1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范及評價標準,企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范及評價標準,一、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范及評價內(nèi)容 二、企業(yè)安全生產(chǎn)評價方法 三、企業(yè)安全生產(chǎn)評價等級,一、安全生產(chǎn)規(guī)范及評價內(nèi)容,（一）、安全生產(chǎn)管理。 （二）、安全技術管理。 （三）、設備和設施管理。 （四）、現(xiàn)場安全管理。 （五）、企業(yè)市場行為。,安全生產(chǎn)的基本規(guī)定,安全生產(chǎn)的基本規(guī)定： A、企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬任務。 B、企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。 C、企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點和規(guī)模企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點和規(guī)模按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原

2、則，落實各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責任，實施安全生產(chǎn)體系管理。 D、企業(yè)應按照有關規(guī)定設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 E、企業(yè)應依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。 F、企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓，對從業(yè)人員進行安全培訓。 G、企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。 H、企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關保險。 I、企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。,（一）、安全生產(chǎn)管理（1）,1、安全管理目標 （1）、安全管理目標應包

3、括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目標，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。 （2）、安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門，并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關職能部門應根據(jù)企業(yè)安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。 2、安全生產(chǎn)管理組織與責任體系 （1）、企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。各層次的管理者，除負責各自管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理職責外，還應負責其運行范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運行和安全業(yè)績的持續(xù)改進。安全生產(chǎn)責任體系由縱向與橫向展開。 （2）、企業(yè)安全生

4、產(chǎn)管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產(chǎn)管理機構及各相關職能部門，專職安全管理及相關崗位人員。 （3）、企業(yè)應建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應的安全生產(chǎn)責任體系，并應明確各管理層、智能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。,（一）、安全生產(chǎn)管理（2）,（4）、企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應符合下列要求： a、企業(yè)應設立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構（企業(yè)安全生產(chǎn)決策機構可為安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組等），負責領導企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。 b、各管理層主要負責人中應明確安全生產(chǎn)的第一責任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面

5、負責。 c、各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。 d、各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關的職責，實現(xiàn)相關安全管理目標。 e、各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構承擔的安全職責應包括以下內(nèi)容： 宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范；編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關活動；協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案； f、建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應包括安

6、全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。,（一）、安全生產(chǎn)管理（3）,3、安全生產(chǎn)管理制度 （1）、企業(yè)應依據(jù)法律法規(guī)，結合企業(yè)的安全管理目標、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立安全生產(chǎn)管理制度。 （2）、企業(yè)應建立安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術管理、施工設施、設備及臨時建（構）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。 （3）、企業(yè)的各項安全管理制度應明確規(guī)定以下內(nèi)容：工作內(nèi)容；責任人（部門）的職責與權限；基本工作程序及標準。 （4）、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關法律法規(guī)發(fā)生變

7、化時，應適時更新、修訂完善。,（一）、安全生產(chǎn)管理（4）,4、安全生產(chǎn)教育培訓 （1）、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。 （2）、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓計劃應依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。 （3）、安全教育和培訓的類型應包括各類上崗證書的初審、復審培訓，三級安全教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。 （4）、企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；針對性的安全防范措施；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；預防、

8、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。 （5）、企業(yè)應結合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓。,（一）、安全生產(chǎn)管理（5）,（6）、企業(yè)每年應按規(guī)定對所有相關人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓應包括以下內(nèi)容： 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件；先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析。 （7）、企業(yè)的下列人員上崗前還應滿足下列要求：企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；企業(yè)的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位

9、資格證書；特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 （8）、企業(yè)應及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。,（一）、安全生產(chǎn)管理（6）,5、安全生產(chǎn)費用管理 （1）、安全生產(chǎn)費用管理應包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。 （2）、企業(yè)應按規(guī)定儲備安全生產(chǎn)所需的費用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。 （3）、企業(yè)各管理層應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應的安全生產(chǎn)費用

10、使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。 （4）、企業(yè)各管理層相關負責人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ谩⒓皶r足額的要求，組織實施安全生產(chǎn)費用使用計劃。 （5）、企業(yè)各管理層應定期對安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查。 （6）、企業(yè)各管理層應建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。 （7）、企業(yè)各管理層應對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的使用比例。 （8）、企業(yè)可指定各管理層的財務、審計、安全部門和工會組織等機構，定期對安全生產(chǎn)資金使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查、匯總分析。,（一）、安全生產(chǎn)管理（7）

11、,6、應急救援管理 （1）、企業(yè)的應急救援管理應包括建立組織機構，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內(nèi)容。 （2）、企業(yè)應建立應急救援組織機構，明確領導小組，設立專家?guī)?，組建救援隊伍，并進行日常管理。 （4）、企業(yè)應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。 （5）、企業(yè)應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，內(nèi)容應包括：緊急情況、事故類型及特征分析；應急救援組織機構與人員職責分工；應急救援設備和器材的調(diào)用程序；與企業(yè)內(nèi)部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關單位與部門的信息報

12、告、聯(lián)系方法；搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。 （6）、企業(yè)各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓和交底；定期組織專項應急演練；接到相關報告后，及時啟動預案。 （7）、企業(yè)應根據(jù)應急救援預案演練、實戰(zhàn)的結果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。,（一）、安全生產(chǎn)管理（8）,7、生產(chǎn)安全事故報告和處理 （1）、企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容。 （2）、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)應按照有關規(guī)定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業(yè)負責上報。 （3）、生產(chǎn)安全事

13、故報告的內(nèi)容應包括：事故的時間、地點和工程項目有關單位名稱；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事故的初步原因；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位或報告人員； （4）、生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。,（一）、安全生產(chǎn)管理（9）,（5）、企業(yè)應建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應包括以下內(nèi)容：企業(yè)職工傷亡事故月報表；企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表；生產(chǎn)安全事故快報表；事故調(diào)查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關影像資料；其他有關的資料。 （6）、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應做到事故原

14、因不查清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。 （7）、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即如實向本企業(yè)負責人報告；企業(yè)負責人應按規(guī)定應在1小時內(nèi)如實向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門。 （8）、情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。,（一）、安全生產(chǎn)管理（10）,8、安全檢查和改進 （1）、企業(yè)安全檢查和改進管理應包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。 （2）、企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應

15、包括：安全目標的實現(xiàn)程度；安全生產(chǎn)職責的落實情況；各項安全管理制度的執(zhí)行情況；施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況；生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。 （3）、企業(yè)安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照安全檢查標準，至少進行一次定量檢查；企業(yè)每月應對工程項目施工現(xiàn)場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢

16、查；企業(yè)應針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全檢查。,（一）、安全生產(chǎn)管理（11）,（4）、企業(yè)應根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。 （5）、企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復查直至整改完畢。 （6）、企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應定期統(tǒng)計、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治理措施。 （7）、企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產(chǎn)管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應及時進行安全生產(chǎn)管理

17、評估：適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；企業(yè)組織機構和體制發(fā)生重大變化；發(fā)生生產(chǎn)安全事故；其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。 （8）、企業(yè)應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。,（一）、安全生產(chǎn)管理（12）,9、安全考核和獎懲 （1）、企業(yè)安全考核和獎懲管理應包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內(nèi)容。 （2）、安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關職能部門及崗位和工程項目的管理人員。 （3）、企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲標準等。 （4）、企業(yè)各管理層

18、的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲。 （5）、安全考核的內(nèi)容應包括：安全目標實現(xiàn)程度；安全職責落實情況；安全行為；安全業(yè)績。,（一）、安全生產(chǎn)管理（13）,（6）、企業(yè)應針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。 （7）、企業(yè)獎勵或懲罰的標準應與考核內(nèi)容對應，并根據(jù)考核結果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產(chǎn)一票否決制。 （8）、落實安全生產(chǎn)責任制需要配套建立激勵和約束相結合的保證機制，安全考核和獎懲就是一種行之有效的措施。安全考核和獎懲工作，特別是安全生產(chǎn)問責制，應貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。安全獎勵包括物質(zhì)與精神二個方面，安

19、全懲罰包括經(jīng)濟、行政多種形式。,（一）、安全生產(chǎn)管理（14）,10、安全管理評價內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理評價是對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應急救援制度等六大項。 A 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的主要工作內(nèi)容有： a、建立健全企業(yè)各部門、各級安全生產(chǎn)責任制度及考核制度； b、落實企業(yè)各部門、各級(崗位)對各自安全生產(chǎn)責任制的考核工作； c、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標及計劃并實施考核； d、建立健全安全生產(chǎn)考核、獎懲制度并實施考核和獎懲。 注：安全生產(chǎn)責任是搞好

20、安全工作的最基本保證，沒有責任就無法實施保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無法控制。在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中，都有關于建立安全管理責任制度的嚴格要求。,（一） 、安全生產(chǎn)管理（15）,B 企業(yè)安全文明資金保障制度的主要工作內(nèi)容： a、建立健全有針對性的安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度及具體實施措施； b、每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應的資金進行預算和決算且必須專款專用； c、按規(guī)定對安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況進行考核。 C 企業(yè)安全教育培訓制度的主要工作內(nèi)容： a、建立安全培訓教育制度； b、組織企業(yè)主要負責人、安全專職人員、

21、特種作業(yè)人員及其他管理人員進行繼續(xù)教育； c、明確待崗、轉崗、換崗職工及新進單位從業(yè)人員安全培訓教育的要求并實施培訓； d、編制年度安全培訓教育計劃并按年度計劃實施教育培訓。 注：加強企業(yè)安全教育培訓，是增強全員安全意識，提高安全防范技能的有效途徑。,（一） 、安全生產(chǎn)管理（16）,D 企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的主要工作內(nèi)容： a、建立安全檢查及隱患排查制度； b、按規(guī)定對所屬的現(xiàn)場、后方場站、基地等組織全面的安全檢查； c、對檢查出的隱患采取定人、定時、定措施進行整改并及時復查編制復查記錄； d、對多發(fā)或重大隱患進行排查或采取有效的治理措施。 注：施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、

22、消除安全隱患，總結經(jīng)驗，控制事故的有效手段。,（一） 、安全生產(chǎn)管理（17）,E 企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告處理制度的主要工作內(nèi)容： a、建立健全生產(chǎn)安全事故報告處理制度； b、按制度要求及時、如實的上報生產(chǎn)過程中發(fā)生的傷亡事故； c、對已發(fā)生和未遂的事故，按照“四不放過”原則進行處理； d、建立生產(chǎn)安全事故發(fā)生及處理情況的事故檔案。 注：a、施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做好“四不放過”，有助于企業(yè)吸取事故教訓，總結經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。 b、安全事故“四不放過”處理原則主要內(nèi)容是： （a）、事故原因未查清不放過； （b）、事故責任人未受到處理不放過； （c）、事故責任人和廣大群

23、眾沒有受到教育不放過； （d）、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。,（一） 、安全生產(chǎn)管理（18）,F 企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援制度的主要工作內(nèi)容： a、建立健全事故應急救援預案制度； b、有針對性的按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結合本企業(yè)的生產(chǎn)特點，制定應急救援預案； c、按規(guī)定制定演練制度并對各項應急預案組織實施演練； d、按預案建立應急救援組織、落實救援人員和救援物資。 注：施工企業(yè)建立事故應急救援預案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減少事故損失、降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。,（二） 、安全技術管理（1）,1、安全技術管理規(guī)定： （1）、企業(yè)安全

24、技術管理應包括危險源識別，安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容。 （2）、企業(yè)各管理層的技術負責人應對管理范圍的安全技術工作負責。 （3）、企業(yè)應當對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應按規(guī)定組織專家論證。 （4）、企業(yè)應明確各管理層專項施工方案、安全技術方案（措施）方案編制、修改、審核和審批的權限、程序及時限。 （5）、根據(jù)權限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術負責人組織相關職能部門審核，技術負責人審批。審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。,（二） 、安全技術管理（2）,（6）、企業(yè)應明確安全技術交

25、底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。 （7）、企業(yè)應根據(jù)施工組織設計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權限的設置，分級進行安全技術交底，編制人員應參與安全技術交底、驗收和檢查。 （8）、企業(yè)可結合實際制定內(nèi)部安全技術標準和圖集，定期進行技術分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。 （9）、專項施工方案內(nèi)容應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝、安全技術措施、檢查驗收標準、計算書及附圖等，并符合以下規(guī)定：建筑施工企業(yè)應根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權限；專業(yè)分包工程，應先由專業(yè)承包單位編制，專業(yè)承包單位技術負責人審批后報總包單位審核備案；經(jīng)過審批

26、或論證的方案，不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應按原審核、審批的分工與程序辦理。,（二） 、安全技術管理（3）,（10）、安全技術交底應采取分級交底制，并應符合下列規(guī)定： A、危險性較大的工程開工前，新工藝、新技術、新設備應用前，企業(yè)的技術負責人及安全管理機構，向施工管理人員進行安全技術方案交底； B、分部分項工程，關鍵工序?qū)嵤┣?，項目技術負責人、安全員應會同方案編制人員、項目施工員向參加施工的施工管理人員進行方案實施安全交底； C、總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進行安全技術措施交底； D、安全員及各條線管理員應對新進場的工人應實施作業(yè)人員工種交底； E、作業(yè)班組應對作業(yè)人員

27、進行班前安全操作規(guī)程交底。,（二） 、安全技術管理（4）,2、安全技術管理評價內(nèi)容： 安全技術管理評價是對企業(yè)安全技術管理工作的考核，安全技術管理的內(nèi)容包括法規(guī)標準和操作規(guī)程配置、施工組織設計、專項施工方案(措施)、安全技術交底、危險源控制等5大項。 A 企業(yè)法規(guī)、標準和操作規(guī)程配置及實施情況的主要內(nèi)容： a、配備與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應的現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和各工種安全技術操作規(guī)程； b、及時組織學習和貫徹實施安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程。 注：安全法規(guī)、標準和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理工作的前提。,（二） 、安全技術管理（5）,B 企業(yè)生產(chǎn)組

28、織設計編制和實施情況的主要內(nèi)容： a、建立健全生產(chǎn)組織設計編制、審核、批準制度； b、編制有針對性的安全技術措施； c、按程序進行生產(chǎn)組織設計的審核、批準。 C 企業(yè)專項生產(chǎn)方案(措施)編制和實施情況的主要內(nèi)容： a、建立健全危險性較大的專項生產(chǎn)方案編制、審核、批準制度 b、按程序?qū)嵤徍?、批準工?c、按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危險性較大的生產(chǎn)過程清單,（二） 、安全技術管理（6）,D 企業(yè)安全技術交底制定和實施情況的主要內(nèi)容： a、建立健全企業(yè)安全技術交底的規(guī)定； b、有效的落實各級安全技術交底工作； c、留置交底書面記錄，履行簽字手續(xù)。 E 企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的主要

29、內(nèi)容： a、根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)特點，建立健全危險源監(jiān)管制度； b、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危險源的存在項目； c、針對識別評價出的重大危險源制定管理方案或相應措施； d、建立危險源公示、告知制度。 注：加強對施工危險源的監(jiān)管和公示、告知，是切實消除安全隱患，杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。,（三）、設備和設施管理（1）,1、設施、設備和勞動防護用品安全管理規(guī)定： （1）、企業(yè)施工設施、設備和勞動防護用品的安全管理應包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。 （2）、企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具。 （3）、企業(yè)

30、各管理層應配備機械設備安全管理專業(yè)的專職管理人員。 （4）、企業(yè)應建立并保存施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：來源、類型、數(shù)量、技術性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。,（三）、設備和設施管理（2）,（5）、企業(yè)應依據(jù)企業(yè)安全技術管理制度，對施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具實施技術管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。 （6）、安全防護設施應標準化、定型化、工具化。,（三）、設備和設施管理（3）,2、設

31、備和設施管理評價內(nèi)容： 設備和設施管理評價是對企業(yè)設備和設施安全管理工作的考核，設備和設施管理的內(nèi)容包括設備安全管理、設施和防護用品、安全標志、安全檢查測試工具等4個大項 A 企業(yè)設備安全管理制度的建立和實施情況的主要內(nèi)容： a、建立健全機械、設備的采購、租賃、安裝、拆除、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度； b、建立健全設備臺賬及設備相關資料證書； c、按規(guī)定建立技術檔案資料； d、按規(guī)定配備設備管理的專(兼)職人員。 注：規(guī)范施工企業(yè)設備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設備方面的安全隱患,（三） 、設備和設施管理（4）,B 企業(yè)設施和防護用品制度的建立及實施情況的主要內(nèi)容： a、建

32、立健全安全設施及個人勞保用品的發(fā)放、使用管理制度并按制度執(zhí)行； b、建立生產(chǎn)現(xiàn)場臨時設施的采購、租賃、搭設與拆除、驗收、檢查、使用的相關管理規(guī)定； c、按規(guī)定實施管理工作。 注：施工企業(yè)安全設施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保護施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。,（三） 、設備和設施管理（5）,C 企業(yè)安全標志管理規(guī)定的制定和實施情況的主要內(nèi)容： a、制定施工現(xiàn)場安全警示、警告標識、標志使用的管理規(guī)定； b、定期檢查規(guī)定的實施情況。 注：安全標志的正確使用，可以引導施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確、安全的生產(chǎn)行為。 D 企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施情況的主要

33、內(nèi)容： a、建立健全安全檢查檢驗儀器、儀表及工具配備制度； b、建立健全安全檢查、檢驗儀器、工具配備清單； c、檢查安全檢查、檢驗儀器、工具的配備和使用情況。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（1）,1、現(xiàn)場安全管理規(guī)定： （1）、企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。 （2）、企業(yè)的工程項目部應根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應包括：制定項目安全管理目標，建立安全生產(chǎn)責任體系，實施責任考核；配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護用品；選用符合要求的安全技術措施、應急預案、設施與設備；有效落實施工過程的安全生產(chǎn)，隱患整改；組織施工現(xiàn)場

34、場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設施安全文明達標；組織事故應急救援搶險；對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。 確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（2）,（3）、專職安全生產(chǎn)管理人員應由企業(yè)委派，并承擔以下主要的安全生產(chǎn)職責：監(jiān)督項目安全生產(chǎn)管理要求的實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構報告項目安全生產(chǎn)管理情

35、況。 （4）、生產(chǎn)前應根據(jù)生產(chǎn)特征，組織編制項目安全技術措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗收，檢查； （5）、采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、作業(yè)難度大的項目，專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，適當增加。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（3）,2、分包（供）安全生產(chǎn)管理 （1）、分包（供）安全生產(chǎn)管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。 （2）、企業(yè)應依據(jù)安全生產(chǎn)管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。 （4）、企業(yè)對分包單位的安全管理應符合下列要求：選擇合法的分包（供）單位

36、；與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。 （5）、企業(yè)應對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應包括：分包（供）單位人員配置及履職情況；分包（供）單位違約、違章記錄；分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。 （6）、企業(yè)應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（4）,3、現(xiàn)場安全管理評價內(nèi)容： 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理評價是對企業(yè)所屬生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況的考核，企業(yè)所屬生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全達標、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全

37、事故控制、設備設施工藝選用、保險等6大項。 A 企業(yè)應對所屬的生產(chǎn)現(xiàn)場按現(xiàn)行規(guī)范標準進行檢查，所有生產(chǎn)現(xiàn)場必須全部達到合格標準。 注：生產(chǎn)現(xiàn)場是容易發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標準來做，就必然存在安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個生產(chǎn)現(xiàn)場必須按照規(guī)范標準要求，達到合格，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措施。 B 企業(yè)應按規(guī)定對其所屬生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的情況進行落實；生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金應編制計劃實施、做到?？顚Ｓ?。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（5）,C 企業(yè)分包資質(zhì)和資格管理規(guī)定的制定以及生產(chǎn)現(xiàn)場控制情況的主要內(nèi)容： a、制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、

38、資格管理及生產(chǎn)現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定； b、合同中必須明確參建各方的安全生產(chǎn)責任； c、分包單位承接的生產(chǎn)任務必須符合其所具有的安全資質(zhì)； d、作業(yè)人員擁有相應的安全資格； e、按規(guī)定配備生產(chǎn)現(xiàn)場責任人、專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員； 注：抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承接施工任務所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（6）,D 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全事故控制的隱患防治、應急預案的編制和實施情況的主要內(nèi)容： a、應針對生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況制定事故應急救援預案； b、實施落實現(xiàn)場常見、多發(fā)或重大隱患的排查及防治措施； c、按預案實施落實應急救援組

39、織和救援物資； 注：生產(chǎn)現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定應急救援預案，是控制事故的有效手段。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（7）,E 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場設備、設施、工藝管理的注意內(nèi)容： a、國家明令淘汰的設備或工藝不得使用； b、不符合國家現(xiàn)行標準的且存在嚴重安全隱患的設施不得使用； c、超過使用年限或存在嚴重隱患的機械、設備、設施、工藝不得使用； d、不合格的鋼管、扣件不得使用； e、安全警示、警告標志的使用應當符合標準； f、建立有針對性的職業(yè)危害防治措施。 注：企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是生產(chǎn)現(xiàn)場使用了存在嚴重隱患的機械、設備、設施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不消除，安全隱患便

40、始終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強調(diào)杜絕、淘汰存在嚴重隱患的機械、設備、設施、工藝等。,（四） 、現(xiàn)場安全管理（8）,F 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場應按規(guī)定為全體生產(chǎn)參與人員辦理意外傷害保險。 注：按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措，也是構建和諧社會的切實組成部分。,（五） 、企業(yè)市場行為（1）,企業(yè)市場行為評價是對企業(yè)安全管理市場行為的考核，企業(yè)安全管理市場行為的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標準化達標、資質(zhì)機構與人員管理制度等4大項。 A 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可狀況的主要內(nèi)容： a、企業(yè)必須

41、取得在取得施工許可證的情況下開展生產(chǎn)任務； b、企業(yè)不得在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)開展生產(chǎn)任務； c、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和范圍必須與本企業(yè)資質(zhì)相符； d、企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書要符合規(guī)定要求。 注：企業(yè)應規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可、符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務。,（五） 、企業(yè)市場行為（2）,B 企業(yè)安全文明生產(chǎn)動態(tài)管理行為的評價標準： a、企業(yè)資質(zhì)受到降級處罰； b、企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰； c、企業(yè)受當?shù)亟ㄔO行政主管部門通報處分； d、企業(yè)受當?shù)亟ㄔO行政主管部門經(jīng)濟處罰； e、企業(yè)受到省級以上及地市級通報批評。 注

42、：抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對安全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。,（五） 、企業(yè)市場行為（3）,C 企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標情況的評價標準： a、安全質(zhì)量標準化達標優(yōu)良率低于規(guī)定； b、安全質(zhì)量標準化年度達標合格率低于規(guī)定。 注：安全質(zhì)量標準化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、規(guī)范企業(yè)安全管理的重要手段。,（五） 、企業(yè)市場行為（4）,D 企業(yè)資質(zhì)、機構與人員管理制度的建立和人員配備情況的評價標準： a、安全生產(chǎn)管理組織體系的制定； b、人員資格管理制度的制定； c、專職安全管理機構的規(guī)范設

43、置； d、安全生產(chǎn)專管人員的配備； e、總承包單位對分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度的制定與監(jiān)督落實。 注：企業(yè)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理組織體系,二、企業(yè)安全生產(chǎn)評價方法,（一） 、企業(yè)安全生產(chǎn)自評要求 （二） 、企業(yè)安全生產(chǎn)量化評價的要求 （三） 、企業(yè)安全生產(chǎn)抽查及核驗要求 （四） 、企業(yè)安全生產(chǎn)條件和能力評分要求,（一） 、企業(yè)安全生產(chǎn)自評要求,（1）、生產(chǎn)企業(yè)應每年度至少進行一次自我考核評價。 （2）、發(fā)生如下情況時，企業(yè)應再進行復核評價。 a、適用法律、法規(guī)發(fā)生變化時； b、企業(yè)組織機構和體制發(fā)生重大變化后； c、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后； d、其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化后。 （3

44、）、企業(yè)考核自評應由企業(yè)負責人組織，各相關管理部門均應參與。 （4）、評價人員應具備企業(yè)安全管理及相關專業(yè)能力，每次評價不應少于3人。 注：評分時，會涉及多個生產(chǎn)現(xiàn)場，評分方法為評分人員各自按現(xiàn)場打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合格的生產(chǎn)現(xiàn)場。,（二） 、企業(yè)安全生產(chǎn)量化評價的要求,（1）、企業(yè)的安全生產(chǎn)情況應依據(jù)自評價之月起前12個月以來的情況進行評價。 （2）、生產(chǎn)現(xiàn)場應依據(jù)自開工日起至評價時的安全管理情況進行評價。 （3）、生產(chǎn)現(xiàn)場評價結論，應取抽查及核驗的生產(chǎn)現(xiàn)場評價結果的平均值且其中不得有任何一個生產(chǎn)現(xiàn)場評價結果為不合格。 注：核驗是指根據(jù)建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構或其他相

45、關機構日常的監(jiān)督、檢查記錄等資料，對生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理常態(tài)進行復核、追溯。,（三） 、企業(yè)安全生產(chǎn)抽查及核驗要求（1）,（1）、抽查生產(chǎn)現(xiàn)場的實體數(shù)量，對特級資質(zhì)企業(yè)不應少于8個；對一級資質(zhì)企業(yè)不應少于5個；對一級資質(zhì)以下企業(yè)不應少于3個；企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實體少于上述規(guī)定數(shù)量的，則應全數(shù)檢查。 （2）、核驗企業(yè)所屬其他生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理狀況，核驗總數(shù)不應少于企業(yè)生產(chǎn)項目總數(shù)的50。 （3）、抽查因發(fā)生工死亡事故的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，應按事故等級或情節(jié)輕重程度，在 規(guī)定基礎上增加24個生產(chǎn)項目，同時應增加核驗企業(yè)生產(chǎn)項目總數(shù)的1030。 （4）、對評價時無生產(chǎn)項目的企業(yè)，應在企業(yè)有生產(chǎn)項目時，再次進行跟蹤評價。,（三） 、企業(yè)安全生產(chǎn)抽查及核驗要求（2）,注： （a）、對企業(yè)的評價應客觀、全面。企業(yè)所屬生產(chǎn)現(xiàn)場的日常情況是企業(yè)安全管理情況的最真實反映，應通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量現(xiàn)場的常態(tài)管理情況來輔助評價?？梢罁?jù)當?shù)亟ㄔO行政主管部門的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查記錄、相關證書等資料進行檢驗式抽查。 （b）、事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。 （c）、對暫時無生產(chǎn)現(xiàn)場的企業(yè)，評價結論還是不能全面反映真實狀況，針對這種缺陷，評價應分兩次進行，即第一次評價作為初評