè)施的使用都是完全可靠的，在安全保衛(wèi)的24小時(shí)監(jiān)控下且光線充足，如要需要要有警犬。 這些設(shè)施也將要被投保，有證件和可靠的工人 提前交付到貨柜碼頭，檢查確認(rèn)貨柜封條是沒有被損壞或丟失，如果是，打開貨柜徹底檢查重新封封條。,40,Container Documentation & Required Shipping Documents五、貨

21、物文件和必須的海運(yùn)資料,遵守BAY或SPI的海運(yùn)資料要求 請確保所有的信息是精確的和所有的文件相匹配的，包括正確的工廠名稱和地址，船務(wù)公司名稱，收貨人的名稱和地址，內(nèi)容描述和數(shù)量 裝箱清單和信用證將顯示實(shí)際貨物的正確的毛重。,41,Container Documentation & Required Shipping Documents五、貨物文件和必須的海運(yùn)資料,請及時(shí)提供貨物資料給BAY或SPI指定的第三方，貨代/航線以便他們可以在24小時(shí)內(nèi)從海關(guān)電子申請一個(gè)船次 你的疏忽操作將導(dǎo)致船期延期，導(dǎo)致BAY或SPI的第三方消費(fèi)者，貨代和船班次拒收。 這所有按要求操作將有助BAY/SPI的海關(guān)經(jīng)紀(jì)人在目的地國家迅速清關(guān)，減