1、DB32現(xiàn)代灌區(qū)建設規(guī)范Code for modern irrigation district constructionDB32/T 38152020江蘇省地方標準ICS 93.160P 572020-07-14發(fā)布 2020-08-14實施江 蘇 省 市 場 監(jiān) 督 管 理 局 發(fā) 布IDB32/T 3815-2020目次前 言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義14主要技術指標24.1灌溉設計保證率24.2灌溉水利用系數(shù)24.3渠系水利用系數(shù)和田間水利用系數(shù)24.4防洪要求24.5排澇要求34.6排漬要求34.7工程配套率與完好率34.8工程使用年限要求34.9灌區(qū)水質要求34.10

2、灌區(qū)水面率35工程建設35.1一般規(guī)定35.2水源工程35.3骨干工程45.4田間工程45.5道路工程55.6生態(tài)工程56信息化建設66.1一般規(guī)定66.2數(shù)據(jù)采集與傳輸66.3數(shù)據(jù)存儲與管理76.4決策調度系統(tǒng)76.5監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)76.6信息管理軟件77灌區(qū)標準化管理87.1一般規(guī)定87.2組織管理87.3工程管理87.4供排水管理97.5資金管理9附錄A（資料性附錄）灌區(qū)現(xiàn)狀調查10附錄B（資料性附錄）現(xiàn)代灌區(qū)評價15附錄C（規(guī)范性附錄）灌區(qū)評價指標體系17I前言本標準按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由江蘇省水利廳提出并歸口。本標準起草單位：江蘇省農業(yè)節(jié)水和農村供水技術協(xié)

3、會、河海大學。本標準主要起草人：俞雙恩、王滇紅、佘冬立、姚俊琪、丁繼輝、胡樂、丁亞、姚懷柱、邵光成、孫梟沁?，F(xiàn)代灌區(qū)建設規(guī)范1范圍本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代灌區(qū)的主要技術指標、工程建設、信息化建設、標準化管理及灌區(qū)現(xiàn)狀調查和評價方法。本規(guī)范適用于江蘇省區(qū)域內大中型灌區(qū)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 3838 地面水環(huán)境質量標準GB 5084 農田灌溉水質標準GB 8978 污水綜合排放標準GB/T 20203 管道輸水灌溉工程技術規(guī)范GB/T 21303 灌

4、溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范GB 50188 鎮(zhèn)規(guī)劃標準GB 50201 防洪標準GB 50288 灌溉與排水工程設計標準GB/T 50600 渠道防滲工程技術規(guī)范GB/T 50817 農田防護林工程設計規(guī)范GB 51018 水土保持工程設計規(guī)范SL 260 堤防工程施工規(guī)范SL 318 水利血防技術規(guī)范DB 32/T 2197 江蘇省水文自動測報系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1灌區(qū) irrigation district具有一定保證的水源，有統(tǒng)一的管理主體，由完整的灌溉排水工程系統(tǒng)控制及其保護的區(qū)域。3.2現(xiàn)代灌區(qū) modern irrigation district遵循

5、人與自然和諧、綠色發(fā)展理念，利用先進技術與設備建設灌排工程，采用現(xiàn)代制度與先進手段增強管理能力，具有“設施完備、管理科學、用水高效、生態(tài)良好”特征，適應國民社會經濟發(fā)展，達到水資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展的灌區(qū)。3.3農田灌溉系統(tǒng) farmland irrigation system用于灌溉的取水、引水、輸水、配水、蓄水、灌水和退水等各級渠道或管道及相應建筑物與控制管理、計量等設施組成的系統(tǒng)。3.4農田排水系統(tǒng) farmland drainage system農田排水的匯水、輸水、滯蓄、退水和泄水等各級溝道或管道及相應建筑物、設施構建的系統(tǒng)。3.5骨干工程 main works設計流量大于或等于1

6、 m3/s的灌溉排水溝渠（管）及渠（溝）系建筑物或管件等設施。3.6田間工程 field works田間工程限于設計流量小于1 m3/s的灌溉排水溝渠、渠（溝）系建筑物、田間配水渠（管）道、集水溝（管）道及其溝（渠）建筑物、管件和灌水設施。3.7灌區(qū)信息化 informatization of irrigation district將計算機技術、信息技術等運用于灌區(qū)工程設施的控制、運行和管理的過程。3.8田-溝-塘濕地生態(tài)系統(tǒng) farmland-ditch-pond constructed wetland system由農田、排水溝道、塘壩構成的蓄排水循環(huán)系統(tǒng)，汛期調蓄雨水、凈化水質，旱季補充

7、農田灌溉，達到節(jié)水減排控污的目的。3.9生態(tài)溝渠 ecological ditch具有一定寬度和深度，由水、土壤和生物組成，具有自身獨特結構并發(fā)揮相應生態(tài)功能的農田溝渠生態(tài)系統(tǒng)。3.10灌區(qū)水面率 water surface ratio of irrigation district灌區(qū)內河道、塘壩和溝道在設計水位或多年平均水位控制條件下具有的水面面積與灌區(qū)總面積的比例。4主要技術指標4.1灌溉設計保證率沿江平原區(qū)和太湖平原區(qū)灌溉設計保證率不應低于90%，里下河平原區(qū)和沿海平原區(qū)灌溉設計保證率不應低于85%，徐淮平原區(qū)和寧鎮(zhèn)揚及寧溧丘陵區(qū)灌溉設計保證率不應低于80%。4.2灌溉水利用系數(shù)大型灌區(qū)

8、灌溉水利用系數(shù)不應低于0.55，中型灌區(qū)不應低于0.65。4.3渠系水利用系數(shù)和田間水利用系數(shù)大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應低于0.60，中型灌區(qū)不應低于0.70。采用管道輸水工程不應低于0.95。田間水利用系數(shù)水稻灌區(qū)不宜低于0.95，旱作灌區(qū)不宜低于0.90。4.4防洪要求灌區(qū)內蓄水、引水、提水、輸水和排水工程及相應的建筑物等級應符合國家現(xiàn)行標準GB 50288的有關規(guī)定，防洪標準應符合國家現(xiàn)行標準GB 50201中水利水電工程防洪標準的有關規(guī)定。4.5排澇要求設計暴雨歷時和排除時間應根據(jù)排澇面積、植被條件、暴雨量和河網湖泊調蓄情況等條件，經過論證確定。按照十年一遇日降雨，雨后1d排出積水；對

9、于經濟作物，應適當提高排澇標準。4.6排漬要求旱作物設計排漬深度可取0.8 m1.2 m，耐漬深度可取0.3 m0.6 m，耐漬時間可取3 d4 d；稻田淹水時適宜日滲漏量可取2 mm/d8 mm/d，曬田時設計排漬深度可取0.4 m0.6 m，采用農機收割時黃熟期可取0.6 m0.8 m。徐淮平原及沿海鹽漬化威脅地區(qū)除了滿足上述排水標準外，還應在返鹽季節(jié)將地下水位控制在臨界深度以下。4.7工程配套率與完好率骨干工程配套率應達到100%，完好率達到90%；田間工程配套率應達到95%，完好率達到90%。4.8工程使用年限要求灌區(qū)各類工程及建筑物的使用年限應根據(jù)所在工程的類別和建筑物級別，按SL

10、654規(guī)定合理確定使用年限。4.9灌區(qū)水質要求4.9.1灌溉水源的水質應符合GB 5084的規(guī)定。4.9.2灌區(qū)排出的水質不宜低于排水承泄區(qū)水功能區(qū)水質標準。4.9.3灌區(qū)內外城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)排入灌排溝渠的地面水和污水水質應滿足GB 3838和GB 8978的規(guī)定。4.10灌區(qū)水面率平原區(qū)水面率應達到10%15%，丘陵區(qū)水面率應達到5%10%。5工程建設5.1一般規(guī)定5.1.1按照江蘇省的自然條件和社會經濟狀況，結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，因地制宜開展現(xiàn)代灌區(qū)建設。5.1.2遵循經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的理念，以節(jié)水減排和水資源高效利用為核心，持續(xù)提高灌區(qū)的用水效率和社會、經濟、生態(tài)效益。5.1.3遵循生態(tài)

11、系統(tǒng)的整體性原則，進行旱、澇、洪、漬、鹽（堿）、污等水問題系統(tǒng)治理，山、水、林、田、湖、草統(tǒng)籌規(guī)劃。5.1.4灌區(qū)應建設完備的農田灌溉系統(tǒng)與農田排水系統(tǒng)，灌排順暢。5.1.5現(xiàn)代灌區(qū)建成后應實現(xiàn)水生態(tài)、水安全、水經濟、水景觀、水文化相協(xié)調。5.2水源工程5.2.1水源工程的規(guī)模應通過灌區(qū)水資源供需平衡分析確定，灌區(qū)需水量應包含生態(tài)需水量。5.2.2灌區(qū)應統(tǒng)一調度蓄引提水源工程，互補互濟，并注重雨洪資源利用和農田排水再利用。5.2.3水源工程設計布局合理，滿足安全運行的要求，技術狀態(tài)良好，運行指標達到設計標準；對于不能滿足上述要求的建筑物應及時維修、大修、改造或重建。5.2.4采用渠道輸水灌區(qū)的

12、水源工程應采用多水源聯(lián)網調度方式，宜建立自動調度系統(tǒng)；采用管道輸水灌區(qū)的水源工程宜采用單水源系統(tǒng)布置。水源工程應優(yōu)先使用河道、水庫、 塘壩等地表水，嚴格控制灌區(qū)地下水的使用。5.2.5丘陵區(qū)蓄水塘壩（庫）樞紐工程應進行防洪等級安全評估。對于不能滿足防洪要求的塘壩（庫）樞紐，應進行防洪除險加固；對于滲漏問題嚴重的塘壩（庫）樞紐，應按照SL 260的有關規(guī)定進行防滲處理。5.2.6平原區(qū)應保障河道引排順暢，滿足灌溉引水要求。根據(jù)水行政部門對河道淤積監(jiān)測情況，開展河道清淤整治。河道清淤整治不應損害灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境。5.2.7提水灌區(qū)應進行節(jié)能改造。對于正常工作的泵站，應讓設備在經濟合理的工況下運行；對

13、于年代已久、設備老化且裝置效率低下的泵站應及時進行更新改造。5.2.8機電設備、金屬結構零部件應完好齊全，技術狀態(tài)良好，主要參數(shù)滿足設計要求，能保證安全運行；對于不能滿足上述要求的機電設備或金屬結構，應進行及時維修、大修或更換。5.3骨干工程5.3.1骨干灌排系統(tǒng)健全，并與灌區(qū)信息化建設相適應，具備推進灌區(qū)自動化管理條件。5.3.2渠床土質滲透性強、地下水位相對較低、輸水滲漏損失嚴重的渠道，宜采取防滲措施；高填方渠道、傍山渠道以及陡坡地段渠道，宜進行硬化防護；引洪補源以及具有維持自然生態(tài)要求的渠道，除險工險段外不宜襯砌。5.3.3常年通水渠道，常水位以下宜采用襯砌防滲，常水位至設計水位宜采用生

14、態(tài)防滲技術，設計水位以上宜采用草皮護坡。渠道防滲設計應符合GB/T 50600的有關規(guī)定，配套建筑物宜采用生態(tài)友好型技術設計。5.3.4灌溉和排水系統(tǒng)的布局應協(xié)調一致，排水系統(tǒng)應滿足排澇降漬要求。除險工險段需要加固硬化外，排水溝道不宜做硬化處理。平原區(qū)排水溝道不僅應考慮排澇降漬要求，而且應考慮滯蓄澇水的要求。丘陵區(qū)骨干排水溝道可通過修建攔水壩梯級攔蓄排水，提高水資源利用效率。5.3.5骨干渠道、排水溝道附近宜設安全警示標志，必要時可設置救生設施，設施包括安全護欄、圍墻、扶手、救援繩索、臺階等。5.3.6渠系建筑物的選擇與布設應滿足灌區(qū)灌排要求，確保渠道安全正常運行，適應交通和生產生活需要，宜選

15、用外觀優(yōu)美、與環(huán)境相協(xié)調的結構形式。5.4田間工程5.4.1田間工程應配套齊全、設施可靠、功能完善、灌排水順暢。田間道路、林帶及電網布置應與田間灌排渠溝相協(xié)調，便于灌排設施的使用、維修和保護。5.4.2對不合理渠（溝）和耕作田塊應進行整治，整治后新增土地宜發(fā)展為新增耕地。5.4.3平原區(qū)應根據(jù)條田高程劃分耕作田塊，田塊規(guī)格應滿足機械化耕作的要求。丘陵區(qū)應修建梯田，梯田田坎應配套防護工程。5.4.4平原地區(qū)田間溝渠規(guī)劃布置，可因地制宜采用灌排相鄰或灌排相間布置方式。丘陵區(qū)可采用灌排相鄰或灌排兩用形式。農溝、農渠不宜硬化，應按生態(tài)友好及保持生物多樣性的要求進行建設。5.4.5田間輸水方式應與當?shù)厮?/p>

16、源、地形、作物、生產經營方式、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相適應；有條件的地區(qū)宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉。5.4.6田間輸水宜推廣管道輸水灌溉工程技術。管道輸水灌溉工程技術的水力計算、結構計算、管材及配件選擇等內容應符合GB/T 20203的有關規(guī)定。丘陵區(qū)管道輸水灌溉工程宜利用地形落差進行自壓輸水灌溉。5.4.7田間灌水應采用先進實用的節(jié)水灌溉技術。水稻田宜采用控制灌溉技術；旱作物宜采用溝畦灌技術；經濟作物宜采用噴微灌技術?；謴?、改善和新增的耕地應發(fā)展節(jié)水灌溉技術。5.4.8對于地下水位高、土壤黏重的農田以及濱海鹽漬化農田，宜采用暗管排水或水稻秸稈制作暗溝排水等技術降漬控鹽。5.5道路工程5.5.1田間道路工

17、程的規(guī)劃應滿足農業(yè)機械作業(yè)要求，田間道路面寬度宜為3 m6 m，宜采用混凝土、瀝青、碎石等材質，暴雨沖刷嚴重區(qū)域路面應采用硬化措施，路面應高出田面0.3 m0.5 m，宜設置路肩，路肩寬不宜小于0.5 m；生產路路面寬度應不超過3m，路面應高出地面0.2 m0.4 m，宜采用碎石、素土等材質，暴雨沖刷嚴重區(qū)域宜采用泥結石、混凝土等材質。5.5.2田間道路的布置應與灌排系統(tǒng)及田間工程的布置相協(xié)調，主要田間道路應與灌區(qū)內外交通相協(xié)調，一般田間道路宜布置在斗渠或斗溝的一側。宜設置必要的下田坡道、錯車點和末端掉頭點。5.5.3灌區(qū)內村鎮(zhèn)道路規(guī)劃應符合GB 50188的有關規(guī)定，應與灌區(qū)的田間道路相銜接

18、，實現(xiàn)優(yōu)化布局。5.5.4平原地區(qū)田間道路通達度應達到100%，農業(yè)機械綜合作業(yè)率應不低于90%；丘陵地區(qū)田間道路通達度應達到90%，農業(yè)機械綜合作業(yè)率應不低于70%。5.6生態(tài)工程5.6.1灌區(qū)生態(tài)工程建設應與鄉(xiāng)村建設相結合，考慮山、水、林、田、湖、草構成的生命共同體，進行統(tǒng)籌規(guī)劃設計。5.6.2灌區(qū)應進行水源工程生態(tài)整治。a)平原區(qū)應保護河道生態(tài)，加強水體交換能力，增加攔蓄能力，對于易淤易阻的河道應建立定期疏浚機制。沙土區(qū)河道應進行岸坡整治。b)圩區(qū)河道應進行堤防加固，提高閘站調控能力，加大內外河道溝通和水體交換。c)丘陵區(qū)應進行塘壩（庫）疏浚和岸坡整治，建立蓄、引、提、調相結合的 “長藤

19、結瓜”工程體系。5.6.3灌區(qū)應加強水土保持，水保工程選擇與設計應滿足GB 51018的要求，水土流失總治理度應不低于95%。 a)丘陵區(qū)應以小流域為單元進行山、水、田、林、湖、草綜合治理。25以上耕地應退耕還林還草，優(yōu)先種植生態(tài)公益林，種植經濟林的應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模；25以下5以上坡耕地應采取修筑梯田和保土耕作措施，并配套相應的小型水保工程。b)平原區(qū)河溝、堤坡應實行生態(tài)護坡，并建設農田防護林網。5.6.4灌區(qū)應進行鹽堿化防治。a)徐淮平原有鹽漬化威脅的地區(qū)宜引種水稻，進行旱改水，實現(xiàn)控鹽洗鹽。b)沿海平原鹽漬化地區(qū)應控制地下水埋深，構建完善的排水系統(tǒng)，保障淋洗用水量，快速改良土

20、壤。5.6.5血吸蟲疫區(qū)的灌區(qū)水利工程應有符合SL 318的水利血防措施，控制釘螺滋生蔓延。5.6.6灌區(qū)溝渠新建或改建應采用生態(tài)溝渠。生態(tài)渠道硬化時應確保不損害灌區(qū)生態(tài)，選用適宜植物生長的硬化渠道，必要時還應設置動物遷移與逃生通道。5.6.7灌區(qū)灌排系統(tǒng)的布設應與生態(tài)溝渠、生態(tài)塘壩等生態(tài)系統(tǒng)構建相結合，有條件的灌區(qū)宜構建田-溝-塘濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。5.6.8灌區(qū)應通過調查監(jiān)測明確灌區(qū)內農業(yè)面源污染中污染物種類、遷移途徑和重點污染區(qū)域，并采取農業(yè)面源污染源頭控制技術、過程阻斷技術和末端強化技術，實行分級、分區(qū)、分時段綜合處理和控制面源污染。5.6.9灌區(qū)應建設農田防護林改善小氣候

21、。農田防護林網應達到一級農田林網建設標準，防護林應盡可能與護路林、生態(tài)林和環(huán)村林等相結合，減少耕地占用面積。農田防護林布設應符合GB/T 50817的規(guī)定。5.6.10灌區(qū)宜結合鄉(xiāng)村旅游建設，以溝渠串聯(lián)景點，布置景觀區(qū)、綠化帶、娛樂設施等。6信息化建設6.1一般規(guī)定6.1.1灌區(qū)應有較強的信息化管理能力，建立管理信息中心或網站。6.1.2灌區(qū)信息化建設應結合灌區(qū)業(yè)務流程，應用3S技術、自動控制技術、互聯(lián)網技術、數(shù)據(jù)分析技術等進行設計，滿足灌區(qū)建設、運行和事務管理等需求。6.1.3灌區(qū)信息化系統(tǒng)應包括數(shù)據(jù)采集與傳輸、數(shù)據(jù)存儲與分析、決策調度、監(jiān)控監(jiān)視、軟件開發(fā)等內容。6.1.4灌區(qū)采集的數(shù)據(jù)自動

22、傳輸應符合DB 32/T 2197所規(guī)定的傳輸協(xié)議。6.1.5信息化系統(tǒng)應具有開放性、兼容性和可拓展性，軟件硬件應安全可靠，抗干擾能力強。宜選用標準、通用的產品，滿足維護、兼容和升級換代的需求。6.1.6灌區(qū)信息化系統(tǒng)結構宜采用分層分布設計，應滿足灌區(qū)管理單位、上級水行政主管部門信息獲取、監(jiān)控、調度等不同層次需求。6.1.7大型灌區(qū)信息化系統(tǒng)宜分為中心層、分中心層和現(xiàn)地采集監(jiān)控層，并應滿足下列規(guī)定：a)信息中心層應包括整個灌區(qū)的監(jiān)控、監(jiān)測、調度和會商系統(tǒng)，具有接收、存儲、傳輸灌區(qū)數(shù)據(jù)的功能，并能夠接受上級部門的指令。b)信息分中心層應收集其管轄范圍內的現(xiàn)場采集監(jiān)控層傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，進行必要的處理，

23、及時傳輸至信息中心層，并能夠接受信息中心層的調度。c)現(xiàn)地采集監(jiān)控層應實現(xiàn)灌區(qū)基礎數(shù)據(jù)的采集、寄存，及時傳輸至信息分中心層，并能夠接受信息分中心層的調度。6.2數(shù)據(jù)采集與傳輸6.2.1灌區(qū)應構建覆蓋全域的重要取水口、排水口、干管、泵站以及閘組等灌溉相關信息采集點的信息與調度網絡，實現(xiàn)信息自動采集，根據(jù)需求實現(xiàn)自動傳輸。6.2.2灌區(qū)應實現(xiàn)斗口及以上計量供水，主要取水口安裝計量設施。量水設施按照GB 21303規(guī)定布設，滿足灌區(qū)需求并能實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與傳輸。6.2.3灌區(qū)水質宜采用先進在線水質傳感器監(jiān)測，實現(xiàn)灌區(qū)水質信息自動采集與傳輸，并配備便捷式監(jiān)測儀器，輔助水質信息采集。6.2.4灌區(qū)應利

24、用當?shù)厮恼舅昵閿?shù)據(jù)；未建立水文站的大型灌區(qū)宜構建水雨情自動測報網絡，實現(xiàn)水雨情數(shù)據(jù)采集。有條件的灌區(qū)可構建墑情自動測報網絡。6.2.5大型灌區(qū)應搭建水利專網，并能夠接入上級水行政部門的水利專網。灌區(qū)水利專網內的各類數(shù)據(jù)應對灌區(qū)公開，并供上級水行政部門使用。6.2.6灌區(qū)可建立移動巡查系統(tǒng)，包括作物巡查、設備巡查、工程建筑物巡查，將移動巡查采集的數(shù)據(jù)存儲至數(shù)據(jù)庫；移動終端可從數(shù)據(jù)庫獲取灌區(qū)水雨情、工情等信息數(shù)據(jù)，查看灌區(qū)的相關信息。6.3數(shù)據(jù)存儲與管理6.3.1灌區(qū)應建立信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫設計與開發(fā)應遵循國家現(xiàn)行相關標準和規(guī)定，并滿足與其他信息系統(tǒng)的兼容性要求。6.3.2灌區(qū)數(shù)據(jù)庫宜提供各類

25、運行數(shù)據(jù)的信息查詢功能，可通過自定義算法公式完成數(shù)據(jù)庫信息的數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)搜索，利用各種加權/平均算法完成關鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，自動形成數(shù)據(jù)報表，以實現(xiàn)運行指導和決策支持。6.3.3大型灌區(qū)數(shù)據(jù)庫宜分為基本數(shù)據(jù)庫、實時數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、文本數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫：a)基本數(shù)據(jù)庫應包括灌區(qū)的行政區(qū)劃、管理結構以及已建工程布局等。b)實時數(shù)據(jù)庫應包括灌區(qū)水位、水質、流量、降雨量等水雨情信息；在建工程工況信息等。c)多媒體數(shù)據(jù)庫應包括灌區(qū)監(jiān)控監(jiān)測的文件等。d)文本數(shù)據(jù)庫應包括灌區(qū)規(guī)劃與管理中文件和報告以及灌區(qū)開展的試驗資料等。e)空間數(shù)據(jù)庫應包括灌區(qū)基礎電子地圖和專題地圖等。6.3.4中型灌區(qū)數(shù)據(jù)庫宜

26、在大型灌區(qū)數(shù)據(jù)庫基礎上進行簡化。中型灌區(qū)應有基礎數(shù)據(jù)庫，重點中型灌區(qū)宜建立預報數(shù)據(jù)庫和調度數(shù)據(jù)庫。6.3.5數(shù)據(jù)庫的歷史數(shù)據(jù)應定時備份，保存時間最少5年，重要數(shù)據(jù)應轉存。6.3.6灌區(qū)應將基本數(shù)據(jù)庫、實時數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息上傳至水利專網，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。有灌溉試驗站的灌區(qū)應同時將試驗資料上傳至文本數(shù)據(jù)庫。6.4決策調度系統(tǒng)6.4.1大型灌區(qū)宜建立灌溉排水決策支持系統(tǒng)，根據(jù)水雨情、工情等數(shù)據(jù)，運用先進計算模型進行決策分析，用于精準灌溉、水量調度、防汛抗旱等工作。a)灌區(qū)可率定水文模型對產流、匯流和來水模擬計算，分析灌區(qū)來水，并將來水預報上傳至預報數(shù)據(jù)庫。b)根據(jù)水雨情、作物種植結構等資料，

27、進行灌區(qū)需水量計算，并將需水量預報上傳至預報數(shù)據(jù)庫。6.4.2大型灌區(qū)宜根據(jù)基礎數(shù)據(jù)庫、預報數(shù)據(jù)庫和調度數(shù)據(jù)庫等信息，開發(fā)灌排決策調度系統(tǒng)，實現(xiàn)灌排系統(tǒng)的優(yōu)化調度。6.4.3中型灌區(qū)宜根據(jù)自身需求建立灌溉排水決策支持系統(tǒng)。6.4.4決策調度系統(tǒng)應具有故障反饋的功能，灌區(qū)運行發(fā)生故障時可自動報警，并提供故障地點、故障原因，及時記錄故障信息。6.4.5灌區(qū)的決策調度系統(tǒng)與水利專網應通過安全設備進行物理隔離，確保數(shù)據(jù)安全。6.5監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)6.5.1大型灌區(qū)應配備覆蓋全域的重要設備和水工建筑物的視頻監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。6.5.2系統(tǒng)宜采用全數(shù)字式視頻設備，應支持多客戶端全方位不間斷監(jiān)視和查詢灌區(qū)狀況。6.

28、5.3系統(tǒng)能根據(jù)報警系統(tǒng)和預置的程序進行錄像，能對圖像或視頻進行完整保存和再現(xiàn)，存儲時間應不少于15天。系統(tǒng)宜具備自主分析、識別、報警、聯(lián)動等功能。6.6信息管理軟件6.6.1大型灌區(qū)應根據(jù)實際需求采用先進的管理軟件或自行開發(fā)設計必要的軟件。管理軟件應分為工程管理軟件和事務管理軟件。6.6.2工程管理軟件宜包括灌區(qū)監(jiān)控管理、工程安全監(jiān)測管理、視頻監(jiān)視信息管理、水雨情監(jiān)測管理、調度計劃管理、水費征收管理、工程信息管理等。6.6.3事務管理軟件宜包括灌區(qū)檔案管理、公文管理、行政辦公管理、電子會議管理、新聞宣傳管理等。7灌區(qū)標準化管理7.1一般規(guī)定7.1.1灌區(qū)應實行標準化管理，管理內容應包括組織管

29、理、工程管理、供排水管理、資金管理等。7.1.2灌區(qū)應制定健全的管理標準，有明晰的責任分工，有完善的工作程序，有管理系統(tǒng)內的監(jiān)督反饋問責機制和用戶的舉報與響應機制。7.1.3骨干工程應落實以“定渠段、定任務、定標準、定人員、定收入、定維修養(yǎng)護經費”為主要內容的“六定”管理責任制，達到崗位、責任和利益的統(tǒng)一。田間工程應實現(xiàn)管理人員落實、責任目標落實、管理經費落實。7.1.4灌區(qū)應建立信息公開網站或公眾號，及時發(fā)布灌溉排水預報、水費計收、工程管護等信息，管理公開透明。7.2組織管理7.2.1灌區(qū)應構建專管與群管相結合的管理體系，專管機構與群管組織應職責清晰、責任明確。7.2.2用水戶協(xié)會、灌排服務

30、公司等社會化、專業(yè)化服務組織在水行政主管部門及專管機構指導下，對灌區(qū)田間工程與灌溉用水自主管理，自主管理面積應達到灌區(qū)面積的90%。7.2.3灌區(qū)應建立與管理工作任務目標相適應的人事制度，嚴格考評制度，實施能上能下、能進能退的評聘機制，并定期培訓技術人員。7.2.4灌區(qū)應組建高效敬業(yè)的管理隊伍。管理隊伍的年齡結構、知識結構合理，灌區(qū)專管人員中，大專以上技術與管理人員占職工總數(shù)的70%以上，按定崗定編方案確定萬畝專管人員數(shù)量。7.2.5灌區(qū)實行事企分開的制度。事業(yè)性質的管理人員應制定定員、定崗、定編方案，全面實行聘用制，按崗聘人，競爭上崗；企業(yè)性質的人員應按責任明確、以崗定薪、以績效定薪的現(xiàn)代企

31、業(yè)制度進行管理。7.2.6灌區(qū)應建立基于工作績效的內部分配機制。管理人員工資水平應根據(jù)人員的工作崗位、工作數(shù)量、工作質量、工作成果確定，獎罰分明。7.2.7灌區(qū)應有生產管理設施，包括辦公用房、生產和輔助生產建筑和文化及附屬設施，以及管理單位環(huán)境綠化、道路交通和美化等設施。生產管理設施布設要求應符合GB 50288的相關要求。7.3工程管理7.3.1根據(jù)灌排渠系及建筑物等級確定灌區(qū)工程管理和保護范圍，灌區(qū)重要建筑物宜向外劃定一定的區(qū)域，作為工程保護范圍，并設置必要的標志標牌。7.3.2灌區(qū)管理單位應定期檢查灌區(qū)工程、維護水利工程設施，確保灌區(qū)工程設施外觀整潔、結構完整、運行安全，滿足安全運行管理

32、的要求，對于不滿足要求的工程設施及時維修、適當更換。a)水源工程應保證供水量滿足要求，配套建筑物及機電設備安全正常運行。b)骨干工程和田間工程應確保溝渠過水能力、滲漏量滿足要求，配套建筑物及機電設備安全正常運行。c)道路工程應確保滿足正常通行和農業(yè)機械作業(yè)要求。d)生態(tài)工程應確保能夠有效解決灌區(qū)生態(tài)問題如水土流失、土壤鹽漬化等，保護灌區(qū)生態(tài)。7.3.3灌區(qū)信息化建設應配備與之相適應的管理人才。管理人員應定時檢測信息化系統(tǒng)運行狀況，確保信息化系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。7.4供排水管理7.4.1統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產用水，優(yōu)先保障生活用水，保證生態(tài)基本用水和生產基本需水。7.4.2根據(jù)灌溉分區(qū)，按照江蘇省灌

33、溉用水定額的要求，制定灌區(qū)灌溉用水計劃。7.4.3灌區(qū)管理單位應根據(jù)用水計劃和預測的來水量編制年度用水計劃，報水行政主管部門批準后實施。7.4.4灌區(qū)用水單位應嚴格實行計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，確需超計劃用水，應按程序申請報批。凡未經批準超計劃用水或浪費水資源的，應按照江蘇省水資源管理條例進行整改。7.4.5灌區(qū)應進行水價改革。水價改革應實現(xiàn)管理服務到位、水價核定到位、水費收繳到位和政府監(jiān)管到位。水價制定應充分考慮用水戶承受能力、節(jié)水獎勵與精準補貼機制、計量設施完善程度等因素，實行靈活的水價浮動政策，并逐步達到運行維護成本水平。7.4.6灌區(qū)管理單位可按合同供水、按合同收取水費。灌區(qū)農業(yè)供

34、水實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價，全面推行超定額用水累進加價制度，水費足額計收，實行“水量、水價、水費”三公開，接受用戶的監(jiān)督和質詢。7.4.7灌區(qū)管理單位應嚴格控制排水水質，對于排水水質不滿足承泄區(qū)水功能區(qū)水質要求的，應按照江蘇省水資源管理條例進行整改。7.5資金管理7.5.1灌區(qū)的公益性人員基本支出經費、公益性工程維修養(yǎng)護等公益性經費應有保障；水費收入等半公益性收入應實現(xiàn)按合同足額收?。煌瑫r，灌區(qū)可根據(jù)自身資源優(yōu)勢發(fā)展多種經營、發(fā)展旅游業(yè)增加灌區(qū)收入。7.5.2灌區(qū)的年收入應滿足年維修養(yǎng)護費用和年運行管理費用的要求，并制定嚴格資金使用管理辦法，資金管理應主動接受審計和監(jiān)督。7.5

35、.3灌區(qū)應測算年維修養(yǎng)護費用和年運行管理費用，制定維修養(yǎng)護費用和年運行管理費用的實施方式與方法，落實維修養(yǎng)護基金和運行管理基金。附錄A（資料性附錄）灌區(qū)現(xiàn)狀調查A.1調查內容A.1.1調查內容應包括灌區(qū)自然條件、社會經濟情況、灌區(qū)工程現(xiàn)狀、灌區(qū)信息化建設狀況和灌區(qū)標準化管理五個方面，分析灌區(qū)現(xiàn)狀及其存在的問題。A.1.2灌區(qū)自然條件和社會經濟情況調查應包括地形地貌地質、氣象水文、土壤資料、自然災害和社會經濟情況等內容。A.1.3灌區(qū)工程現(xiàn)狀調查應包括水源工程、骨干工程、田間工程等內容。A.1.4灌區(qū)信息化建設現(xiàn)狀調查應包括已開展的信息化建設等內容。A.1.5灌區(qū)標準化管理應包括管理體系、管理制

36、度、管理人員等內容。A.1.6大型灌區(qū)現(xiàn)狀調查表參見附錄A.3，中型灌區(qū)現(xiàn)狀調查宜在大型灌區(qū)現(xiàn)狀調查表基礎上進行簡化設計。A.2調查方法A.2.1灌區(qū)不同調查內容的調查方法如下：a)自然社會條件調查宜采用資料搜集法以及現(xiàn)場勘查法；b)工程現(xiàn)狀調查宜采用資料搜集法、現(xiàn)場勘查法以及咨詢法；c)灌區(qū)信息化建設調查宜采用資料搜集法、現(xiàn)場勘查法以及咨詢法；d)灌區(qū)標準化管理調查宜采用資料搜集法以及咨詢法。A.2.2調查采用的資料應以地方統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)為基本數(shù)據(jù)。采用灌區(qū)實測數(shù)據(jù)和其他資料時，應認真仔細核實數(shù)據(jù)的真實性。A.2.3調查的各項內容應采用同一基準年，基準年宜采用資料齊全的最近年份。A.3灌區(qū)

37、現(xiàn)狀調查表表A.3灌區(qū)現(xiàn)狀調查表灌區(qū)名稱一、自然條件地形地貌區(qū)域地形（丘陵、平原、圩區(qū)）地貌特征（丘陵、平原、水域占比）土地利用結構水文氣象多年平均降水量、蒸發(fā)量，歷史最大、最小年降水量年逐月平均氣溫，歷史最高氣溫、最低氣溫年日照時間、雨日、無霜期河流水系、湖泊（水源、承泄區(qū)以及灌區(qū)內主要河流、湖泊）土壤地質土壤類型及分布地下水埋深及礦化度*種植結構耕地面積各種作物種植面積及復種指數(shù)生態(tài)與環(huán)境農田林網及植被情況水土流失情況主要水體水質情況表A.3灌區(qū)現(xiàn)狀調查表（續(xù)）自然災害自然災害種類*災害季節(jié)及程度*二、社會經濟狀況行政區(qū)劃涉及縣區(qū)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)人口及勞動力男女人口勞動力產業(yè)狀況農作物產量工業(yè)種

38、類服務業(yè)種類經濟狀況三產比例人均純收入三、灌區(qū)工程現(xiàn)狀灌排面積設計灌溉面積實際灌溉面積實際灌溉保證率排水面積水源工程水源類型及主要建筑物表A.3灌區(qū)現(xiàn)狀調查表（續(xù)）骨干工程干渠數(shù)量、長度及規(guī)格支渠數(shù)量、長度及規(guī)格骨干工程配套率、完好率干渠襯砌率（m/m）生態(tài)干支渠占比（m/m）田間工程田間工程配套率、完好率采用何種節(jié)水灌溉技術*若是，如何采用道路工程田間道路通達度田間道路完好性狀況農業(yè)機械綜合作業(yè)率生態(tài)工程農業(yè)面源污染主要污染物及遷移途徑*區(qū)域內主要陸生生物、水生生物物種*生態(tài)敏感與脆弱區(qū)*四 信息化建設狀況信息化建設灌區(qū)已構建的信息化應用模塊*五 標準化管理組織管理管理體系與制度*管理人員數(shù)

39、量與大專以上管理人員數(shù)量表A.3灌區(qū)現(xiàn)狀調查表（續(xù)）組織管理信息化管理人員數(shù)量*生產管理設施配置情況供排水管理農業(yè)灌溉水價及成本斗口以上計量設施配套率供水水價及成本資金管理灌區(qū)年總收入灌區(qū)年總支出水費實收率公益性人員基本支出經費落實率公益性工程維修養(yǎng)護經費落實率注：中型灌區(qū)選擇填寫表中含*的指標。調查地點： 調查人：調查單位（蓋章）： 灌區(qū)單位（蓋章）：審核人： 日期：附錄B（資料性附錄）現(xiàn)代灌區(qū)評價B.1評價程序B.1.1現(xiàn)代灌區(qū)建設的評價程序分為申報、初審和考評三個環(huán)節(jié)。B.1.2灌區(qū)管理單位自愿向灌區(qū)所在地水行政部門提出申請，并附考評報告書，工作總結和相關證明材料。B.1.3灌區(qū)所在地水

40、行政部門對申報材料進行初審，組織現(xiàn)場考察，完成現(xiàn)場考察報告，并向省水行政部門推薦。B.1.4省水行政部門成立專家評審小組，負責開展現(xiàn)代灌區(qū)建設的評價工作。B.1.5參加評審的專家應當接受現(xiàn)代灌區(qū)評價培訓工作，熟悉本標準，具有相關專業(yè)執(zhí)業(yè)資質或中級以上技術職稱，并不得與被評價單位有直接利害關系。B.1.6現(xiàn)代灌區(qū)建設評價中資料收集的方法主要有：聽取灌區(qū)管理單位工作報告；查看有關文件資料、統(tǒng)計報表、原始記錄、測試報告和計算報告；進行實地調查、抽樣調查；組織有關人員進行咨詢和座談。B.1.7評價小組根據(jù)相關資料和現(xiàn)場調查情況，采用本標準的現(xiàn)代灌區(qū)評價體系，考核灌區(qū)是否滿足現(xiàn)代灌區(qū)建設要求。B.1.8

41、灌區(qū)根據(jù)考核結果進行整改。B.2資料收集對現(xiàn)代灌區(qū)建設項目實施后的灌區(qū)工程狀況、管理與服務水平、效益與效率、生態(tài)與環(huán)境等方面進行定點觀測和現(xiàn)場調查。B.3評價體系與指標現(xiàn)代灌區(qū)評價指標體系應能反映灌區(qū)各要素相互聯(lián)系、相互制約的關系。指標體系分為兩層，第一層可由工程建設、管理服務、效率與效益和生態(tài)環(huán)境4個方面的量度指標構成，第二層根據(jù)第一層可細分為16項指標（可根據(jù)實際適當刪減）。指標權重可根據(jù)灌區(qū)所在分區(qū)采用專家打分法確定權重。位于同一灌溉分區(qū)的灌區(qū)應使用相同評價指標與權重。灌區(qū)評價指標見表C.1。B.4評價結果B.4.1根據(jù)灌區(qū)評價，分析現(xiàn)代灌區(qū)建設后工程狀況、運行管理狀況、社會效益、生態(tài)環(huán)

42、境狀況、和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力等方面取得的成效和存在的問題，確定灌區(qū)建設能否滿足現(xiàn)代灌區(qū)要求，以及灌區(qū)下一步應解決的關鍵問題。B.4.2現(xiàn)代灌區(qū)評價結果見表C.2，評價指標計算方法見C.3。評價結果達到優(yōu)的灌區(qū)應認定為現(xiàn)代灌區(qū)；評價結果達到良的灌區(qū)應根據(jù)評價結果，針對灌區(qū)存在的薄弱方面提出系統(tǒng)性整改，并提交上級水行政部門審批；評價結果不及格應編制灌區(qū)系統(tǒng)整改方案，并提交上級水行政部門審批。多次評價結果均為不及格或不主動整改的灌區(qū)應進行處罰。附錄C（規(guī)范性附錄）灌區(qū)評價指標體系表C.1灌區(qū)評價指標體系表、表C.2灌區(qū)評價結果表、C.3灌區(qū)調查評價指標計算公式表C.1灌區(qū)評價指標體系表一級指標二級指標目標值實際值權重得分說明得分備注工程建設供水保證率*95%每低1%扣1分，扣完為止。骨干灌排工程配套率*100%每低1%扣1分，扣完為止。低于90%，灌區(qū)評價不合格。田間工程配套率*90%每低1%扣1分，扣完為止。低于80%，灌區(qū)評價不合格。田間道路通達度平原區(qū)100%每低1%扣1分，扣完為止。丘陵區(qū)90%每低1%扣1分，扣完為止。除澇達標率*100%每低1%扣1分，扣完為止。合計管理服務骨干工程完好率90%每低1%扣1分，扣完為止。田間工程完好率80%每低1%扣1分，扣完為止。信息化建設水