1、文書學題型：一、名詞解釋 二、簡答題 三、論述題 四、案例分析題 五、應用題名詞解釋：文書學：是一門以文件和文書工作為研究對象的應用性科學。文件：（狹義上說）是指國家機關、企事業(yè)單位在國家治理、政務處理活動中，表達、記載、傳遞統(tǒng)治階級思想意圖的一種信息記錄。文書工作：是指圍繞文件的產生、傳遞、管理而展開的一系列活動。命令：是具有發(fā)布權限的上級機關對下發(fā)布的帶有強制性特征的指揮性公文。具有強制性和權威性。分別有：公布令、行政令和嘉獎令。決定：決定用于對重要事項作出決策和安排。具有重要性和約束力的特點。分別有：知照性決定和指揮性決定。決議：決議用于經會議討論通過的重壓決策事項。特點是程序性和權威性

2、。分別有：通過重要文件的決議和通過重要決策事項的決議。指示：指示用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。指示的特點包括指導性和靈活性。分為方針性指示、政策性指示和命令性指示。意見：意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。具有多向性、指導性、針對性和原則性的特點。依據(jù)發(fā)文形式可將意見分為呈轉性意見和直發(fā)性意見；依據(jù)內容可將意見分為宏觀指導性意見和具體實施性意見。報告：報告用于向上級機關匯報工作、反應情況、提出建議，答復上級機關的詢問。報告是一種陳述性文件。其特點主要體現(xiàn)在陳述性和匯報性兩個方面。按照內容可將報告分為工作報告、情況報告、答復報告、報送報告和建議報告；按照性質可將報告分為：綜

3、合性報告、專題性報告。請示：請示用于向上級機關請求指示、批準。請示是一種請求性的文件。其特點主要有：期復性和單一性。分為：請求指示和請求批準指示。（請求指示的請示是指遇到疑難問題需請求的請示和請求批準的請示；請求批準請示可根據(jù)請示內容的不同細分為以下幾種：請求批示的請示。請求批示的請示、請求審核的請示、請求解決的請示和請求批轉的請示。）批復：批復用于答復下級機關的請示。主要特點是被動性、針對性、指揮性。根據(jù)請示的種類，批復可分為指示性批復和審批性批復；根據(jù)主送機關范圍不同，批復可分為轉發(fā)型批復和增發(fā)性批復。議案：議案適用于各級人民政府按照法律程序想統(tǒng)計人們代表大會或人們代表大會常務委員會提請審

4、議事項。主要特點有法定性和限定性。從內容上可分為法律案、預算案、任免案以及重大決議案。通知：通知用于發(fā)布黨內法規(guī)、任免干部、傳達上級機關的知識、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發(fā)布要求下級機關辦理和有關單位共同執(zhí)行或者周知的事項。特點有廣泛性和多樣性。按照內容和作用分為指示性通知、轉文性通知、事務性通知、任免通知。通報：通報用于表彰先進。批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。也就是說通報就是上級或主管部門用以表揚、批評或向下級機關及有關人員傳達重要情況的一種知照性文件。特點：知照性、典型性和及時性。分為表揚性通報、批評性通報、情況通報。公告：公告適用于向國內外宣布重要事項

5、或者法定事項。特點：發(fā)布事項的重要性、公布范圍的廣泛性、公布方式的單一性。公報：公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。特點有重要性、公開性和新聞性。按照內容和作用分為會議公報。新聞公報和聯(lián)合公報。函：函用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬機關的有關主管部門請求批準等。函的特點主要體現(xiàn)在多樣性和商洽性。從格式上可將函分為公函和便函；從行文時間上看，可將函分為主動發(fā)函和被動復函；從內容上可將函分為商洽函、詢問函、答復函、請批函和知照函。會議紀要：會議紀要用于記載會會議主要精神和一定事項。特點有內容的紀實性、表達的要點性、稱謂的特殊性。會議紀要依據(jù)會議的目的、類型等不同而不同。根據(jù)發(fā)文形式

6、，可將會議紀要分為單體行文會議紀要和復體行文會議紀要。根據(jù)會議類型，可將會議紀要分為專題會議紀要和工作會議紀要。規(guī)定：規(guī)定用于對待特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。特點有：使用的廣泛性、內容的規(guī)范性。歸檔：歸卷即指文書部門將經系統(tǒng)整理的檔案，一教給機關檔案室保存的過程。歸卷：電子文書：是指以電子形式表現(xiàn)并通過網(wǎng)絡傳送的，用于政府機關相互之間聯(lián)系事務的具有規(guī)范格式公文。簡答題：文件形成的過程：p151. 社會因素：社會需求是文件產生的必要條件。因其具有組織生產、抵御災禍、傳遞信息、記載經歷的生存需要。2. 政治因素：管理需求是文件工具化的前提。統(tǒng)治者的需要。由于統(tǒng)治規(guī)模的擴大，需要

7、管理的對象變得多樣化；社會分工的細化，使得管理層次多元化；社會矛盾的激化，導致管理關系的多重化。3. 文化因素：文字的出現(xiàn)是文件運行的基本保障。記錄載體的進步。體現(xiàn)在從口語實物的傳播到結繩刻契的記載，再到涂畫文字的表達，最后發(fā)展到膠片數(shù)碼的應用。文件的特點：1. 嚴格的規(guī)范性：表現(xiàn)為對公務活動的嚴格界定，對作者資質的嚴格限定，對文件內容的嚴格限定，對文件運行的嚴格限定，對行文格式嚴格限定以及對制文程序的嚴格限定。2. 法定的權威性：文件的法定權威性，是由法定作者的合法地位決定的。體現(xiàn)在行政職權上，工作威信上以及執(zhí)行效用上。3. 鮮明的政策性：由其文件制作主體的政治目的和管理需要決定的，體現(xiàn)制作

8、主體的意志和利益。文件的功能：1、 文件的基本功能1. 社會管理的功能2. 上傳下達的功能3. 公務聯(lián)系的功能2、 文件的其他功能1. 法規(guī)規(guī)范功能2. 憑證參考功能3. 宣傳教育功能文書工作的行文規(guī)則：行文規(guī)則是指文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定和準則，是使文書工作規(guī)范化、科學化，確保國家機構指揮的權威性、靈敏性和有效性的重要原則。1、 行文時要尊重組織系統(tǒng)的隸屬關系1. 費隸屬關系的機構不得以隸屬關系行文，既不能以下行文方式發(fā)出命令、指示、決定等領導型文件和以上行文方式發(fā)出請示、報告等文件。2. 黨政機構要分別行文，即在各自的系統(tǒng)內發(fā)布文件。3. 上級機構的業(yè)務部門和下級機構的業(yè)務部門

9、，指示在業(yè)務上有指導關系，而沒有直接隸屬或領導關系。2、 行文時要尊重機關職權1. 不要越級行文。對于屬于直接的上級或下級機構職權范圍內的事情，行文時不要越級；因有特殊情況必須越級行文時，須抄送所越過的直接上級或下級機構。2. 行文時要分清主送機關和抄送機關。一般請示或要求辦理、答復的文件，應主送一個機關；受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。3. 要嚴格控制抄送范圍。抄送機關是需要了解文件內容并協(xié)助文件辦理的機關，否則不予抄送；向上級機關領導機構的請示，不必同時抄送下級機構；向下級機構的重要行文，可以抄送

10、直接的上級機構；轉發(fā)上級機構的文件，不需抄送。3、 行文時要考慮是否需服從工作需要具體應做到：凡是不該發(fā)濁可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；不該轉發(fā)或可轉可不轉的文件，一律不轉；不該抄送或可抄送的文件，一律不抄；能綜合處理的問題，不要零星發(fā)文；凡是以公報形式公開發(fā)布的文件，不要另外行文；業(yè)務部門盡量對口發(fā)文，減少中間轉遞環(huán)節(jié)。4、 行文時要明確發(fā)文權限機構內部應該明確發(fā)文權限。凡屬于涉及國家方針、政策和機構全局工作的重要文件，一機構名義發(fā)文；屬于既定方針、政策范圍內的業(yè)務性文件，以業(yè)務部門的名義行文；屬于行政事務方面的文件，以綜合辦公部門的名義發(fā)文。5、 兩個以上的同級機構可以聯(lián)合發(fā)文聯(lián)合發(fā)文應當確

11、有必要，單位不宜過多。6、 經批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應當視為正式公文依照執(zhí)行，同樣具有法律效用，可不再行文。文書工作的內容：包括發(fā)文出來、收文處理和文件整理歸檔。1、 發(fā)文處理發(fā)文處理由把握文件的需求開始，到文件被發(fā)送給接收方結束，主要任務包括：1. 文件需求的把握文件需求的把握主要是能夠根據(jù)領導者的指示、授意或根據(jù)機關工作的需要確定文件制發(fā)的主要目的、宗旨，根據(jù)發(fā)文目的和文件撰寫的相關要去醞釀文件內容。2. 撰寫文稿根據(jù)文件撰寫規(guī)范和文種、格式、用語要求草擬文件的主要內容。3. 審核文稿將撰擬的初稿交由文件主管進行審核。文件主管領導將圍繞文件內容與發(fā)文目的的一致性、文件內容格

12、式的標準性和文件語言、用詞的準確性三個方面對文件進行審核。4. 修改文稿文件撰擬人員根據(jù)審核的結果，對文件初稿進行修改，交由文件主管領導復核，然后再修改，直至主管領導通過后定稿。5. 簽發(fā)將文件最后修改稿交由機關領導人簽發(fā)，使文件成定稿。6. 繕印將簽發(fā)后的文件打字排版、校對、復印、裝訂。7. 用印在文件正本上加蓋機關印章或領導人的簽名章，是文件正式生效。8. 登記將要發(fā)出的文件在發(fā)文登記簿中進行登記。9. 裝封傳遞將文件裝進信封，寫清地址，封口后發(fā)送給收發(fā)方。2、 收文處理收文處理是文件開始發(fā)揮現(xiàn)實效用的重要階段。其任務主要包括：1. 簽收對有機到本機關的文件進行收到確認，并根據(jù)文件清單內容

13、對文件數(shù)量和質量進行清點和檢查。2. 拆封登記在保持封內文件完好的前提下，拆開信封，將文件的相關信息登記到收文登記簿中。3. 擬辦文書工作主管領導根據(jù)文件內容提出文件初步辦理意見。4. 批辦機關主管領導依據(jù)文件內容和你班意見對文件如何處理作出批示意見。5. 承辦文件內容涉及的業(yè)務部門或相關人員根據(jù)領導擬辦、批辦意見，對文件進行傳閱、表達、辦理等，使文件的現(xiàn)實執(zhí)行效用得以發(fā)揮。6. 催辦根據(jù)文件辦理時限的要求，對承辦單位和承辦人的文件承辦情況進行督促檢查，以防止文件積壓和延誤。7. 注辦對文件辦理結果加以注明。3、 文件整理歸檔4、 文件整理歸檔是將辦理完畢的文件依據(jù)科學的方法進行整理，并向機關

14、檔案室移交的過程。其任務主要包括：1. 整理對已經辦理完畢且有查考保存價值的文件（包括發(fā)文、收文、內部文件等），按照科學的方法進行整理。2. 移交歸檔將整理好的檔案，按照歸檔制度要求向機關檔案室移交歸檔。3. 銷毀將無查考和保存價值的文件按照要求進行銷毀。立卷六特征：文件都有其自身的基本特征，即都有標題、主送機關、正文、發(fā)文時間、簽署等要素。其中，最基本、最能說明文件面貌的是作者、通訊者、內容、文種、時間、地點等特征，人們常常把這些特征稱為作者特征、通訊者特征、問題特征、名稱特征、時間特征和地區(qū)特征，簡稱為“六個特征”。1. 作者特征作者特征指的是文件制發(fā)機關的特征。每份文件都有其制發(fā)機關，如

15、國務院文件，制發(fā)機關就是國務院。按作者特征立卷就是將同一作者制發(fā)的文件集中在一起組成案卷。按作者特征立卷，有利于反映本機關的決策及與其他機關的聯(lián)系，反應同一作者的活動；便于利用者了解文件的來源、行文關系、重要程度；也便于利用者按作者特征查找文件。2. 通訊者特征通訊者特征是指文件收發(fā)文雙方共同構成的特征，是作者特征的另一種表現(xiàn)形式。按通訊者特征立卷，就是把本機關與某一機關之間就某一問題或某些問題的往復文件，集中立為一卷。按通訊者特征立卷，可以反映機關之間對有關問題的協(xié)商，或上下級機關之間的領導、指導關系；便于了解意見事情的起因與結果。它是事物之間聯(lián)系性和因果關系在文書立卷中的具體體現(xiàn)。3. 問題特征問題特征是指文件內容所反映的主題特征。按問題特征立卷就是反映同一主題（包括統(tǒng)一問題、事件、人物、工作等）的文件組成案卷。按問題特征立卷，能夠反映事物之間內在的、本質的、必然的聯(lián)系，反映出一個問題處理的全貌，也便于按照問題特征來查找文件。4. 名稱特征名稱特征是指文件的名稱特征。每個文件都有自己的名稱，如命令、指示、通知等，把同一名稱的文件放在一起，就體現(xiàn)出名稱特征。按名稱特征立卷就是將同一文種的文件集中在一起組成案卷。按名稱特征立卷，可以反映不同文件的性質和作用，便于區(qū)分文件的重要程度和保存價值。5. 時間特征時間特征是指文件內容所針對的時間和文