1、提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位研究交運1102班01129215李國鑫目錄1緒論. 31.1研究背景和研究意義. 3 1.1.1研究背景. 3 1.1.2研究意義.41.2研究內(nèi)容.52、綜合運輸體系和管道運輸?shù)睦碚摼C述.72.1綜合運輸體系的概述.72.2管道運輸理論綜述.72.2.1管道運輸?shù)南到y(tǒng)概況.72.2.2管道運輸?shù)奶攸c.83、國外管道運輸在綜合運輸體系中的發(fā)展?fàn)顩r概述.103.1、世界油氣管道建設(shè)蓬勃發(fā)展.103.2、中東地區(qū)的管道運輸概況.123.3、美洲地區(qū)的管道運輸概況.123.3.1 美國的管道運輸.123.3.2加拿大的管道運輸.133.4、歐洲地區(qū)的管道運輸業(yè)

2、.134、我國管道運輸在綜合運輸體系中的現(xiàn)狀分析.154.1 我國管道運輸?shù)陌l(fā)展歷程.154.2提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位的迫切性. .174.2.1立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要.174.2.2緩解運輸壓力、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的迫切需要.174.2.3降低政府行政成本、提高服務(wù)效率的迫切需要.194.2.4促進我國經(jīng)濟發(fā)展、加強國際合作的迫切需要.195、提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位的原則和建議.215.1、依據(jù)原則.215.1.1轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政企、政事分開的原則.215.1.2 決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則.215.1.3以人為本的原則.225.1.4依法行政的原則.225

3、.2、提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位的建議.22一、緒論1.1研究背景和研究意義1.1.1研究背景交通運輸是人類社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)生活的不可或缺的部分。隨著社會的發(fā)展，快速增長的運輸需求，形成交通這樣的現(xiàn)代化手段。交通運輸，它在社會起到了連桿機構(gòu)的作用，是國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。它即是交通銜接生產(chǎn)和消費的重要組成部分，也確保了政治、經(jīng)濟、文化、軍事等手段聯(lián)系人，在現(xiàn)代社會中的各個方面，起著非常重要的作用。綜合交通運輸是經(jīng)濟和社會發(fā)展，運輸?shù)疆a(chǎn)品運輸?shù)哪骋惶囟A段，是為了防止壟斷模式之間過度競爭，以適應(yīng)運輸和整合國民經(jīng)濟總體趨勢的發(fā)展，以避免巨大浪費不合理使用重復(fù)和鉛運輸資源于提出，發(fā)展綜合交

4、通運輸體系，這意味著鐵路運輸和公路，水路，航空等管道的各種模式，形成了相互支持，密切配合集成系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸體系，各種運輸方式的發(fā)展從而實現(xiàn)了“共存”的局面。石油和天然氣的增長，管道運輸進口和發(fā)展是綜合運輸體系的重要組成部分。目前，管道已成為交通運輸陸上石油和天然氣的主要模式。在2008年底的時候，總的石油和天然氣管道在中國達到45382萬噸貨物管道，在2008年，長度已建立了58300公里，管道船貨周轉(zhuǎn)量達到1944億噸公里，石油和天然氣管道的日益重要的作用，并在全國范圍供應(yīng)格局形成。管道運輸作為綜合運輸體系的重要組成方式，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。特別是“十一五”規(guī)劃

5、期間，西氣東輸、川氣東送和哈薩克斯坦的石油管道，除了這些項目，還有蘭鄭長成品油管道等工程，我們的石油和天然氣管道建設(shè)和管道的發(fā)展也起著重要的作用，從而確保了能源供應(yīng)的安全性，解決我們的能源運輸力。隨著未來中國能源消費的增加，能源消費結(jié)構(gòu)也得以提高，油氣供應(yīng)量和運輸量必會大幅度增加，因此也會帶動管道運輸?shù)拇蟀l(fā)展。1.1.2研究意義在中國經(jīng)濟不斷增長的大背景下，我國的能源需求也不斷增長。其中，油氣的需求更加在不斷提高。由于中國的石油和天然氣生產(chǎn)商和消費者部門的分開經(jīng)營，導(dǎo)致了中國對石油和天然氣的運輸有了一個嚴(yán)重的依賴。如果使用管道運輸石油和天然氣，其運量更大，且源源不斷，更加快捷、經(jīng)濟適用、注入資

6、金少、占地少、費用還低，并且還具有能夠?qū)崿F(xiàn)自動控制的優(yōu)點，因此管道運輸就成為了石油和天然氣運輸?shù)牟欢x擇，正是因為管道運輸具有的上述優(yōu)點，國外的固體能源也開始使用管道進行運輸，比如煤炭。作為輸送石油和天然氣的最佳方式，到2010年，在美國，管道運輸占了95以上的石油和天然氣輸送比例。管道運輸?shù)呢涍\周轉(zhuǎn)量占到了所有的貨運總量20%，雖然在中國這個比例僅為1.8，但是美國現(xiàn)在依然在普及石油和天然氣的管道運輸。我國89的原油和13的成品油是在使用管道進行運輸，管道運輸?shù)氖褂寐试谖覈@著偏低。不論從運輸成本上還是從安全性上，石油和天然氣使用鐵路車公路運輸都不會是一個最優(yōu)選擇，但在我國。鐵路和公路一直是

7、輸送石油和天然氣的主要形式。對我國目前的形式的管道運輸來說,但是因為管道運輸建設(shè)的增加速度還小于需求增大的速度,所以這個缺口還在不斷加大。因此，石油和天然氣管道運輸已經(jīng)成為限制石油和天然氣能源消耗的“瓶頸”。如果放任不管,結(jié)果可想而知,未來管道建設(shè)的不足必然成為限制我國經(jīng)濟發(fā)展的一個因素。本人認(rèn)為我國之所以管道運輸在綜合運輸體系中的建設(shè)不足的根本原因在政府,即是這方面的監(jiān)管缺陷導(dǎo)致了管道建設(shè)的不足。管道運輸?shù)谋O(jiān)管，可以分為經(jīng)濟監(jiān)管和安全監(jiān)管。直接管道建設(shè)的經(jīng)濟監(jiān)管，會影響其規(guī)模、發(fā)展速度和經(jīng)濟效益。我國在監(jiān)管部門還是在監(jiān)管政策方面，都有各種約束管道運輸發(fā)展的問題。經(jīng)濟監(jiān)管而在綜合運輸系統(tǒng)中的另

8、四種運輸方式中卻下了很大的力度。這更加使得管道運輸發(fā)展滯后，其他運輸方式快速發(fā)展。從上面可以看出來,我國未來的管道運輸業(yè)要想取得重大的發(fā)展,那么管道運輸在綜合運輸體系中地位的提高必然是管道運輸發(fā)展的第一個也是最重要的一個問題,因此，提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位的原因是什么，應(yīng)該采取什么措施，以上這些正是本文所要研究的問題,是本文的研究意義所在。1.2研究內(nèi)容在中國經(jīng)濟不斷增長的大背景下，我國的能源需求也不斷增長。其中，油氣的需求更加在不斷提高。由于中國的石油和天然氣生產(chǎn)商和消費者部門的分開經(jīng)營，導(dǎo)致了中國對石油和天然氣的運輸有了一個嚴(yán)重的依賴。如果使用管道運輸石油和天然氣，其運量更大，

9、且源源不斷，更加快捷、經(jīng)濟適用、注入資金少、占地少、費用還低，并且還具有能夠?qū)崿F(xiàn)自動控制的優(yōu)點，因此管道運輸就成為了石油和天然氣運輸?shù)牟欢x擇，正是因為管道運輸具有的上述優(yōu)點，國外的固體能源也開始使用管道進行運輸，比如煤炭。由于對管道的巨大需求,那么管道運輸?shù)慕ㄔO(shè)、管道運輸在綜合運輸體系中地位的提高無疑將會作為主要的問題出現(xiàn)。1930年之后的20年間，公路運輸、水路運輸和航空運輸先后發(fā)展，與相對較強的鐵路運輸進行了角逐以公路運輸為例，隨著汽車的快速發(fā)展和公路網(wǎng)的不斷擴大，公路運輸能夠更高的發(fā)揮出機動靈活、快速方便的優(yōu)勢。近些年來，工業(yè)和科學(xué)技術(shù)得到了巨大的發(fā)展，這使得人們開始注重價值觀念，航運

10、充分發(fā)揮出了速度上的優(yōu)勢，在航空運輸方面也發(fā)展迅速，這四種運輸方式在綜合運輸體系中的地位和所發(fā)揮的作用明顯上升，從此鐵路一頭獨大的局面開始轉(zhuǎn)變，多種運輸方式開始相互競爭。但此時管道運輸才剛剛開始得到政府的重視。通過上述分析，提高管道運輸在綜合運輸體系中的地位研究的意義更加突出。 本文的全文順序是先介紹了綜合運輸體系和管道運輸?shù)母拍?通過介紹管道運輸?shù)母拍詈吞攸c,為下文的為什么要對管道運輸在綜合運輸體系的地位和作用的研究提供了鋪塾。在介紹完概念和特點后,又介紹了國外綜合運輸體系中管道運輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r，此后就是本文的重點內(nèi)容:提高我國管道運輸在綜合運輸體系的地位現(xiàn)狀分析以及建議。我國管道運輸在綜合運

11、輸體系的地位主要從我國管道運輸發(fā)展歷程、迫切性兩個方面來說明。在介紹完管道運輸在綜合運輸體系的地位后是本文的結(jié)論部分,主要是論述了我國應(yīng)該使管道運輸在綜合運輸體系的地位進一步提高,以及如何提高進行闡述。2、綜合運輸體系和管道運輸?shù)睦碚摼C述2.1綜合運輸體系的概述綜合運輸體系又叫做綜合的運輸體系，是五種運輸方式在運輸范圍內(nèi)，根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟特點和組成進行分工、有機結(jié)合、連接貫通、布局合理的交通運輸綜合體。第一，在五種運輸方式的基礎(chǔ)上，綜合運輸體系被組建起來。在經(jīng)濟社會的大發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的大進步的時代背景下，在運輸過程中單一化向多樣化發(fā)展，運輸工具越來越復(fù)雜，但人和物的移動卻需要多個交通工具才能實現(xiàn)。

12、因此，多種運輸方式要求被運輸生產(chǎn)社會化組織起來，從而形成了統(tǒng)一的運輸過程。第二，各種運輸方式被綜合運輸體系通過運輸過程自身的條件聯(lián)系起來，各種運輸方式在分工的基礎(chǔ)上。這就成為的一種協(xié)作配合、優(yōu)勢互補的要求，也就是在運輸生產(chǎn)的全過程中的一種有機結(jié)合。通過分析運輸業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，一方面多種運輸方式要使協(xié)作配合、優(yōu)勢互補的要求存在在運輸生產(chǎn)過程中，另一方面在運輸市場和技術(shù)的發(fā)展上又存在著相互競爭。這兩種要求交織在一起，從而綜合運輸體系使長期過程由低級向高級發(fā)展。發(fā)展綜合運輸體系具有多點意義，比較重要的幾點意義包括：（1）發(fā)展綜合運輸體系已經(jīng)成為發(fā)展當(dāng)代運輸業(yè)的新趨勢和新方向。在當(dāng)代，為了實現(xiàn)運輸

13、工具、設(shè)備的現(xiàn)代化，隨著世界新技術(shù)的發(fā)展，交通運輸廣泛采用了新技術(shù)，；但是隨著綜合運輸體系的發(fā)展，運輸過程逐漸統(tǒng)一化，多種運輸方式朝著分工合作、積極配合的綜合運輸體系的方向發(fā)展。（2）綜合運輸體系的發(fā)展成為了我國發(fā)展運輸業(yè)的新模式。運輸業(yè)的建設(shè)更加綜合、協(xié)調(diào)，這屬于一個巨大的進步，對大宗穩(wěn)定的客貨流方向特別要按照綜合運輸體系的要求進行建設(shè)，相信會有更加良好的效果。（3）綜合運輸體系的發(fā)展能夠增強有效的運輸生產(chǎn)力，這也是緩解我國交通運輸緊張狀況的策略之一。（4）綜合運輸體系的發(fā)展是經(jīng)濟地發(fā)展運輸業(yè)，并提高經(jīng)濟效益的重要舉措。在提高經(jīng)濟和社會效益的前提下，運輸業(yè)的根本任務(wù)是完成運輸任務(wù)，。2.2管

14、道運輸理論綜述2.2.1管道運輸?shù)南到y(tǒng)概況管道運輸是大宗流體貨物運輸最有效的方式。在當(dāng)今世界上，絕大部分的油氣都是通過管道進行運輸?shù)?。雖然石油遠(yuǎn)洋運輸最為經(jīng)濟的運輸方式是以大型油輪運輸，但是在石油開發(fā)到成品油交付用戶的整個過程中，管道運輸幾乎是不可或缺的環(huán)節(jié)。另外，管道還用于運送固體物料如煤漿和礦石的漿體。管道運輸?shù)脑硎抢昧诉B通器的原理，通過壓力差使管內(nèi)的流體從高處向低處流動。在輸送過程中，由于摩擦損失及高程差，流體的壓力逐漸下降。為了給流體加壓，長距離傳到中需要設(shè)置中間泵站或壓縮機站。按敷設(shè)方式，管道運輸可以分為麥迪管道、架空管道與水下管道。陸地上大多數(shù)輸送管道都采用埋地方式敷設(shè)。按輸送

15、介質(zhì)劃分，管道可以氛圍原油管道、成品油管道、天然氣管道、油氣混合輸送管道、固體物料漿體管道等，其中石油、天然氣輸送管道占絕大部分。按其在油氣生產(chǎn)中的作用，油氣管道又可劃分為礦場集輸管道，原油、成品油和天然氣的長距離輸送干線管道，天然氣或成品油的分配管道等。2.2.2管道運輸?shù)奶攸c公路、水運、航空、鐵路等運輸貨物，是用裝載貨物的運輸工具把物料運到目的地；而用管道運輸物料，管道是靜止不動的，它是使用如泵、壓縮機等的運送設(shè)備驅(qū)動貨物，從而使物料通過管道流向貨物目的地。所以，管道運輸具有以下特點。(1).運量大一條運輸管線可以一直的完成運輸任務(wù)。由于運輸管道的直徑大小不同，管道運輸每年的運輸量可達到數(shù)

16、千萬噸，有的甚至過億噸。(2).占地少運輸管道大部分甚至絕大部分都是埋于地下，它的占地非常少；通過實踐證明，埋在地下的部分運輸管道通常占總運輸管道長度的95%以上，因此，相對于公路的3%、鐵路的10%管道運輸?shù)挠谰眯哉加猛恋睾苌佟＃?）.管道運輸建設(shè)周期短、費用低國內(nèi)外交通系統(tǒng)建設(shè)的實踐證明，與同等運量的鐵路建設(shè)周期相比，管道的建設(shè)周期要短三分之一以上。歷史上，我國在建設(shè)大慶到秦皇島的輸油管道時，僅僅用了二十三個月的時間，但要建設(shè)童謠運量的鐵路，卻至少要用掉三年的時間，而且運輸管道的建設(shè)費用要比鐵路低。（4）管道運輸安全可靠、連續(xù)性強由于油氣易燃、易爆、易揮發(fā)，且易泄露，所以采用管道運輸更加安

17、全，并且會減少因為揮發(fā)導(dǎo)致的損耗，與此同時，因為油氣泄漏而導(dǎo)致的大氣、水和土壤污染也會大大減少，換句話說，管道運輸更加安全、可靠，更能達到綠化的效果。（5）管道運輸耗能少、成本低、效益好油氣采用管道運輸?shù)膰液哪苊繃嵡紫喈?dāng)于鐵路的七分之一，有時甚至更少，大量運輸時，管道運輸?shù)某杀九c水運的成本相當(dāng)，因此在陸地的條件下，采用管道運輸是最為經(jīng)濟的運輸方式。況且管道運輸系統(tǒng)不會存在空載現(xiàn)象，運輸效率高。理論證明，管道直徑越大，運輸距離越遠(yuǎn)，運輸量越大，其成本越低。表1 國外幾種方式運輸石油的能源消耗和成本比較管道鐵路內(nèi)河海運公路能源消耗比12.52.00.538成本比14.61.40.4203、國外

18、管道運輸在綜合運輸體系中的發(fā)展?fàn)顩r概述3.1、世界管道運輸建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展十九世紀(jì)八十年代，美國建設(shè)成功的工業(yè)規(guī)模輸氣管道，成為了世界上首條的長距離輸氣管道。其全場140km，管徑為200mm。近年來，世界石油和天然氣管道發(fā)展迅速，在美國、俄羅斯及歐洲的輸氣管道已經(jīng)發(fā)展成為區(qū)域性以及國際性的大型的輸氣管道。目前，全世界的天然氣管道總里程達到了了1400000 km，占了總油氣管道的70%左右，其中美國居世界第一，總長度逾400000 km，前蘇聯(lián)20104 km，居第二位。近年來 ,隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)上漲以及各個國家對能源需求的不斷增加，世界石油和天然氣管道的發(fā)展加快,建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平都有了

19、很大的提高。2008年，石油天然氣雜志上刊登的文章說：“與2007年相比，運輸管道建設(shè)在2008年增長了將近1/3。”亞太地區(qū)國家和美國的石油運輸需求的增長促進了油氣管道建設(shè)的增長。其實，只在2008年，全世界投產(chǎn)使用的運輸管道里程就達21，552km，其中包括輸氣管道里程為1.2萬km，原油管道0.65萬km，成品油管道0.29km；管道直徑范圍達4英寸到10英寸的管線里程為1000km，管道直徑范圍達12英寸到20英寸的管線里程為5900km，管道直徑范圍達22英寸到30英寸的為3600km，管道直徑大于32的管線為10000km。全球百分之七十以上的出口原油來源于陸上油田，出自這些油田的

20、原油都需要通過輸送管道運到港口再進行裝船外運。中東地區(qū)和西非地區(qū)的某些海上油田都是直接裝船向外運輸?shù)?，除此以外，海上油田通常也是與陸上油田相似，經(jīng)過運輸管道輸送后后再裝船出口。所以，海運原油的運輸離不開運輸管道，換句話說油輪運多少油，運輸管道也運多少油。全球洲際油氣貿(mào)易中也是有不少商品原油通過國際管道運送的，比如加拿大-美國，俄國-德國等。據(jù)統(tǒng)計， 2008建設(shè)2009年投產(chǎn)使用的運輸管道里程達到11萬千米。隨著管道運輸需求的增加，還需要修建的管道里程為130000km，其中有亞太地區(qū)的修建管道還要45700km，中東修建為14000km，歐洲修建為16000km，非洲修建為5790km，加拿

21、大修建為8600km，美國修建為35000km以及南美修建的管道9800km。 從以上數(shù)據(jù)分析，全球油氣管道建設(shè)速度不斷加快。以2009年為例，2008年所修建的運輸管道里程僅是第二年修建投產(chǎn)使用的五分之一。2009年至今，全球范圍內(nèi)的油氣運輸需求的持續(xù)上升，所以運輸管道的建設(shè)要求不斷升高，管線里程不斷增長、運輸量越來越高、管徑也在不斷增大，這些均對運輸管道的建設(shè)提出了更高的要求。 目前世界上比較著名的管道有6大系統(tǒng)，總結(jié)成表格形式如下：表2 世界上著名大型油氣管道系統(tǒng) 屬性管道全長管徑輸油能力（年）其他美國阿拉斯加原油管道1287km1220mm1x108 t/a工作壓力8.23MPa世界第

22、一條伸入北極圈的輸油管道美國科洛尼爾成品油管道系統(tǒng)4613km1020mm920mm820mm1.4x108 t/a輸送汽油、柴油、燃料油等100多個品級和牌號的油品前蘇聯(lián)友誼輸油管道南線：5500km北線：4412km1220mm1020mm820mm等1x108 t/a目前世界上距離最長的原油管道西西伯利亞烏連戈伊特大油田前蘇聯(lián)中央大型輸氣管道2104 km1420mm2000108 t/a此管道系統(tǒng)由6條直徑相同的管道構(gòu)成烏連戈伊波馬雷烏日哥羅德管道4451km-目前世界上最長的單根輸氣管道北海挪威海區(qū)到比利時的Zeepipe管道821km1016mm-目前世界上最長的海底輸氣管道圖1

23、世界主要油氣運輸管道示意圖3.2、中東地區(qū)的管道運輸概況 中東地區(qū)是全球最大的石油生產(chǎn)地和出口地,也是石油和天然氣管道覆蓋率比較高的地區(qū)。沙特阿拉伯在二十世紀(jì)八十年代建設(shè)的自西向東由阿卜凱克，跨越了阿拉伯半島后到延布港的輸油管道，管線全長達到1200km、管徑為1219mm，該管道僅在1988年一年內(nèi)輸油量就達到了11億噸，目前年輸油量還保持在9000多萬噸左右，它是目前全球運量最大的輸油管道。伊朗的由阿瓦士經(jīng)阿加賈里到加拉維管道，即使總里程僅為248km，但它第一期年輸油量就高達7500萬噸。 除此以外，中東地區(qū)比較重要的管道，還有從伊拉克的基爾庫克土耳其的杰伊漢的國際石油管道。在伊拉克戰(zhàn)爭

24、發(fā)生以前，該輸油管道的輸油量就為90萬桶每天，伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，該管道被迫關(guān)閉。3.3、美洲地區(qū)的管道運輸概況3.3.1 美國的管道運輸美國作為全球最大的油消國和主要出產(chǎn)國之一，50%以上的石油消費均依靠進口，因為美國的國石油資源大多分部在墨西哥灣沿岸和阿拉斯加的北冰洋沿岸，為了能夠更好地向其他地區(qū)供應(yīng)石油和天然氣，美國修建了總里程290000多千米的輸油管道和30000千米的輸氣管道，也是全球管道技術(shù)最為先進的國家。二戰(zhàn)期間，美國還建成了兩條當(dāng)時世界上總里程最長的油氣管道：一條是得克薩斯州-賓夕法尼亞州的原油管道，總長度達到2158km，管徑為600mm；另一條是得克薩斯州-新澤西州的成品油

25、管道，總長度達到2745km，管徑為500mm。第二次世界大戰(zhàn)后，美國的管道運輸業(yè)依然快速發(fā)展，目前運輸管道的運輸量已達到了總貨運量的20以上，在綜合運輸體系中占據(jù)了很高的地位，已經(jīng)成為世界上管道運輸業(yè)最發(fā)達的國家之一。表3 美國第二次世界大戰(zhàn)后原油及天然氣消耗增長情況1945195019551960197019751980原油（億噸）2.83.23.91.36.979.2211.16天然氣（億米3）1.1321.7102.4403.1205.7206.3906.5603.3.2加拿大的管道運輸 加拿大的管道運輸業(yè)發(fā)展也十分迅速。其擁有總里程多余3.5萬公里的輸油管道，高覆蓋率的管道網(wǎng)絡(luò)把落基

26、山東麓的產(chǎn)油區(qū)與消費區(qū)鏈接起來，并且與美國的管網(wǎng)相連通。加拿大還具有布滿全國的泛加輸氣管道，管道總里程超過8500公里，管徑從500到1000mm不等，年運輸天然氣總量為300億立方米，是世界上最長的輸氣管道。3.4、歐洲地區(qū)的管道運輸業(yè)歐洲地區(qū)的某些發(fā)達國家中，油氣運輸已形成了管道運輸網(wǎng)絡(luò)。自從發(fā)現(xiàn)北海油田以后，歐洲地區(qū)國家陸續(xù)建設(shè)了大管徑的輸油管道，輸油管道里程已超過1萬公里。俄羅斯的運輸管道建設(shè)在自上個世紀(jì)開始至今都發(fā)展得很快。1950年時，俄羅斯具有管道7700公里，之后以每年60007000公里的速度遞增。20世紀(jì)下半葉，俄羅斯利用了很少的時間建成了輸氣、原油和成品油的管道系統(tǒng)，其管

27、道的總里程達到了215000km，堪稱上個世紀(jì)全球最大規(guī)模的管道工程。 目前，前蘇聯(lián)各國管道的總里程約有20多萬千米，其中包括輸油管道8萬多千米。20世紀(jì)60年代到70年代，前蘇聯(lián)和部分歐洲國家國家間建成了友誼輸油管道。成為了當(dāng)時是全球最長的輸油管道。前蘇聯(lián)解體后，該輸油管道的運輸能力和運輸量都很小。俄羅斯本國現(xiàn)有的油氣管線總里程有5萬多千米，因為國土遼闊，所以橫穿俄羅斯的每條管線里程幾乎均在35004000公里左右。但由于許多輸油管道多年沒有更換和維修，很多都已經(jīng)老化或超期服役，目前俄羅斯管道系統(tǒng)運作效率低，為了更好地大規(guī)模出口原油，這些管道大都需要更換和維修。4、我國管道運輸在綜合運輸體系

28、中的現(xiàn)狀分析4.1 我國管道運輸?shù)陌l(fā)展歷程 我國管道運輸業(yè)發(fā)展較晚，發(fā)展速度較慢，管道鋪設(shè)覆蓋面、服務(wù)范圍、技術(shù)設(shè)備和管徑大小都與世界水平存在差距。經(jīng)過了50多年的發(fā)展，我國管道運輸在管道建設(shè)和油氣運輸方面都取得了很大的進步。我國油氣管道運輸可總結(jié)為四個階段，初始階段（1958-1969）、快速發(fā)展階段（1970-1987）、穩(wěn)步發(fā)展階段(1988-1995)和加快發(fā)展階段(1996-至今)。這幾十年間，運輸管道總長度已經(jīng)從開始的0.02萬千米增加到了6.4萬千米。 圖1 我國油氣管道運輸發(fā)展?fàn)顩r “九五”規(guī)劃以來，隨著國內(nèi)塔里木、吐哈、柴達木、鄂爾多斯等油氣田的快速發(fā)展和國外石油和天然氣進口

29、量的大量增加，我國管道運輸建設(shè)邁入了加快發(fā)展的頂峰時期，1995年以來，全國的油氣管道總里程數(shù)年增長量達到4000公里，油氣管道貨運量增長達2300萬噸/年。尤其是近幾年，隨著西氣東輸、陜京線等天然氣主管道及之間聯(lián)絡(luò)管道的建設(shè)，西部成品油管道、甬滬寧管道和珠江三角洲原油管道工程的開工，我國石油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)覆蓋面得到了迅速擴大。 我國已建成的成品油管道主要有東黃線、慶鐵線、魯寧線、庫鄯線、儀長線、慶哈線、阿獨線、西部線、曹津線等。目前已經(jīng)形成了華北地區(qū)、東北地區(qū)、華地區(qū)東、西北地區(qū)和中原地區(qū)四通八達的區(qū)域性成品油管道。 通過近幾年的發(fā)展，我國輸氣管道的建設(shè)相對于油氣管道建設(shè)更為迅速。2004

30、年建成投入使用的西氣東輸管道全長3856公里，是我國第一條超長距離、大管徑、高壓力、大輸送量的天然氣管道。2008年開工建設(shè)2011年投產(chǎn)實用的西氣東輸二線工程，其支干線總長約9000公里。該管道設(shè)計能力能夠達到每年300億立方米，其中4900公里的主干線使用了X80型號鋼管。其在與中亞天然氣管道對接后，總線長度超過了10000公里，它將輸送來自土庫曼斯坦得天然氣到我國的天然氣市場中，比如中西部地區(qū)和長三角地區(qū)，它目前是世界上最長、等級最高的天然氣管道，并且成為了我國又一條能源動脈。除此以外，近幾年建成的庫倫線、烏鄯線、靖西線、陜京線、澀寧蘭線、忠武線、蘭銀線、澀格線長途輸送管道，已經(jīng)形成了比

31、較完善的區(qū)域性輸送天然氣管道，并在中南地區(qū)、珠三角地區(qū)基本形成了區(qū)域性的輸氣管道網(wǎng)主體框架。圖2 我國西氣東輸二線示意圖我國原油管道雖然發(fā)展較晚，但通過近幾年的發(fā)展，原油管道輸送比例正在不斷增加。我國先后建成了撫營線、克烏線、烏蘭線、蘭成重線、洛鄭駐線、石太線、大棗線、茂昆線等原油管道線。迄今為止，已經(jīng)在西北地區(qū)、西南地區(qū)和珠三角地區(qū)建成了骨干輸送原油管道，基本形成了“西油東運輸、北油南送”的油油管輸格局。 中國-哈薩克斯坦成品油管道和中亞天然氣管道的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我國實現(xiàn)了管道輸送油氣進口零的突破?！笆濉币?guī)劃期間，我國建成了中俄線、中緬線等合作戰(zhàn)略油氣管輸線，此時，我國東北進口通道、西

32、北進口通道和西南進口通道三大陸上進口通道基本形成，并將與海上通道共同構(gòu)筑我國的油氣進口四大通道，我國的石油和天然氣進口的多元化格局基本形成。截止到2008年底，我國原油管道里程1.9萬千米，成品油管道達到了1.3萬千米，天然氣輸送管道有3.2萬千米，屆時，我國油氣輸送管道總長度達到了6.4萬千米，石油和天然氣管道網(wǎng)跨區(qū)域供應(yīng)格局已經(jīng)初步形成。由此可以看出，管道運輸在我國的綜合運輸體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。 在其他四種運輸方式的比較之下，管道運輸在貨運市場中所占的比例仍明顯較低。從2009年中國交通統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)得知，在2008年，鐵路運輸?shù)呢涍\量和貨運周轉(zhuǎn)量分別為330.354千萬噸、251

33、06 億噸公里，公路運輸分別為1916.759千萬噸和32868億噸公里，水路運輸分別為294510萬噸和50263億噸公里，管道運輸分別為45382萬噸和1944億噸公里。其中管道運輸貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量都只占到全國的2%，與美國管道運輸所占20%的比重相比，提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位更加迫切。 圖3 2008 年油氣貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量在全國貨運中的比例 我國管道運輸在綜合運輸體系中所承擔(dān)的運輸任務(wù)比重很小，近兩年我國運輸管道建設(shè)事業(yè)的突飛猛進，不僅僅有利于油氣運輸，而且減輕了其他運輸方式的運輸任務(wù)負(fù)擔(dān)，尤其是鐵路運輸?shù)膲毫ΑＴ谖覈艿肋\輸快速發(fā)展以前，原油和成品油主要依靠鐵路運輸

34、，特別是原油。大量的原油需要由我國的西北和東北地區(qū)運向華北、華東和華中等地區(qū)，而這些，在當(dāng)時，主要依靠鐵路運輸，不僅次運量,且運輸不方便。當(dāng)采用原油管道運輸后，鐵路運輸壓力大大減小，各加油、加氣站點的服務(wù)體系也相應(yīng)提高。例如，在1970年以前，大慶油田的原油完全依靠鐵路向外運輸，但在1975年東北石油管道運輸網(wǎng)建成后，管道運輸總量占全國原油運輸總量的44.8%，鐵路占32.7%，水路運輸為22.5%，此時，終于實現(xiàn)了國內(nèi)原油運輸由鐵路向管道運輸?shù)臍v史性轉(zhuǎn)折。緩解運輸壓力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位是發(fā)展我國綜合運輸體系的迫切需要，也是適應(yīng)人們快生活節(jié)奏的迫切需要。4.2

35、管道運輸在綜合運輸體系中地位研究的理論分析 本文采用層次分析法（AHP法）對管道運輸在綜合運輸體系中地位進行綜合評價，并綜合分析分析出五種運輸方式地位的高低次序。4.2.1層次分析法確定各評價指標(biāo)權(quán)重層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是由美國運籌學(xué)家T.LSaaty在1970年提出的用于解析遞階過程的方法。20世紀(jì)70年代，T.LSaaty幫助美國國防部使用AHP方法研究“應(yīng)急計劃”，除此之外，他還為美國國家科學(xué)基金會研究了電力在工業(yè)部門間的分配問題。20世紀(jì)70年代后期終于在第一屆國際數(shù)學(xué)建模會議上發(fā)表了“層次分析法AHP”。 層次分析法適用于多目

36、標(biāo)、多方案、和多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)綜合評價，特別是對于同時具有定量和定性因素的問題，能夠很簡單的進行系統(tǒng)綜合評價并做出最優(yōu)方案決策。其過程是先確定各評價指標(biāo)，第二步是對處于同層次的指標(biāo)相互進行比較，作出相應(yīng)評價，最終進行綜合評價，排列出各方案的高低次序。利用AHP方法首先獲得各評價指標(biāo)相對上級的權(quán)重，從而獲得最下一層的指標(biāo)相對最上層的綜合權(quán)重，依據(jù)該權(quán)重可以確定各評價指標(biāo)在給定評總分分值中的比例。4.2.2 一致性檢驗方法 計算一致性指標(biāo)C.I. C.I.= max-nn-1 max1ni1nAWiWi式中，（AW）i表示向量AW的第i個分量。4.2.3綜合評價管道運輸在綜合運輸體系中的地位建模 本文

37、研究管道運輸在綜合運輸體系中的地位，可從貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量、職工隊伍、技術(shù)要求四個評價指標(biāo)進行評價。利用AHP法比較五種運輸方式在綜合運輸體系中的地位優(yōu)劣，以下為建模過程：（1）構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型 以A表示系統(tǒng)的總目標(biāo)，準(zhǔn)則層中B1表示貨運量， B2表示貨運周轉(zhuǎn)量，B3表示運輸里程， B,4表示職工隊伍， C1、C2、C3、C4、C5分別表示五種運輸方式中的公路、鐵路、水運、航空和管道。其層次結(jié)構(gòu)如下圖所示。運輸方式Ci在綜合運輸體系中地位最低目標(biāo)層貨運周轉(zhuǎn)量B2職工隊伍B,4運輸里程B3貨運量B1準(zhǔn)則層公路C1鐵路C2水運C3航空C4管道C5方案層層次結(jié)構(gòu)圖（2）重要性標(biāo)度描述 為了便于比較判

38、斷定量化，本文引入了1 9比率標(biāo)度方法，其中aij（i1,2,3n；j1,2,3n）表示對aij而言，規(guī)定1、3、5、7、9分別表示根據(jù)經(jīng)驗判斷，要素i與要素j相比：同等重要、稍重要、明顯重要、強烈重要、極端重要，而2、4、6、8則表示上述相鄰判斷的中間值，具體判斷矩陣標(biāo)度圖如下：表5 判斷矩陣標(biāo)度定義（3）構(gòu)建判斷矩陣 判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是進行權(quán)重計算的根本依據(jù)，根據(jù)層次結(jié)構(gòu)模型，將圖中各因素兩兩進行比較和判斷，構(gòu)造判斷矩陣，并進行一致性檢驗。 判斷矩陣A-B及重要度計算和一致性檢驗過程和結(jié)果AB1 B2 B3 B4WiW0imiB1 B2 B3 B41 1/3 0.5 33

39、 1 3 22 1/3 1 21/3 0.5 0.5 1 0.8192.0591.0470.5230.1840.4630.2350.1184.2934.1274.2194.391 總 4.448根據(jù)一致性檢驗指標(biāo)計算方法得到：max=1/4(4.293+4.127+4.219+4.391)=4.257C.I.=0.0820.1則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性判斷矩陣B1-C及重要度計算和一致性檢驗過程和結(jié)果 B1C1 C2 C3 C4 C5WiW0imiC1 C2 C3 C4 C51 0.5 2 1/3 3 2 1 0.5 0.5 20.5 2 1 0.5 23 2 2 1 5

40、1/3 0.5 0.5 0.2 10.979112.2680.4310.1720.1760.1760.3990.0765.6475.4545.4845.0095.130總 5.678 根據(jù)一致性檢驗指標(biāo)計算方法得到：max=1/5(5.647+5.454+5.484+5.009+5.130)=5.344C.I.=0.0860.1則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性判斷矩陣B2-C及重要度計算和一致性檢驗過程和結(jié)果B2C1 C2 C3 C4 C5WiW0imiC1 C2 C3 C4 C51 0.5 3 3 2 2 1 2 3 21/3 0.5 1 2 0.51/3 1/3 0.5 1

41、 1/30.5 0.5 2 3 11.5521.8880.6840.4231.0840.2760.3350.1210.0750.1925.1545.1895.1665.3735.019總 5.631根據(jù)一致性檢驗指標(biāo)計算方法得到：max=1/5(5.154+5.189+5.166+5.373+5.019)=5.180C.I.=0.0450.1則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性判斷矩陣B3-C及重要度計算和一致性檢驗過程和結(jié)果B3C1 C2 C3 C4 C5WiW0imiC1 C2 C3 C4 C51 5 4 2 60.2 1 0.5 1/3 20.25 2 1 1/3 20.5

42、3 3 1 50.16 0.5 1/3 0.25 12.9920.5700.7861.8640.3590.4550.0870.1190.2840.0554.9695.0885.1064.9485.155總 6.571根據(jù)一致性檢驗指標(biāo)計算方法得到：max=1/5(4.969+5.088+5.106+5.948+5.155)=5.053C.I.=0.0130.1則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性判斷矩陣B3-C及重要度計算和一致性檢驗過程和結(jié)果B3C1 C2 C3 C4 C5WiW0imiC1 C2 C3 C4 C51 2 4 3 50.5 1 3 2 40.25 1/3 1 0.

43、5 21/3 0.5 2 1 30.2 0.25 0.5 0.3 12.6051.6440.5960.9790.3770.4200.2740.0960.1580.0615.0284.9885.0994.9925.041總 6.201根據(jù)一致性檢驗指標(biāo)計算方法得到：max=1/5(5.028+4.988+5.099+4.992+5.041)=5.029C.I.=0.0070.1則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性（4）總重要度計算 通過對上述判斷矩陣和一致性檢驗的計算，已經(jīng)知道各指標(biāo)的權(quán)重，現(xiàn)在利用上述所得的各指標(biāo)權(quán)重計算五種運輸方式在綜合運輸體系中地位高低次序進行排序： B3 Ci

44、j WiCjB1B2B3B4Cj=i=14Wi0Cji0.1840.4630.2350.118C1 C2 C3 C4 C50.1720.1760.1760.3990.0760.2760.3350.1210.0750.1920.4550.0870.1190.2840.0550.4200.2740.0960.1580.0610.3160.2400.1280.1930.123結(jié)果表明，五種運輸方式在綜合運輸體系中地位優(yōu)劣順序為： C1、C2、C4、C3、C5 ，即公路在綜合運輸體系中地位最高，鐵路次之，然后是航空和水運，地位最低的是管道運輸。 5、提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位的原則和建議在經(jīng)

45、濟全球化的大趨勢下,國家間貿(mào)易往來越來越密切，國際經(jīng)濟更趨于一體化。21世紀(jì)的交通運輸將成為綜合運輸一體化的時代,我國的交通運輸管理體制更將面臨著新的革命性變化,客運更加快速、貨運更加快捷。管道運輸在綜合運輸體系中的將會發(fā)揮越來越重要的作用，提高管道運輸在綜合運輸體系中的地位勢在必行。5.1、依據(jù)原則我國當(dāng)前工業(yè)化時代的交通建設(shè)任務(wù)還沒完成,又面臨信息時代發(fā)展新型交通運輸事業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為能夠更好的適應(yīng)我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要,我國管道運輸業(yè)必須走“以綜合運輸體系引導(dǎo)進步,以油氣和新興物料促進管道運輸共同發(fā)展”的新型發(fā)展道路。為進一步推動管道運輸在我國綜合運輸體系中的發(fā)展,

46、必須遵循以下原則:5.1.1轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政企、政事分開的原則各級管道運輸部門要切實轉(zhuǎn)變行政管理職能,將行政管理職能的重點轉(zhuǎn)移到整體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督守法和協(xié)調(diào)服務(wù)等方面。與此同時,加強規(guī)劃和合理運用管道運輸建設(shè)資金、調(diào)整管道運輸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、監(jiān)督國有資產(chǎn)運營,仍是現(xiàn)階段管道運輸行政管理部門的重要職責(zé)。各級管道運輸行政管理部門要與其所屬的各類企業(yè)脫離關(guān)系,讓企業(yè)邁向市場,使其真正成為依法經(jīng)營、平等競爭的市場經(jīng)濟主體。發(fā)揮出社會中介的組織作用, 將應(yīng)該由中介組織承擔(dān)的業(yè)務(wù),交給中介組織來承擔(dān)。規(guī)范各行政管理部門和機構(gòu)的管理職能,充分發(fā)揮出市場經(jīng)濟的運作模式的作用,從而完成資源的優(yōu)化配置。5.1.2 決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則 實現(xiàn)管道運輸行政管理決策、執(zhí)行和監(jiān)督的分離和協(xié)調(diào),對目前嚴(yán)重存在的管道運輸行政管理的政出多門、權(quán)責(zé)交叉等突出問題逐個解決。最大程度上合并相同或相近的管理職能和機構(gòu),是